Система стадий уголовно-процессуального законодательства Англии и Уэльса обусловлена, в основном, особенностями его законодательной регламентации. В английской процессуальной доктрине понятию стадий и их разграничению значительное внимание не уделено. Тем не менее, мы можем осуществить такое разграничение, руководствуясь понятием стадии, существующим в нашем законодательстве, и провести в этой связи определенные параллели.
Некоторые аспекты упомянутой проблемы были исследованы К. Ф. Гуценко. Автор отмечает, что такие стадии, как возбуждение уголовного дела и досудебное расследование в уголовном процессе Великобритании нечетко выражены и охватываются таким понятием, как полицейское расследование или досудебное производство[75].
Действительно, если обратиться к основному законодательному акту, регламентирующему осуществление уголовного преследования, которым являются Правила уголовного судопроизводства[76], в нем структурно разграничиваются такие стадии, как предварительное слушание (preliminary hearing), судебное разбирательство (trial), принятие и исполнение приговора (sentencing) и апелляция (appeal). Таким образом, можно прийти к заключению, что все, что происходит до направления дела в суд, не входит в понятие «уголовный процесс» (criminal procedure) в его английском понимании.
Досудебное расследование осуществляется преимущественно полицией, полномочия которой закреплены в Законе о полиции и доказательствам по уголовным делам 1984 года[77]. На полицию приходится около 90 % дел, в которых уголовное преследование осуществляется государственными органами.
Этот закон регламентирует процессуальную форму осуществления задержания подозреваемого, обыска и изъятия, заключения под стражу, допроса подозреваемого, получения иных доказательств. Доказательства, собранные в ходе полицейского расследования, ложатся в основу обвинения, которое впоследствии будет поддерживаться обвинителем в суде.
На первый взгляд, деятельность полиции в английском уголовном процессе считается внепроцессуальной, и все факты, полученные ею, формально не признаются доказательствами до тех пор, пока не будут предъявлены магистратскому суду на рассмотрение. Однако говорить о том, что в Британии уголовный процесс начинается со стадии предварительного рассмотрения дела, тоже будет не совсем верным.
Представляется, что начальным моментом возникновения уголовных процессуальных правоотношений в Великобритании следует считать задержание (arrest) подозреваемого лица (с ордером или без него, в том числе и любым лицом), вызов подозреваемого лица к мировому судье (summons).
Среди других вариантов начала уголовного производства выделяют: 1) подачу ходатайства (information) в Королевскую скамью Высокого суда правосудия; 2) оглашение обвинения под присягой большим жюри (grand jury) или жюри коронера (coroner’s jury) 3) направление обвинительного акта (bill of indictment) большому жюри; 4) направление повестки, предполагающей обязанность предстать перед судом. После этого дело должно быть рассмотрено судом по существу[78].
Деятельность полиции по применению мер, направленных на привлечение лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, к уголовной ответственности, осуществлению доказывания виновности подозреваемого, безусловно, имеет процессуальный характер, поскольку регламентирована нормами уголовно-процессуального законодательства (Законом о полиции и доказывании по уголовным делам (The police and Criminal Evidence Act) 1984 г. и Сводами процессуальных норм (codes of practice) A-H, которые к нему прилагаются)[79], нарушение которых влечет за собой правовые последствия, выражающиеся в недопустимости доказательств и других уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и административных санкциях.
Таким образом, первой стадией уголовного процесса Англии и Уэльса является досудебное (полицейское) расследование, которое начинается с момента задержания лица или вызова подозреваемого к магистратскому судье и завершается направлением собранных в ходе расследования материалов в Королевскую службу уголовного преследования (Crown Prosecution Service), которая решает вопрос о достаточности доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности в результате судебного разбирательства, а также требуют ли этого публичные интересы. Королевская служба уголовного преследования может принять решение о продолжении формирования и поддержания в суде обвинения по делу, направлении дела назад в полицию для применения предупреждения правонарушителя либо прекращении производства на этом этапе.
Если лицо было задержано, подозреваемый доставляется в отдел полиции, где инспектор при наличии достаточных доказательств предъявляет ему обвинение, после чего как можно быстрее передает задержанного вместе с материалами к мировому судье для рассмотрения в судебном заседании не позднее следующего дня после задержания.
Стадия досудебного расследования также может завершиться прекращением дела полицией с последующим освобождением обвиняемого в том случае, если полиция не считает необходимым продолжать уголовное преследование.
Второй стадией уголовного процесса Англии и Уэльса является предварительное слушание (preliminary hearing). Эта стадия заключается в проведении слушания магистратским судом (судьей) в случае:
– подачи ходатайства обвинителем о выдаче повестки о вызове или ордера на задержание подозреваемого;
– в случае составления обвинителем письменного обвинения и обязательства о явке подозреваемого в суд для участия в его предъявлении (п. b ст. 7.1 Criminal Procedure Rules Practice directions 2015);
– составления обвинителем письменного обвинительного акта и, в связи с этим, обязательства о направлении обвиняемым уполномоченному лицу магистратского суда решения о признании или непризнании вины, желании или нежелании присутствовать при судебном разбирательстве (п. b ст. 7.1 Правил уголовного судопроизводства и практических указаний 2015, в ред. от ноября 2016, п. 2 b ст. 46 Закона об уголовном судопроизводстве и судах 2015 г.);
– предъявления обвинения лицу, находящемуся под стражей.
Третья стадия – это стадия рассмотрения дела по существу (trial), которая является центральной в уголовном процессе Англии и Уэльса и заключается в рассмотрении уголовного дела по существу магистратским судом (Magistrate’s Court) или Судом короны (Crown Court).
Существует два основных вида судебного разбирательства – суммарное (упрощенное) судопроизводство (summary trial) и судебное разбирательство на основании обвинительного акта (trial on indictment). Кроме того, Законом об уголовном судопроизводстве и судах (Criminal Justice and Courts Act) 2015 г. введен новый вид рассмотрения дела по существу, а именно судебное разбирательство судьей единолично на основе письменных материалов (trial by single justice on the papers)[80].
Этот вид судебного разбирательства осуществляется на основании письменного обвинительного акта, который направляется обвиняемому. Обвиняемый в связи с этим обязуется направить уполномоченному представителю магистратского суда уведомление о своем решении относительно признания или непризнания своей вины, желании или нежелании присутствовать при судебном разбирательстве. Если обвиняемый признает себя виновным и заявляет о желании проведения судебного разбирательства на основе письменных материалов, в этом случае дело рассматривается в вышеупомянутой форме судьей единолично без участия сторон. Судебное разбирательство на основе письменных материалов может быть проведено только в том случае, если преступление является суммарным (summary offence), обвиняемый достиг возраста 18 лет, признал себя виновным и ходатайствует об осуществлении судебного разбирательства на основе письменных материалов.
В отношении совершеннолетних обвиняемых суммарное (упрощенное) судопроизводство (summary trial) осуществляется в магистратском суде, судебное разбирательство на основании обвинительного акта (trial on indictment) – в Суде короны. На практике судебные производства обоих видов начинаются в магистратском суде, который при необходимости направляет дела в Суд короны. Подозреваемому может быть предъявлено обвинение органами полиции (charge) с последующей доставкой его в магистратский суд, или он может быть вызван в магистратский суд повесткой (summons). Слушание на основании обвинения или повестки известно как первое появление обвиняемого в магистратском суде (first appearance).
Суммарные преступления – это преступления небольшой тяжести, которые рассматриваются по существу в магистратском суде (например, транспортные преступления).
