С начала 1970 г. в Ливии появлялись издания, излагавшие «третью мировую теорию» Каддафи. Она была отнюдь не оригинальна в двух аспектах: во-первых, в том, что отвергала и марксизм, и постулаты либерализма, на которых покоится капиталистический строй, во-вторых, в том, что ратовала за построение «исламского социализма» (ведь идея «социализма с исламским лицом» уже продвигалась, например, алжирским лидером Хуари Бумедьеном). Уникальность же ее заключалась в предложении кардинально изменить, а фактически поставить с ног на голову государственное устройство, вознеся на его господствующую высоту «народные комитеты», и сделать такую перевернутую пирамиду образцом для подражания в глобальном масштабе.
Министерство информации и культуры ЛАР выпустило в 1973 г. брошюру «Третья мировая теория: священная концепция ислама и народная революция в Ливии», а в 1974 г. опубликовало рассчитанную на иностранного читателя брошюру на английском языке «Основы третьей интернациональной теории». Во введении к ней было сказано, что эта «теория является идеологическим оружием, которое Ливия использует для защиты режима внутри страны, а также для распространения своего влияния на страны Востока и Запада». Далее среди прочих шапкозакидательских тезисов подчеркивалось, что «агрессивные и расистские нации должны быть уничтожены»[55].
Отточенная во всех деталях новоявленным философом в его «Зеленой книге», которая издавалась частями (1976–1979 гг.), «третья мировая теория», по словам ее автора, основывалась на принципах «подлинного ислама» и арабского национализма. Она предусматривала создание «общества народных масс», или «прямого народовластия», при котором народ сам, без посредников (партий, парламента и т. д.), будет управлять всеми делами страны.
«Третья мировая теория» была провозглашена идеологической платформой Арабского социалистического союза (АСС) Ливии, учрежденного в марте 1972 г. и построенного по типу одноименной египетской партии, созданной десять лет тому назад. Было заявлено, что в АСС войдут «все трудовые силы народа, в том числе рабочие, крестьяне, солдаты, интеллигенция, национальная неэксплуататорская буржуазия». Согласно уставу АСС, при создании всех его структур, начиная с первичных ячеек, не менее 50 % их личного состава должны составлять рабочие и крестьяне[56].
Устав определял, что председатель СРК является одновременно председателем АСС и главой его высшего органа – Общенационального съезда, – и возлагал на АСС двуединую задачу: борьбу с эксплуатацией во всех ее проявлениях и за построение «исламского социализма».
В решениях мартовского Первого (учредительного) Общенационального съезда АСС 1972 г. внимание акцентировалось на том, что АСС – не политическая партия, ибо он представляет собой союз всех социальных слоев населения ЛАР, и что его миссия – устранение межклассовых различий мирными средствами. В соответствии с рекомендациями Съезда, 31 мая 1972 г. был издан закон, который исключал деятельность в Ливии политических партий. Запрещались также рабочие и студенческие забастовки и демонстрации, вводился строгий контроль над прессой. В июле 1972 г. была проведена реорганизация правительства ЛАР с целью «укрепления его технически грамотными кадрами». Премьер-министром стал Абдель Салям Джеллуд – бывший министр экономики и заместитель председателя СРК.
Выступив 15 апреля 1973 г. на митинге в городе Зувара, Каддафи изложил программу так называемой народной революции, концепция которой была созвучна «третьей мировой теории», а сущность сводилась к пяти пунктам:
– отмена реакционных законов, принятых в период монархии, и разработка новых в соответствии с требованиями революции и догм ислама. СРК воплотит волю масс в законодательные акты, приспосабливая их по своему усмотрению к задачам ливийской революции;
– очищение страны от всех уклонистов и «больных» элементов;
– свобода и власть должны принадлежать народу, а не лицам, стоящим над народом;
– революция в государственно-политическом управлении. Этот пункт программы призывал к коренной перестройке старого государственного аппарата, не соответствующего требованиям революции и поэтому задерживающего ее развитие;
– проведение культурной революции в рамках народной революции, что означало «отказ от импортных левых или правых идеологий и создание основ исламской идеологии и социализма», а также запрещение всех книг, чуждых исламу, и пересмотр в соответствии с учением пророка Мухаммада программ учебных заведений.
В сентябре 1974 г. было объявлено о начале второго этапа «народной революции», которое выразилось в переизбрании народных комитетов и шло хаотично. Новые комитеты отменяли резолюции старых комитетов, что не обошлось без кровопролития. Печальный урок был учтен: на Втором Общенациональном съезде АСС (4-12 ноября 1974 г.) была выработана новая система политической власти, в которой первостепенная роль отводилась этой организации. Было установлено, что АСС на всех уровнях осуществляет руководство и контроль над народными комитетами и всей администрацией. В целях приведения структуры АСС в соответствие с новой системой административного управления с апреля 1975 г. вводился единый территориальный принцип формирования первичных организаций АСС, которые получили название местных народных собраний и охватывали всё взрослое население страны.
В начале января 1976 г. в Триполи собрался Третий Общенациональный съезд АСС. В его работе наряду с делегатами народных собраний принимали участие представители народных комитетов, руководители локальных органов самоуправления, представители племен и массовых общественных организаций: Всеобщего конгресса производственных профсоюзов, Всеобщего союза студентов, Всеобщей федерации женщин, Союза крестьян и кооператоров. (Впрочем, все они не пользовались хотя бы минимальной автономией.) По предложению Каддафи, Общенациональный съезд АСС был преобразован во Всеобщий народный конгресс (ВНК) с функциями законодательного органа власти. Так что третий съезд АСС стал считаться первой сессией ВНК.
На второй сессии ВНК (в ноябре 1976 г.) Каддафи внес предложение о дальнейшем изменении государственной структуры в соответствии с положениями «Зеленой книги». Речь шла об упразднении СРК и Совета министров.