Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми являются различные по юридической силе нормативные правовые акты.
1. Виды источников административного права:
Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов РФ содержат нормы, имеющие определенную административно-правовую направленность, например нормы, устанавливающие основы организации и функционирования исполнительной власти и др.;
• общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ включаются в систему источников норм административного права в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Конституции РФ;
• законы (федеральные, конституционные, а также законы субъектов РФ) регулируют различные вопросы в сфере организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти;
• указы Президента РФ и нормативные правовые акты глав субъектов РФ определяют правовой статус федеральных органов исполнительной власти, которые находятся под руководством Президента РФ и глав субъектов РФ (например, Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»);
• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты правительств субъектов РФ утверждают различного рода правила и порядок осуществления той или иной деятельности в сфере управленческой деятельности (например, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки от 17 июня 2004 г.);
• нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления регулируют различные сферы общественных отношений в соответствии с переданными государственно-властными полномочиями;
• публичные договоры – федеративные, административные договоры, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов и т. д.
2. Источники административного права, как и любой другой отрасли права, могут выражаться в определенных формах: кодексах (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)), правилах, положениях, инструкциях и уставах.
3. Для эффективного регулирования административных правоотношений необходима их систематизация. Она представляет собой деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его обработки и расположения по классификационным критериям, избираемым в соответствии с разрешаемыми этой деятельностью задачами.
4. Цель систематизации – упорядочение накопленного нормативно-правового материала с его последующим анализом, в результате чего определяются взаимосвязи законодательных актов, выявляются противоречия, дублирование, пробелы, другие недостатки, и вместо нескольких законов разрабатывается комплексный закон в определенной сфере.