Альтернативные преступления (например, кража) могут рассматриваться как в магистратском суде, так и Судом короны. Если судья магистратского суда считает, что тяжесть преступления превышает его квалификацию, он может направить дело для рассмотрения в Суд короны. Если же магистратский суд считает возможным провести судебное разбирательство дела самостоятельно, обвиняемому предоставляется право ходатайствовать о проведении судебного разбирательства в Суде короны с участием присяжных.
Стадия судебного разбирательства состоит из определенных этапов, включающих подготовку к судебному разбирательству, открытие судебного разбирательства, слушания о признании или непризнании обвиняемым своей вины, исследование доказательств судом, заключительные речи обвинения и защиты, вынесение приговора.
Пересмотр судебных решений в Англии и Уэльсе осуществляется в форме апелляционного производства, а также при повторном рассмотрении дела судом (retrial). Апелляционный пересмотр решения магистратского суда осуществляет Суд короны (Crown Court) или Высокий суд (High Court). Апелляционный пересмотр решений Суда короны осуществляет апелляционный суд. Решение Апелляционного суда могут в дальнейшем быть обжалованы в Верховный Суд[81].
Повторное рассмотрение дела судом может иметь место в случае вынесения магистратским судом или Судом короны оправдательного приговора, основанного на доказательствах, которые были сфальсифицированы, а также в случае допущения других существенных нарушений закона (раздел 27 Правил уголовного судопроизводства).
Кроме того, надзор за законностью и обоснованностью приговоров судов Англии и Уэльса осуществляют и другие органы, в частности Королевская комиссия (Royal Commission) и Комиссия по пересмотру уголовных дел (Criminal Cases Review Commission). Задачей этих комиссий является проверка судебных решений с целью выявления допущенных судебных ошибок, повлиявших на законность и обоснованность приговора, и инициирования в случае их выявления пересмотра дела апелляционным судом.
По утверждению Г. Слаппера, английская система судопроизводства предоставляет едва ли не самые широкие в мире возможности для пересмотра решений судебных органов[82].
Комиссия по пересмотру уголовных дел вправе направить дело, решение по которому вынес магистратский суд, для осуществления его просмотра в Суд короны, в этом случае Суд короны не может принять решение более строгое, чем решение магистратского суда.
Апелляционный суд самостоятельно может направить дело в Комиссию по пересмотру уголовных дел для осуществления расследования, которая обязана доложить суду о его результатах. Комиссия наделена полномочиями по проведению расследования и назначения следователей для его осуществления.
Стадия исполнения приговора связана с решением вопросов, возникающих в связи с назначением обвиняемому определенного вида и меры наказания. Некоторые авторы не выделяют ее как отдельную стадию уголовного процесса[83].
В Великобритании существует по сути три отдельных системы уголовного судопроизводства, которые действуют в Шотландии, Северной Ирландии, Англии и Уэльсе.
Поскольку уголовное законодательство Великобритании является некодифицированным, регулирующие его нормы содержатся в законодательных актах Парламента Великобритании, решениях судебных органов, решениях Апелляционного суда. Кроме того, вступив в ЕС и ратифицировав Европейскую конвенцию в 1998 году, Великобритания признала приоритет международного права, а также действенность решений Суда ЕС в своем внутреннем законодательстве.
Таким образом, основными источниками современного уголовного процессуального права в Великобритании являются:
– прецедентное право (судебные прецеденты, создаваемые непосредственно судами в судебных решениях);
– законодательные акты Парламента;
– законодательство Европейского союза.
Система уголовного судопроизводства Англии и Уэльса характеризуется тем, что определить отправной момент образования современной его модели практически невозможно, хотя их уголовно-процессуальное законодательство стало предметом существенного реформирования в течение последних лет, его становление является результатом длительного процесса развития и совершенствования. Так, например, один из основных участников современного уголовного процесса Англии и Уэльса магистратский судья (Justice of the Peace или magistrate) существует со времен принятия закона о магистратских судьях (Justices of the Peace Act) в 1361 году. Королевская служба уголовного преследования (Crown Prosecution Service), наоборот, является относительно молодым участником осуществления судопроизводства по уголовным делам, поскольку была основана в 1985 году.
Несмотря на достаточно медленную эволюцию уголовного судопроизводства, в частности, таких его основных конституционных принципов, как верховенство права, демократизм, обеспечение прав и свобод граждан, с 1980 года наблюдается существенное ускорение указанных процессов и рост интереса правительства к реформированию законодательных актов.
Так, если с начала XX в. до 1980 года в Англии и Уэльсе действовало лишь четыре законодательных акта в области уголовного судопроизводства, а именно Законы об уголовном судопроизводстве (Criminal Justice Acts) 1925, 1948, 1967 и 1972, то в течение последующих двадцати лет до окончания столетия был принят целый ряд законодательных актов в этой сфере.
Среди таких актов важное место занимают Законы об уголовном судопроизводстве (Criminal Justice Acts) 1982, 1988, 1991, 1993, 1994 гг., Закон об апелляции по уголовным делам (Criminal Appeal Act) 1995 г., Закон об уголовном судопроизводстве и расследовании по уголовным делам (Criminal Procedure and Investigations Act) 1996 г., Закон о преступлениях (наказаниях) (Crime (Sentences) Act) 1997 г., Закон о преступлениях и нарушениях общественного порядка (Crime and Disorder Act) 1998 г., Закон о судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних и Закон о доказывании по уголовным делам (Youth Justice Act and Criminal Evidence Act) 1999 г.
В 1999–2000 годах были приняты следующие законы: Закон о полномочиях судов по уголовным делам (назначение наказания) (Powers of the Criminal Courts (Sentencing) Act), Закон об инспектуре Королевской службы уголовного преследования (Crown Prosecution Service Inspectorate Act), Закон об урегулировании следственных полномочий (Regulation of Investigatory Powers Act), Закон об уголовной юстиции и уголовном судопроизводстве (Criminal Justice and Court Services Act). Указанные реформы были вызваны, в первую очередь, вступлением Великобритании в ЕС и необходимостью в связи с этим ухода от старых норм и приведения своего внутреннего законодательства к европейским стандартам.
Реформация Британского уголовно-процессуального законодательства продолжилась и в дальнейшем. В результате этого длительного и постепенного процесса был принят ряд новых законодательных актов, а также внесены необходимые изменения в уже существующие. Так, один из основных законов в этой области, а именно Правила уголовного процесса (Criminal Procedure Rules), в очередной раз стал предметом внесения изменений и поправок в ноябре 2016 года. Этот законодательный акт содержит базовые правила осуществления уголовного производства во всех его стадиях и может считаться неким аналогом уголовно-процессуального кодекса. Следует отметить, что единого законодательного акта, который вместил бы в себя все основные нормы в сфере уголовного процесса, в этой стране никогда не существовало, попытки издать такой акт так и не увенчались успехом.
Одним из базовых законов, регулирующих осуществление досудебного и судебного производства по уголовным делам в Великобритании является Закон о полиции и осуществлении доказывания по уголовным делам 1984 г. (Police and Criminal Evidence Act), который также претерпел существенные изменения за последние десятилетия. То же самое касается и Закона об уголовной процедуре и расследованию по уголовным делам (Criminal Procedure and Investigations Act) 1996 г. Закон об организованной преступности и полиции (Serious Organised Crime and Police Act) 2005 г. устанавливает особенности расследования преступлений, совершенных организованной группой, преступной или террористической организацией.
