Источником СП является внешнее выражение семейно-правовых норм в нормативно-правовых актах, регулирующих семейные правоотношения.
Основным источником любого права, в том числе и СП, является Конституция РФ, содержащая основные положения для всего семейного законодательства.
В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии с конституционными нормами семейные отношения могут регулироваться федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Основным федеральным законом в сфере семейных правоотношений является СК.
СК – это специальный кодифицированный нормативный правовой акт, призванный регулировать семейные отношения.
СК вступил в действие с 1 марта 1996 г. В настоящее время СК действует с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 сентября 2013 г.
СК содержит:
1) общие нормы для всей отрасли семейного права, касающиеся общих положений, устанавливающих особенности семейного законодательства;
2) положения о заключении и прекращении брака;
3) о правах и обязанностях супругов;
4) о правах и обязанностях родителей и детей;
5) об алиментных обязательствах членов семьи;
6) о формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
7) о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) содержит ряд норм, регулирующих вопросы, возникающие в семейных отношениях, например вопросы наследования.
По отдельным вопросам в данной сфере могут быть приняты и иные федеральные законы, однако они не могут противоречить СК. Например, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 1 сентября 2013 г.).
По вопросам семейного права также принимаются нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, но только в случаях, предусмотренных СК и иными федеральными законами. Например, Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 851 «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей».
На основании и во исполнение положений СК в соответствии с п. 3 ст. 3 СК Правительство РФ приняло целый ряд нормативных правовых актов, например:
• постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»;
• постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и др.
В качестве источников СП также выступают акты федеральных министерств и ведомств по вопросам семейного права, например приказ Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями». В пределах своей компетенции субъекты РФ также принимают нормативные правовые акты по вопросам семейных отношений.
Кроме того, источниками СП также являются и международные соглашения.
Постановления Пленумов Верховного Суда РФ по семейным делам не являются ИП, поскольку не создают новых норм права, а только разъясняют уже существующие. Однако они имеют существенное значение для правоприменительной практики, поскольку принимаемые ими судебные акты обязательны для судей.
Следует отметить следующие постановления Пленумов Верховного Суда РФ по вопросам семейного права:
• постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»;
• Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»;
• постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».