ГЛАВА 3: АЛГОРИТМ СОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА НА ЗАПРОС ТАМОЖНИ ПО ДОППРОВЕРКЕ
Получение запроса на предоставление документов и сведений
Так как инициатором назначения дополнительной проверки является таможенный орган, то до выпуска товара первым действием, которое говорит о том, что таможенную стоимость хотят скорректировать будет получение запроса на предоставление документов или сведений. После выпуска запрос приходит обычной почтой, не через систему.
Как уже упоминалось выше, самый главный навык, который необходимо применять при подготовке пакета – это внимательно читать каждую букву и понимать смысл запрошенной информации.
Внимательно читать каждую букву и понимать смысл запрошенной информации
Самая большая ошибка, которую делают все импортеры, это предоставление документов согласно списка в запросе. Рассмотрим почему.
Инспектор делает запрос согласно решения №42 от 27.03.2018, это нормативный акт, который имеет свои правила оформления. Однако, декларант должен подходить к подготовке пакета не с точки зрения перечисления пунктов, а с точки зрения доказательства своей правоты. В связи с этим будет складываться совершенно другая картина.
Когда импортер собирает документы для подтверждения стоимости, то считает, что инспектор или судья являются экспертами в этой сделке, но это не так. Ответ должен быть составлен таким образом, чтобы провести инспектора по всем этапам вашей сделки и объяснить все действия и указать на все подтверждающие документы.
Также, если инспектор все-таки принимает решение о корректировке таможенной стоимости, импортеру придется делать двойную работу. Потому что исковое заявление составляется иначе, чем выстроены пункты запроса.
Структура ответа на запрос
Структура пакета должна быть выстроена не по порядку запроса, а в хронологическом порядке по типу искового заявления с подробным описанием ваших действий по внешнеэкономической сделке. Для чего?
Первое: Для того, чтобы провести инспектора по всей сделке за руку, потому что когда он получает декларацию, для него это лишь набор слов и цифр в определенных ячейках.
Второе: если же стоимость скорректируют все-таки, то мы за руку проведем и судью, который будет благодарен, потому что по сделке не знает ничего.
Именно такая методика позволяет приблизить наш шанс доказательства таможенной стоимости к 100%.
Подготовка сопроводительного письма при ответе на запрос
Для того, чтобы структурировать всю сделку, необходимо выстроить каркас пакета. Он основывается на сопроводительном письме, которое является ключевым элементом в доказательстве стоимости.
История жизни нашей сделки с приложением всех подтверждающих документов
Начинаем подготовку сопроводительного письма, оно будет большое как сочинение или история жизни сделки с приложением всех подтверждающих документов.
Пишем ответ:
Первое, что необходимо сделать, это взять бланк организации-импортера, если нет оформленного бланка (например, у вас ИП или просто нет логотипа ООО, ничего страшного), то в шапке делаем в Word слайд с данными о компании. Название, адрес, ОГРН, ИНН, КПП и так далее.
Далее определяем в какой таможенный пост или таможню, или центр электронного декларирования будет отправляться пакет. Лучше, конечно, знать имя руководителя поста, или ЦЭДа, или таможни, это все можно посмотреть на сайте ФТС России customs.gov.ru. Зайдите на сайт, перейдите на вкладку «О службе» – «Структура» – «Региональные таможенные управления» и найдите нужное управление и уже с сайта ФТС можно выйти на сайт непосредственно управления.
Указание на правовое поле, в котором ведется работа
Основным критерием выставления доппроверки по стоимости является выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов. Это текст положения, на основании которого инспектор имеет право выставить доппроверку без срабатывания профиля риска. В связи с этим импортеру необходимо показать словами инспектору и в случае надобности суду, что импортер знает в каком правовом поле работает и на какие нормативные акты опирается при ответе на запрос.
Постановление Пленума ВС
Главным документом, встающим на стражу интересов импортера по таможенной стоимости, является Постановление Пленума Верховного суда №49 от 26.11.2019, где таможенной стоимости посвящен целый блок.
Поэтому сопроводительное письмо начинается с обоснования позиции по вопросу корректировки таможенной стоимости. Необходимо написать следующее:
«ООО «Ромашка», адрес: Индекс, Страна, Город, Улица, Дом, Офис, ИНН/КПП 0000000000/000000000, ОКПО 00000000, ОГРН 0000000000000, сообщает, что согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, считается документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене соотносится с количественными характеристиками товара, или присутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.»
Далее расшифровываем, что же значит это несоблюдение.
«Под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, которая относится к количественно определенным характеристикам товара, условиям его поставки и оплаты, либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.»
Таким образом импортер сообщает инспектору о том, что, если он имеет документы по сделке, в которых определена цена товаров, ассортимент, характеристики и так далее, само по себе уже является подтверждением условий покупки товаров.
И далее добавляем текст из самого Постановления:
«В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС.»
Таким вступлением должно начинаться представление пакета по подтверждению таможенной стоимости. Импортер сообщает инспектору, что он знает свои права, и далее «Начинается рассказ уже по самой сделке»
«ООО «Ромашка», руководствуясь Запросом документов и (или) сведений от 00.00.2020 (далее Запрос),»
потому что эту отсылку в сопроводительном письме мы будем использовать несколько раз
«согласно п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС представляет ПОЛНЫЙ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ»
Следует всегда помнить, что документы должны представляться одним пакетом. Если импортер не способен предоставить какой-то из документов, то доотправить его не получится.
«для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10702070/000000/0000000 на 000 л. в 1 экз., которые достоверно, количественно определяют и документально подтверждают информацию о заявленной ООО «Ромашка» таможенной стоимости.»
Все эти пункты должны содержаться в сопроводительном письме, оно обычно составляет 15-20 страниц. Следует готовиться к тому, делается дипломная работа или мини-диссертация по сделке с приложением подтверждающих документов от 200 листов.
Важный момент, когда мы начинаем строить каркас нашего ответа, то некоторые положения будут оставаться неизменными для всех пакетов. Те, положения, что импортеру нужно изменить, либо еще нет точных данных выделяйте желтым цветом, чтобы потом не запутаться и не забыть внести правильную информацию.
О непоследовательных вопросах таможенных органов
Стоит отметить, что некоторые запросы инспекторов могут включать в себя вопросы, на которые дать ответ является непосильной задачей. Их можно охарактеризовать как "неадекватные" или "непоследовательные" запросы. Фактически, при практической обработке каждого документа, представленного в рамках внешнеэкономической сделки, таможенные органы могут задавать такие вопросы. Эти вопросы могут представлять определенные риски для импортера, поскольку неверные ответы на них или их непредоставление могут негативно сказаться на доказательстве стоимости. На такие вопросы импортер тоже обязан ответить, объясняя таможенным органам, что несмотря на возможные теоретические варианты, они не применимы на практике.