Закон об уголовной юстиции (Criminal Justice Act) 2003 г. и Закон об уголовной юстиции и судах (Criminal Justice and Courts Act) 2015 г. вносят существенные изменения в Закон о полиции и осуществлении доказывания по уголовным делам 1984 г. (Police and Criminal Evidence Act) и Правила уголовного процесса (Criminal Procedure Rules), вводя, в частности, некоторые формы упрощенного производства в английский уголовный процесс.
Следует отметить, что с целью реформирования уголовно-процессуального законодательства в Англии и Уэльсе была создана Комиссия по реформе права (Law Commission) в 1965 г., а также Королевская комиссия по уголовному судопроизводству (Royal Commission on Criminal Procedure) в 1977 г., которые на постоянной основе осуществляют совершенствование норм и правил уголовного процесса.
Это далеко не полный перечень законов, которые касаются уголовного судопроизводства в Соединенном королевстве, их общее количество приближается к ста тридцати.
Кроме законов, осуществление уголовного судопроизводства в Англии и Уэльсе регулируется многочисленными подзаконными актами, которые являются дополнением или разъяснением к законам. Примером таких актов являются своды процессуальных норм (codes of practice), принятые в дополнение к Закону о полиции и доказывании по уголовным делам 1984 г., в которых детализируется процессуальная форма осуществления широкого круга процессуальных действий органами полиции в ходе досудебного производства. В настоящее время действующими являются восемь сводов, а именно:
– Свод А (Code A) 2015 г., регулирующий полномочия полиции останавливать и обыскивать людей и транспортные средства без осуществления задержания, с обязательным процессуальным оформлением указанных действий;
– Свод В (Code B) 2013 г., который устанавливает правила проведения обыска жилого помещения, иного владения, изъятия из него вещей, а также обыска лиц;
– Свод С (Code C) 2014 г. о правилах содержания подозреваемых под стражей, обращения с ними, допроса подозреваемых по делам, не связанным с терроризмом, офицерами полиции, с обязательным разъяснением подозреваемым их прав;
– Свод D (Code D) 2011 г. о правилах идентификации лиц в связи с расследованием уголовного преступления, а также относительно надлежащего оформления материалов досудебного производства;
– Свод E (Code E) 2016 г. о правилах осуществления аудиозаписи допроса подозреваемых в отделениях полиции;
– Свод F (Code F) 2013 г. о правилах осуществления видеозаписи допроса подозреваемого по усмотрению офицера полиции;
– Свод G (Code G) 2012 г., который регулирует полномочия по задержанию лица на основании статьи 24 Закона о полиции и доказывании по уголовным делам 1984 г. с изменениями, внесенными статьей 110 Закона об организованной преступности и полиции (Serious Organised Crime and Police Act) 2005 г.;
– Свод Н (Code H) 2014 г. о правилах содержания под стражей, обращения и допроса подозреваемых по делам, связанным с терроризмом, офицерами полиции, с обязательным разъяснением подозреваемым их прав.
Королевская служба уголовного преследования в своей деятельности руководствуется нормами Кодекса для государственных обвинителей (Code for Crown Prosecutors), который был принят вместе с Законом об осуществлении уголовного преследования преступлений (Prosecution of Offences Act) в 1985 году.
Законодательные акты, безусловно, являются важным источником уголовно-процессуального права Англии и Уэльса, однако английскими юристами в иерархии источников первое место все же отводится судебному прецеденту[84]. Основополагающий принцип уголовного процессуального права Англии и Уэльса устанавливает требование вынесения подобных решений в подобных делах. Основой доктрины прецедентного права является то, что суды при вынесении решений должны руководствоваться судебными решениями в подобных делах, рассмотренных ранее, причем в английской системе права речь идет именно про обязанность, а не право. Согласно этой доктрине все суды при принятии решений должны руководствоваться решениями вышестоящих судов, Апелляционный суд обязан руководствоваться своими же решениями, принятыми в делах, рассмотренных ранее.
Иерархия судов и их решений, которая действует при определении вышестоящего суда в ходе применения правила судебного прецедента от высшего до самого низкого выглядит следующим образом:
– Суд ЕС (European Court of Justice);
– Верховный суд (Supreme Court);
– Апелляционный суд (Court of Appeal);
– Отделение королевской скамьи Высокого суда правосудия (Divisional Courts);
– Высокий суд (High Court);
– Суды низшего звена (Inferior Courts);
– судебные решения, отменяющие решения по делу, которое рассматривалось ранее, с созданием новой нормы прецедентного права (overruling);
– судебные решения, отменяющие предыдущие решения (reversing).
По вопросам европейского права решения Суда ЕС являются обязательными для всех судов Англии и Уэльса. Верховный суд является наивысшим судом Соединенного королевства, его решения являются обязательными для всех судов Англии и Уэльса. Апелляционный суд обязан руководствоваться решениями Верховного суда или Палаты Лордов[85], а также собственными решениями по делам, рассмотренным ранее. Суды низшего звена (Суд короны (Crown court), Окружной суд (county court), магистратский суд (magistrate’s court)) не создают прецедентов и обязаны при принятии решений руководствоваться решениями всех вышестоящих судов.
Существует несколько видов прецедентов: первичные (original), обязывающие (binding) и убедительные (persuasive).
Первичный прецедент возникает в тех случаях, когда предыдущее решение суда по правовому вопросу, которое подлежит судебному решению, не существует. В таком случае принятое решение само становится первичным прецедентом.
Обязывающий прецедент может применяться только при условии соблюдения следующих критериев:
– правовой вопрос, подлежащий рассмотрению, и тот, что подается для сравнения, подобны;
– фактические данные в обоих делах, касающиеся вопроса, подлежащего сравнению, подобны;
– предварительное решение вынесено судом, который является вышестоящим относительно суда, которому предстоит принять решение, или тем же судом, при наличии у него обязанности принимать во внимание свои решения по ранее рассмотренным делам;
– вопрос является предметом судебного спора.
Убедительный прецедент не является обязательным для суда, суд по своему усмотрению может принять во внимание определенные положения, содержащиеся в решениях, например, судов низшего звена, судебных органов за пределами Великобритании, в частности ЕСПЧ и тому подобное.
Применение судебного прецедента, по мнению британских юристов, имеет как преимущества, так и недостатки. Среди преимуществ, в частности, отмечается тот факт, что существование применения прецедента обеспечивает единообразие применения закона относительно подобных правовых вопросов, дает возможность предсказать результат судебного рассмотрения дела, экономит время и способствует развитию законодательства.
Недостатками системы прецедентного права называют: а) непреклонность обязанности принятия такого же решения, как и в прецедентном деле, что может в конечном итоге привести к принятию несправедливого решения, б) препятствие быстрому реформированию законодательства, поскольку изменения в действующее законодательство не могут быть внесены до тех пор, пока правовой вопрос не будет поставлен перед судом; в) сложность поиска прецедентного решения из-за огромного количества судебных решений[86].
Как уже отмечалось выше, Великобритания, будучи членом ЕС, применяет его законодательство в качестве источника права.
Уголовный процесс Англии и Уэльса по сравнению со странами континентальной Европы характеризуется некоторой разрозненностью своих норм и положений, поскольку единого законодательного акта (кодекса), который бы определял основные положения и процессуальный порядок осуществления производства во всех его стадиях не существует. Возможно, по этой самой причине в Англии и Уэльсе принципы уголовного процесса как отдельный процессуальный институт не рассматриваются, в процессуальной литературе должного внимания им не уделяется[87].
