Вопрос о необходимости создания и выборе расположения позиционного района нового российского космодрома на территории Российской Федерации поставлен в конце 1992 года ВКС РФ перед руководством Минобороны России, образованными Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 года.
Принятие такого решения осуществлялось на фоне начатых в 1992 году переговоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о дальнейшей эксплуатации космодрома Байконур. Впоследствии соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях эксплуатации объектов космодрома Байконур было заключено 28 марта 1994 года. Договор аренды комплекса Байконур, заключенный между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан ратифицирован Федеральным законом РФ от 17 мая 1995 года № 77-ФЗ с установленным размером арендной платы в 115 миллионов долларов США в год.
25 февраля 1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 185 при Правительстве Российской Федерации образовано Российское космическое агентство (РКА).
На РКА возлагались задачи:
– проведение государственной политики России в области космоса;
разработка, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предприятиями, проекта Российской государственной космической программы;
– осуществление функций генерального заказчика космических средств научного и народнохозяйственного назначения;
– координация работ по реализации коммерческих космических проектов научного и народнохозяйственного назначения;
– развитие исследовательской и испытательной базы российской космонавтики, новой техники и инновационных технологий;
– взаимодействие с государствами СНГ и другими зарубежными странами в области исследования и использования космического пространства, а также наземных объектов космической инфраструктуры.
Таким образом, в 1992 году были сформированы два ведомства, принявшие участие в развертывании наземной космической инфраструктуры нового российского космодрома на территории Амурской области. Дальнейшие изменения в структуре исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, проблемы, связанные с финансированием и смещение приоритетов в государственной космической политике, к нашему сожалению, продлили период, предшествующий строительству космодрома «Восточный» на более чем 10 лет.
Следует отметить, что с 1992 года вопросами формирования наземной космической инфраструктуры нового космодрома в Амурской области на территории ЗАТО Углегорск, частей Свободненского и Шимановского административного районов преимущественно занималось Минобороны Российской Федерации и только после его отказа от использования космодрома в 2007 году, координацию вопросов строительства космодрома «Восточный» начало осуществлять Федеральное космическое агентство («Роскосмос»).