Тем не менее, это не означает, что те базовые положения, которые в уголовном процессе стран континентальной Европы относятся к категории принципов, в Англии и Уэльсе не действуют. Поскольку принципы в континентальном понимании в основном являются гарантией защиты прав и свобод участников производства по уголовным делам, в Англии и Уэльсе законодательные нормы, гарантирующие защиту этих прав, находятся в различных законодательных актах и просто не собраны в единый блок.
Одним из основных принципов уголовного процесса Англии и Уэльса считается принцип состязательности. При состязательной системе бремя подготовки дела ложится на стороны, которые собирают доказательства и представляют их на рассмотрение суда (присяжных). Суд является арбитром в споре и не имеет права по собственной инициативе принимать участие в сборе доказательств, его позиция в процессе должна быть и является беспристрастной. То, на чью сторону в конечном итоге станет суд, зачастую зависит не от безусловной истинности фактов, а от степени их доказанности той или иной стороной.
Элементом состязательной системы также считается принцип верховенства права (rule of law), согласно которому полиция, органы обвинения, суды, органы исполнения наказаний имеют право производить только те действия или принимать те решения, которые прямо предусмотрены законодательством[88].
С этим принципом тесно связан принцип презумпции невиновности, согласно которому бремя доказывания вины обвиняемого путем установления факта совершения преступления, доказывания всех элементов состава преступления, собирания доказательств вины обвиняемого с целью убедить вне разумных сомнений судью или присяжных в виновности обвиняемого в совершении преступления, полагается на сторону обвинения. В английском уголовном процессе обвинение может быть предъявлено только при наличии реальной перспективы привлечения обвиняемого к ответственности. Если обвинение приходит к заключению, что доказательства не подтверждают вину обвиняемого либо являются явно недостаточными для ее подтверждения, обвинитель обязан отказаться от обвинения. Оправдательный вердикт присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру.
Важным принципом уголовного процессуального права Англии и Уэльса является принцип вынесения подобных решений в подобных делах. Основой доктрины прецедентного права является то, что суды при вынесении решений должны руководствоваться судебными решениями в подобных делах, принятых ранее, причем, как было упомянуто ранее, в английской системе права речь идет именно об обязанности, а не о праве.
Право обвиняемого на защиту также является основным положением для английского уголовного процесса, хотя нормы уголовного процессуального законодательства предусматривают более широкие возможности ограничения реализации данного права.
Задержанный имеет право на защиту, полиция обязана сообщить подозреваемому про наличие у него такого права и оказать помощь в его осуществлении. Задержанный имеет законное право на доступ к адвокату (solicitor) в любое время суток во время пребывания в отделении полиции до первого допроса. Закон о полиции и доказательствам по уголовному делу обязывает полицию размещать в полицейских участках информационные плакаты, содержащие сведения относительно возможности получить правовую помощь.
Не смотря на это, право на непосредственное получение бесплатной правовой помощи применяется преимущественно при совершении тяжких преступлений, в отношении других преступлений это право ограничивается консультациями адвоката из службы защиты по уголовным делам (Criminal Defence Service (CDS)) по телефону. В определенных случаях полиция имеет право задержать лицо до 36 часов без предъявления обвинения и запретить доступ к адвокату, если лицо подозревается в совершении преступления, преследуемого по обвинительному заключению (indictable offence). Решение об отсрочке в осуществлении права на правовую помощь имеет право принять полицейский в звании суперинтенданта и выше. Основаниями для отсрочки в использовании права на правовую помощь могут быть: достаточные основания считать, что, воспользовавшись этим правом, подозреваемый будет иметь возможность уничтожить или исказить доказательства, оказывать давление или причинять вред другим участникам, предупредить возможных соучастников, а также достаточные основания считать, что использование указанного права может осложнить или исключить возможность изъятия имущества, полученного в ходе совершения уголовного преступления[89].
Право на правовую помощь может быть отсрочено также в случае, если офицер полиции имеет достаточные основания полагать, что адвокат, привлеченный подозреваемым, может передать сообщение или совершить иные действия, препятствующие расследованию. В таком случае подозреваемому могут предложить выбрать другого адвоката (Приложение Е к Своду правил С).
Согласно ст. 6 Европейской конвенции по правам человека обвиняемый имеет право на справедливое рассмотрение его дела в суде и принятие справедливого решения в разумный срок.
Обвиняемый также имеет право на невмешательство в его личную и семейную жизнь и защиту личной информации, которое может вступить в конфликт с принципом гласности и открытости судебного производства. В случае существования угрозы оказания влияния средств массовой информации на результат рассмотрения производства гласность судебного разбирательства может быть ограничена. Суд вправе принять решение о запрете освещать в СМИ определенные аспекты частной жизни обвиняемого.
Привилегии свидетеля отказаться давать показания против себя или близких родственников в уголовном судопроизводстве Англии и Уэльса действуют, однако они не являются абсолютными. Единственной неоспоримой привилегией является право адвоката не давать показания по делу его клиента.
Обвиняемый имеет право отказаться давать показания, это положение вытекает из права обвиняемого на защиту и принципа презумпции невиновности. Однако в Англии и Уэльсе это право может быть ограничено на основании ст. 35 Закона об Уголовном судопроизводстве и общественном порядке 1984 г. Суд и присяжные могут сделать соответствующие выводы о виновности обвиняемого, если последний отказывается представлять доказательства и давать показания в суде без веской причины. Такие же выводы могут быть сделаны, если обвиняемый без веской причины отказывался отвечать на вопросы во время досудебного расследования. Вескими причинами являются наличие привилегий свидетеля или разрешение суда не отвечать на поставленный вопрос[90].
Среди иных принципов можно назвать принцип неприкосновенности жилища, уважения чести и достоинства, запрет дважды привлекать к ответственности за одно и тоже преступление и некоторые другие. Они логически проистекают из норм уголовно-процессуальных актов и не рассматриваются отдельно в качестве принципов, тем не менее, их нарушение влечет за собой серьезные последствия для осуществления уголовного производства в целом.
Органы, осуществляющие функцию уголовного преследования. Расследование уголовных преступлений в Англии и Уэльсе является, в основном, прерогативой полиции, задачей которой является помощь в сохранении безопасного и справедливого общества, в котором права и обязанности лица, семьи и общины находятся в соответствующем балансе[91].
Правовой основой осуществления досудебного расследования в Англии и Уэльсе является Закон об уголовном судопроизводстве и расследовании уголовных преступлений 1986[92] и Свод правил к разделу II этого закона[93], которым устанавливается процессуальная форма получения, сохранения и предоставления обвинителю материалов, полученных в ходе проведения расследования, задачами которого является установление виновности или невиновности лица в совершении уголовного преступления и решения вопроса о предъявлении данному лицу обвинения. Полномочия полиции по применению принудительных правоограничивающих мер закреплены в Законе о полиции и доказывании по уголовным делам 1984 г.[94] и восьми сводах правил (codes of practice A-H), которые к нему прилагаются[95].
Раздел 3 Свода правил к разделу II Закона об уголовном судопроизводстве и расследовании уголовных преступлений 1986 г. устанавливает перечень субъектов, которые действуют в стадии досудебного расследования уголовных преступлений в Англии и Уэльсе.
Досудебное расследование осуществляет следователь (investigator), которым является любой офицер полиции, задействованный в расследовании уголовного преступления и который должен выполнять обязанности, возложенные на него Сводом правил. Следователь при проведении расследования также обязан рассмотреть все разумные версии.
Руководитель расследования (the officer in charge of an investigation) имеет своим долгом осуществлять руководство проведением расследования, обеспечивать надлежащую фиксацию доказательственной информации и сохранение ее вместе с другими материалами. Руководитель расследования может передавать определенные обязанности другим следователям или другим лицам, принимающим участие в расследовании, однако он лично несет ответственность за обеспечение осуществления расследования, надлежащее процессуальное закрепление всех доказательств, предоставление их офицеру, ответственному за открытие материалов или (в исключительных случаях) прокурору.
Офицер, ответственный за открытие материалов (the disclosure officer), имеет своими обязанностями осуществлять проверку материалов, собранных полицией в ходе расследования, представлять материалы во время расследования прокурору, во время открытия материалов обвиняемому по поручению прокурора.
Государственный обвинитель (prosecutor) является уполномоченным лицом, ответственным за осуществление от имени Короны уголовного преследования по определенному уголовному делу (п. 2.1 раздела 2 Свода правил к разделу II Закона об уголовном судопроизводстве и расследовании уголовных преступлений 1986 г.).
Функции следователя, руководителя расследования и офицера, ответственного за открытие материалов, различны, однако могут выполняться и одним лицом в зависимости от сложности дела. Офицер, ответственный за открытие материалов, может иметь заместителей, выполняющих такие же функции.
Полиция имеет широкие полномочия относительно начала уголовного производства. Возможные действия полиции после получения информации о совершении уголовного преступления заключаются в: 1) отказе от совершения действий относительно начала уголовного преследования; 2) предупреждении правонарушителя (caution) без предъявления обвинения; 3) предъявлении обвинения подозреваемому (charge).
Альтернативой уголовного преследования в Англии и Уэльсе является предупреждение (caution), которое применяется полицией как альтернатива привлечения к уголовной ответственности правонарушителей. Полиция владеет дискреционными полномочиями по применению предупреждения в случае совершения преступлений, которые не преследуются по обвинительному акту (indictable). Поскольку применение предупреждения исключает официальное предъявление обвинения, материалы дела, в котором применено предупреждение, государственному обвинителю не направляются.
Предупреждение не является наказанием, однако сведения о его применении хранятся в течение пяти лет и могут повлиять на назначение наказания в случае совершения другого преступления.
Предупреждение применяется офицером полиции в ранге инспектора и выше с соблюдением следующих условий: 1) наличие доказательств совершения уголовного правонарушения; 2) признание обвиняемым своей вины; 3) согласие обвиняемого.
Полиция не имеет полномочий по составлению обвинительного акта и поддержанию обвинения в суде. Эти функции осуществляет Королевская служба уголовного преследования, которая структурно отделена от полиции, однако полиция все еще занимает сильную позицию, поскольку прокуратура вступает в дело только после принятия полицией решения о предъявлении лицу обвинения. Таким образом, Королевская служба уголовного преследования не имеет руководящих функций относительно проведения полицейского расследования, она рассматривает материалы, предоставленные ей полицией, по завершению расследования. Королевская служба уголовного преследования не имеет полномочий давать полиции указания относительно направлений осуществления расследования того или иного факта совершения преступления[96].
Королевская служба уголовного преследования была создана сравнительно недавно на основании Закона об осуществлении уголовного преследования преступлений 1985 г., до принятия которого функция поддержания государственного обвинения принадлежала полиции[97].
В составе Королевской службы уголовного преследования также действуют коллегии адвокатов. Государственные обвинители королевской службы уголовного преследования (Crown Prosecutors) поддерживают обвинение в Суде короны и вышестоящих судах, в судах низшего звена обвинения поддерживают вспомогательные прокуроры (Associate Prosecutors), которые участвуют в процессах магистратского суда по делам, не являющихся сложными.
Королевская служба уголовного преследования в своей деятельности руководствуется нормами Кодекса для государственных обвинителей, который был принят вместе с законом в 1985 году, неоднократно менялся и сейчас действует в редакции 2013 года[98].
Этим же законом Королевской службе уголовного преследования предоставляются полномочия относительно начала производства и осуществления дальнейшего расследования уголовных преступлений, если этого требует сложность или важность дела (s 3 (2) (b) Закона об осуществлении уголовного преследования преступлений 1985 г.). Королевская служба уголовного преследования согласно действующему законодательству начинает и осуществляет расследование таких преступлений, как мошенничество с государственными субсидиями, половые преступления, коррупционные преступления, умышленные убийства, организованная преступную деятельность. Королевская служба уполномочена продолжить расследование, начатое полицией или другими органами, а также закрыть производство.
Государственные обвинители часто дают указания полиции относительно направления расследования, соблюдения правил сбора доказательств, помогают в выполнении процедуры предъявления обвинения полицией. В сложных делах прокурор может определять стратегию расследования в целом. Однако государственный обвинитель не имеет права управлять полицией или следователями.
Государственный обвинитель должен немедленно прекратить производство, если в деле недостаточно доказательств и нет возможности их дальнейшего получения и/или если публичные интересы не требуют уголовного преследования. При наличии хотя бы одного из вышеуказанных оснований государственный обвинитель не имеет права предъявлять обвинение.
Государственный обвинитель осуществляет проверку всех дел, поступающих из полиции или других следственных органов.
Обязанностью государственного обвинителя является выдвижение обвинения, соответствующего тяжести и обстоятельствам совершенного преступления, принимая во внимание данные о личности обвиняемого. Предъявлять обвинение в заведомо большем объеме запрещается (ст. 6.3 Кодекса для государственных обвинителей).
Если государственный обвинитель придет к выводу, что обвинение не подтверждается доказательствами, он должен отказаться от обвинения.
Коронер. Коронеры (coroner) исторически являются одними из древнейших участников английского уголовного процесса, поскольку суды коронера существуют примерно с 1194. В современном уголовном производстве коронеры имеют дело со случаями неестественной и насильственной смерти. В настоящее время существует 157 судов коронера, в которых работают 138 коронеров на постоянной основе, 240 заместителей и помощников коронера, а также Главный коронер (Chief Coroner). Должность Главного коронера является достаточно новой, поскольку была введена в 2009 году Законом о корнерах и юстиции с целью осуществления руководства над коронерской службой Англии и Уэльса на национальном уровне[99].
Любое лицо, которое сомневается в причине смерти, имеет право сообщить об этом коронеру, но на практике коронерам сообщают о смертельных случаях в основном полиция или врачи. Коронер назначает вскрытие, в ходе которого может обнаружиться, что смерть наступила естественным путем, в этом случае смерть подлежит надлежащей регистрации. В противном случае будет проведено расследование причин смерти (inquest). Расследование может проводиться как с участием присяжных, так и без них, последний вариант в наше время является более типичным.
Закон о коронерах и юстиции предполагает обязательное участие присяжных в расследовании коронера, если есть основания подозревать, что умерший погиб, находясь под стражей или будучи задержанным, и смерть была насильственная или неестественная, если причина смерти неизвестна, причиной смерти является действие или бездействие офицера полиции или если смерть наступила в результате несчастного случая, отравления или болезни, а также, если старший коронер сочтет это необходимым (ст. 7 Закона о коронерах и юстиции 2009).
Суд коронера является уникальным в том, что действует на основе инквизиционной модели уголовного процесса. В этом процессе нет сторон, но в нем могут принимать участие представители общественности, такие как родственники умершего, представители страховых компаний, работники исправительных учреждений, водители транспортных средств и т. д. Все свидетели являются свидетелями коронера, который решает, кого вызывать в качестве свидетеля и в какой последовательности.
Суд коронера уполномочен на решение узкого круга вопросов, касающихся установления личности умершего, причин и обстоятельств наступления смерти. Суду запрещено делать дальнейшие предположения касательно смертельного случая, подлежащего рассмотрению, включая решение вопроса о необходимости привлечения к уголовной ответственности.
Тем не менее, присяжные уполномочены решать, наступила ли смерть в результате совершения преступления. Иными решениями могут быть установление факта наступления смерти в результате самоубийства, несчастного случая. Кроме этого присяжные могут оставить вопрос о причинах смерти открытым. Вердикт суда коронера может быть основанием для начала уголовного производства.
Суд. В систему уголовного судопроизводства Англии и Уэльса входят следующие судебные органы:
– Верховный суд;
– Апелляционный суд;
– Высокий суд;
– Суд короны;
– магистратский суд.
Подсудность дела тому или иному суду зависит от вида преступления, которые подразделяются на преступления, преследуемые по обвинительному акту (indictable offences), суммарные (summary offences) и те, которые могут принадлежать к любому виду, то есть альтернативные (either way offences). Преступления, преследуемые по обвинительному акту, рассматриваются по существу на основе обвинительного акта Судом короны (умышленное убийство, изнасилование). При первом появлении обвиняемого в магистратском суде судья незамедлительно направляет дело в Суд короны, не решая более никаких вопросов, кроме вопроса о необходимости содержания лица под стражей или освобождения под залог.
Суммарным преступлениями являются преступления небольшой тяжести, которые рассматриваются по существу в магистратском суде (транспортные преступления).
Альтернативные преступления (например, кража) могут рассматриваться как в магистратском суде, так и Судом короны. Если судья магистратский суд считает, что тяжесть преступления превышает его квалификацию, он может направить дело для рассмотрения в Суд короны. Если магистратский суд считает возможным провести судебное разбирательство дела, тогда обвиняемому предоставляется право ходатайствовать о проведении судебного разбирательства в суде короны с участием присяжных.
До 1971 года основными судами по рассмотрению уголовных дел в Англии и Уэльсе были Ассизы (the Assizes) и Суды квартальных сессий (the Quarter Sessions), которые не имели определенного места расположения, а судьи переезжали с места на место для проведения заседаний, что было крайне неудобно. В соответствии с докладом Королевской комиссии Указанные суды были упразднены в связи с принятием Закона о судах в 1971 году. Вместо них был создан единый суд – Суд короны, который не является местным судом, наподобие магистратским, а является единым судом, располагающимся в более чем 90 центрах.
Англия и Уэльс подразделены на шесть округов, в каждом из которых действует свой главный офис. Центры подразделяются на три уровня. В центрах первого уровня судьи Высокого суда рассматривают гражданские и уголовные дела, окружные судьи и судебные рекордеры рассматривают только уголовные дела. Центры второго уровня имеют такой же состав судей, но рассматривают только уголовные дела. В центрах третьего уровня окружные судьи и судебные рекордеры рассматривают только уголовные дела.
Уголовные преступления подразделены на четыре класса в зависимости от тяжести. Преступления первого класса – это наиболее тяжкие преступления (государственная измена, предумышленное убийство), рассматриваемые судьями Высокого суда. Преступления второго класса (непредумышленное убийство, изнасилование) рассматриваются по такой же процедуре. К третьему классу относятся остальные преступления, преследуемые по обвинительному акту, которые обычно рассматриваются судьей Высокого суда, однако относительно этих преступлений допускается передача дела на рассмотрение окружными судьям. Преступления четвертого класса, к которым относится грабеж, нанесение тяжких телесных повреждений, а также все преступления категории альтернативных, чаще всего судьями Высокого суда не рассматриваются[100].
Пересмотр судебных решений в Англии и Уэльсе осуществляется в форме апелляционного производства, а также при повторном рассмотрении дела судом (retrial). Пересмотр решений магистратских судов в апелляционном порядке осуществляет Суд короны или Высокий суд, апелляции на решения Суда короны, вынесенные им по первой инстанции, рассматривает Апелляционный суд. Решения Апелляционного суда могут в дальнейшем быть обжалованы в Верховный Суд.
Правила уголовного производства 2015 г. определяют задачи и обязанности суда по осуществлению правосудия по уголовным делам. Статья 1 раздела 1 назначением уголовного судопроизводства называет осуществление справедливого рассмотрения принятия решений по уголовным делам[101].
Понятие осуществления справедливого судебного разбирательства включает: а) оправдание лиц, невиновных в совершении преступления, и привлечение к уголовной ответственности виновных; б) равное и справедливое отношение к сторонам обвинения и защиты; в) признание и соблюдение прав обвиняемого; г) уважение интересов свидетелей, потерпевших, присяжных, предоставление им информации о ходе рассмотрения дела; д) полное и быстрое рассмотрение дела (ст. 1.1 Правил уголовного производства 2015 г.).
В этом же законодательном акте в ст. 3.2 к обязанностям суда отнесены: активное рассмотрение дела, что подразумевает быстрое рассмотрение и принятие решений по основным вопросам; быстрое выяснение потребностей свидетелей; быстрое определение комплекса необходимых судебных действий, участников судебного разбирательства и составление расписания проведения заседаний; контроль за продвижением дела; обеспечение быстрого и четкого представления доказательств; предотвращение необоснованного откладывания судебных заседаний; избежание ненужных заседаний; побуждение участников производства к сотрудничеству; применение технических средств; быстрое предоставление необходимых указаний.
Суд имеет широкие полномочия по вынесению судебных распоряжений, направленных на обеспечение активного движения производства.
Лица, ответственные за движение дела (case progression officers). В начале судебного разбирательства стороны и суд должны определить лиц, которым поручается нести ответственность за движение дела. Заданием этих лиц является осуществление наблюдения за выполнением судебных приказов, информирование суда об обстоятельствах, влияющих на движение дела, нахождение в постоянном доступе в рабочее время, быстрое реагирование при решении вопросов, возникающих по делу (ст. 3.4 Правил уголовного производства 2015 г.).
Судебный секретарь (court officer). В обязанности судебного секретаря входит надлежащее извещение участников судебного разбирательства и их представителей о необходимости явиться в судебное заседание, фиксация судебных распоряжений и предоставления их сторонам.
Суд присяжных в Англии является одним из старейших в мире, более того, именно средневековая Англия считается родиной этого суда. Суд присяжных рассматривает дела по существу в Суде короны, если обвиняемый не признает себя виновным в совершении преступления, преследуемого по обвинительному акту либо отказывается делать какие-либо заявления о признании вины. Судебное разбирательство в Суде короны может быть проведено и без участия присяжных в тех случаях, когда суд принимает решение о таком рассмотрении на основании наличия подозрения или доказательств подкупа присяжных. Суд присяжных действует в составе председательствующего судьи и 12 (иногда 14, из которых 2 запасных) присяжных. Правовой основой деятельности суда присяжных является Закон о присяжных 1974[102] и Правила уголовного судопроизводства[103].
Теоретически выполнение обязанностей присяжного является общественным долгом, который должен исполняться добровольно, однако на практике это носит обязательный характер, поскольку невыполнение обязанности присяжного наказывается штрафом в размере, составляющем одну тысячу британских фунтов.
Процедура формирования жюри присяжных трехступенчатая. Сначала судебный секретарь вызывает определенное количество избранных по принципу случайного отбора лиц, на которых возлагается согласно закону обязанность участия в судебном разбирательстве в качестве присяжного, затем из этих лиц составляются коллегии потенциальных присяжных для различных дел, далее избираются действительные присяжные по принципу случайного отбора путем голосования в открытом судебном заседании.
Быть присяжным – это обязанность, от выполнения которого лицо может быть освобождено только в исключительных случаях. Причинами освобождения лица от выполнения обязанностей присяжного могут быть: личная заинтересованность в деле; близкая связь со стороной или свидетелем по делу; личные обстоятельства, исключающие возможность участия в рассмотрении дела; сознательное отвержение самого существования института присяжных (статья 9 Закона о присяжных 1974 года).
Общеизвестно, что обязанностью присяжных в Англии и Уэльсе является решение вопросов факта, решение вопросов права возлагается на судью. Однако на практике вердикт присяжных основывается на решении вопросов, касающихся как фактической, так и правовой стороны дела. Присяжные устанавливают, виновен ли обвиняемый в совершении преступления, основываясь на своем личном понимании права, которое им разъясняется судьей.
Судьи имеют право дать присяжным указание оправдать обвиняемого в случаях недостаточности доказательств для вынесения обвинительного приговора. Это право является основной гарантией предотвращения вынесения присяжными вердикта о виновности обвиняемого при отсутствии или недостаточности доказательств его виновности. Тем не менее, судья не имеет полномочий давать присяжным указания признать лицо виновным. В то же время ничто не мешает судье суммировать для присяжных доказательства таким образом, что единственным выводом, который они смогут сделать, будет вывод о виновности подсудимого[104]. При подготовке вердикта присяжные могут обращаться за советом к судье, который должен дать свой ответ в открытом заседании, чтобы исключить возможность оказания влияния на решение присяжных[105]. Согласно действующего законодательства, вердикт присяжных выносится большинством голосов, тогда как до 1967 года он должен был быть единогласным.
В законодательстве Англии и Уэльса существует нерушимое правило о невозможности подачи апелляционной жалобы на оправдательный приговор суда присяжных, однако Генеральный Атторней (Attorney General) наделен правом направить дело в Апелляционный суд для разъяснения вопросов права в делах, в которых обвиняемый был оправдан судом присяжных (ст. 36 Закона об уголовной юстиции 1972).
Органы, оказывающие правовую помощь по уголовным делам. Институт правовой помощи по уголовным делам был введен в 1949 году с принятием Закона о правовой помощи и консультации (Legal Aid and Advice Act) и в дальнейшем претерпел существенные изменения в результате принятия таких законодательных актов, как Закон о судах и правовой помощи[106] 1990 г. и Закон о правовой помощи 2007 года[107], с принятием которых случаи обращения за предоставлением профессиональной правовой помощи из единичных стали регулярными.
Обеспечение предоставления правовой помощи по уголовным делам является обязанностью Директора по изучению материалов судебных дел (Director of Casework) и Агентства по оказанию правовой помощи (Legal Aid Agency). Задачей этих органов является обеспечение лиц, участвующих в уголовном производстве, возможностью получить правовую помощь, консультацию и правовое представительство в объеме, необходимом для обеспечения и соблюдения интересов правосудия.
Правовая помощь обычно предоставляется частными организациями солиситоров (solicitors) и частными барристером (barristers). Ограниченное количество общественных защитников действует в Службе общественных защитников (Public Defender Service offices) в составе Агентства по оказанию правовой помощи, которые оказывают правовые консультации в отделениях полиции и осуществляют адвокатскую деятельность в магистратских судах и Судах короны.
Для лиц, задержанных и содержащихся под стражей в полицейских отделах, существует так называемая схема дежурного солиситора. Схема является бесплатной, дежурный офицер в полицейском отделе обязан разъяснить задержанному его право на получение правовой помощи. Помощь дежурного солиситора является разовой и ограничивается одним слушанием.
Помощь обычно предоставляется по телефону, однако солиситор может присутствовать и на допросе. Схема действует также во многих магистратских судах, она предоставляет возможность участникам уголовного судопроизводства получить бесплатную правовую помощь по их делу. Солиситор может также представлять интересы участников в вопросах, касающихся досудебного освобождения из-под стражи.
Обвиняемый может иметь представителя за счет государства в случаях, когда это не противоречит интересам правосудия. При решении этого вопроса учитываются следующие положения:
– вероятность лишения свободы или причинения серьезного ущерба репутации обвиняемого в случае решения дела не в его пользу;
– дело касается решения вопросов права;
– обвиняемый не способен самостоятельно понимать суть производства или выражать свою позицию;
– дело предполагает необходимость выявления, допроса или перекрестного допроса свидетелей;
– интересы другого лица требуют наличия представителя у обвиняемого.
В магистратском суде также осуществляется проверка доходов лица. Лица с низким уровнем обеспечения подлежат предоставлению им бесплатной правовой помощи.
В Суде короны право на правовую помощь предоставляется всем обвиняемым, однако они должны сделать денежный взнос в размере, зависящем от уровня их дохода. Если обвиняемый будет признан виновным, он может быть обязан выплатить и остальную стоимость услуг правового представителя.
Исторически прерогативой осуществления правового представительства интересов в суде были наделены барристеры. Закон о судах и правовой помощи (Courts and Legal Services Act (CLSA)) 1990 г. сломал эту монополию и в современной Англии и Уэльсе солиситоры также участвуют в судебных процессах в качестве адвокатов[108].
Решение о предоставлении разрешения относительно выступления в суде или осуществление представительства интересов лиц в суде предоставляется Советом адвокатов (Bar Council) и Правовым союзом (The Law Society), принимая во внимание квалификацию претендента, членство в той или иной профессиональной организации или союзе, правила которых согласуются с общими принципами осуществления адвокатской деятельности.
Определение термина «адвокат» (solicitor) дается в Своде правил С, регламентирующем процессуальную форму задержания и содержания под стражей. Согласно этому определению адвокатом в уголовном процессе Англии и Уэльса может быть лицо, имеющее соответствующее удостоверение о праве осуществлять адвокатскую деятельность, а также лицо, являющееся представителем (representative) и включенное в список представителей Агентства по оказанию правовой помощи.
Подозреваемый, обвиняемый. Статья 5 Европейской конвенции по правам человека предоставляет потенциальным подозреваемым защиту от нарушения их прав, в частности права на свободу и личную неприкосновенность. Кроме Конвенции права лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, закреплены в Законе о полиции и доказывании в уголовном производстве[109].
Полномочия органов полиции по ограничению прав и свобод подозреваемых в ходе их ареста, задержания, обыска и иных процессуальных действий регламентируются Сводами практических правил, принятых в дополнение к Закону о полиции и доказывании по уголовным делам 1984 г., рассмотренных нами выше.
Подозреваемым (a suspect) в уголовном процессе Англии и Уэльсе является лицо, задержанное за совершение уголовного преступления до предъявления ему официального обвинения (charge) органами полиции[110].
Основными правами подозреваемого в уголовном производстве Англии и Уэльса являются:
– знать основания своего задержания;
– быть уведомленным о своих правах и обязанностях в связи с задержанием;
– требовать уведомления другого лица о своем задержании;
– быть доставленным в отделение полиции немедленно после задержания;
– право на правовую помощь, в том числе и бесплатную;
– право на освобождение немедленно после окончания срока задержания;
– право на отказ давать показания;
– право знать максимальный срок возможного задержания;
– право при необходимости получить медицинскую помощь;
– право ознакомиться с документами по задержанию;
– право на переводчика в случае невладения языком, на котором ведется производство.
В большинстве случаев полиции нужен ордер для осуществления задержания (arrest warrant), для получения которого офицер полиции должен обратиться с ходатайством в магистратский суд. В ходатайстве следует указать данные о личности подозреваемого и обстоятельства совершения преступления, в котором он подозревается. Для получения ордера необходимы реальные доказательства совершения уголовного правонарушения лицом, подлежащим задержанию, одного достаточного подозрения (reasonable suspicion) офицера полиции в этом случае не достаточно. Задержание само по себе не является основанием для применения к лицу содержания под стражей или проведения допроса в качестве подозреваемого. Допрос после задержания проводится редко, поскольку доказательства, полученные полицией во время допроса после задержания, признаются допустимыми только в исключительных случаях.
Получение ордера является основанием для входа в жилище или другое владение лица с целью осуществления задержания, а также, в случае необходимости, применения принуждения, в том числе и физического.
В некоторых случаях полиция имеет право осуществить задержание без ордера, в частности, констебль уполномочен осуществить задержание без ордера любого лица, которое он застал во время совершения преступления или покушения на его совершение, или если констебль имеет достаточные основания подозревать, что лицо собирается совершить или совершает уголовное преступление. Если констебль имеет достаточные основания подозревать, что было совершено преступление, он имеет право задержать любое лицо.
Такое задержание является суммарным (summary arrest) и применяется в случае совершения преступлений высокой степени тяжести, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком более пяти лет. Полномочия по осуществлению суммарного ареста могут быть применены только тогда, когда задержание необходимо при наличии следующих обстоятельств: 1) лицо или адрес подозреваемого неизвестны или требуют выяснения; 2) существует необходимость предотвратить нанесение увечий подозреваемым себе или другим лицам; оказать помощь подозреваемому при наличии у него телесных повреждений; предотвратить нанесение ущерба или уничтожение имущества; предупредить совершение другого преступления или создание препятствия для движения транспорта; защитить ребенка или другое лицо от подозреваемого; предотвратить препятствование расследованию какого-либо уголовного преступления[111].
Другие лица, не являющиеся представителями органов полиции, имеют право осуществить задержание без ордера только если они имеют достаточные основания для подозрения лица в совершении или покушении на совершение преступления, преследуемое по обвинительному акту, при условии, если задержание является действительно необходимым и полиция не имеет возможности его осуществить[112].
Задержанный имеет право на правовую помощь. Полиция обязана выяснить, желает ли задержанный воспользоваться этим правом, оказать помощь в его осуществлении. Задержанный имеет право на доступ к адвокату (solicitor) в любое время суток во время пребывания в отделении полиции до первого допроса[113].
В определенных случаях полиция имеет право задержать лицо до 36 часов без предъявления обвинения и запретить доступ к адвокату, если лицо подозревается в совершении преступления, преследуемого по обвинительному акту.
Статья 34 Закона о полиции и доказывании по уголовным делам устанавливает ограничения по применению полицией меры пресечения в виде процессуального задержания лица (detention), ч. 1 этой статьи устанавливает исключительность случаев задержания, ограничивая их основаниями, указанными в ст. 34.
При обычных обстоятельствах полиция имеет право задержать лицо в качестве меры пресечения без предъявления ему официального обвинения не более чем на 24 часа, целью задержания (detention) в таком случае является установление наличия достаточных доказательств для предъявления обвинения. В случае отсутствия достаточных доказательств и отсутствия возможности их получить подозреваемый подлежит освобождению. Полиция обязана сообщить задержанному об основаниях задержания и письменно зафиксировать их в материалах производства.
Тем не менее, в определенных случаях полиция имеет право задержать лицо без судебного решения на более длительный срок, что может в общем составить 96 часов. Более того, Закон о терроризме (Terrorism Act) 2000 г. предоставляет полиции полномочия задержать лицо без предъявления обвинения на срок до семи суток.
Решение о продлении срока задержания без предъявления обвинения до 36 часов принимает полицейский суперинтендант или суд исключительно в том случае, если дело должно рассматриваться судьей и присяжными в Суде короны. Задержание на срок более 36 часов применяется исключительно по решению суда. Полиция обязана просматривать наличие оснований для задержания лица в пределах указанных сроков, и если основания перестали существовать – немедленно освободить задержанного.
После предъявления обвинения подозреваемое лицо меняет свой статус на обвиняемого (an accused). Обвинение предъявляется при наличии достаточных доказательств, которые могут обеспечить реальную возможность привлечения лица к уголовной ответственности по решению суда.
Обвиняемый или его защитник имеют право ознакомиться с доказательствами обвинения, а также с доказательствами, которые могут способствовать осуществлению защиты, до начала судебного разбирательства. После поступления дела в суд обвиняемый становится подсудимым (a defendant).
Подозреваемый (обвиняемый), который был задержан, имеет право быть освобожденным из-под стражи. В Великобритании полномочия по применению освобождения имеют как полиция, так и суд. Нарушение условий освобождения влечет за собой правовые последствия в виде заключения обвиняемого под стражу или других последствий.
Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана судом, независимо от тяжести совершенного преступления[114]. Бремя доказывания возлагается на сторону обвинения, обязанностью которой является доказать вину.
Обвиняемый не обязан, но вправе защищаться от предъявленного ему обвинения как лично, так и с помощью защитника. Обвиняемый имеет право на получение достаточного времени на осуществление подготовки своей защиты, а также на правовую помощь адвоката (solicitor), в том числе и на бесплатную, при отсутствии у него возможности оплатить услуги адвоката.
Подсудимый также имеет право на полное понимание обвинения, выдвигаемого против него, в рамках этого права ему должно быть сообщено в полном объеме о преступлении, в котором он обвиняется, а также об основаниях выдвигаемого против него обвинения в такой форме, которая ему полностью доступна. Подсудимый имеет право на бесплатную помощь переводчика.
При назначении наказания суд принимает во внимание не только обстоятельства совершения преступления, но и сведения о личности обвиняемого, его содействии расследованию, наличии как отягчающих, так и смягчающих вину обстоятельств и тому подобное.
Подсудимый (осужденный) имеет право на апелляцию, которая подается в магистратский суд в течение 21 дня с момента вынесения приговора. Однако правом на апелляцию наделяются только лица, признавшие себя невиновными, лица, признавшие себя виновными, такого права не имеют. В случае неудовлетворения апелляционной жалобы все расходы, связанные с ее рассмотрением, включая расходы по поддержанию обвинения, могут быть возложены на подсудимого, кроме этого суд вправе увеличить размер наказания.
Свидетелем в уголовном процессе Англии и Уэльса является лицо, которому известны обстоятельства, которые могут иметь значение для осуществления производства по уголовному делу, и вызванное в уполномоченные органы или в суд для дачи показаний.
Основные права свидетеля содержатся в Декларации прав свидетеля (Witness charter), а именно:
– право иметь постоянную связь с лицом, которое обязано сообщать свидетелю о движении дела, оказывать необходимую помощь или направить в надлежащий орган за предоставлением помощи;
– право требовать возмещения убытков, возникших в связи с выполнением лицом обязанностей свидетеля;
– право на любую необходимую помощь при даче показаний на досудебном расследовании или в суде;
– право на применение специальных условий в случае, если лицо относится к категории свидетелей с особыми потребностями (vulnerable witness) – например, несовершеннолетние, лица с физическими или психическими недостатками; или свидетелей с психическими травмами, полученными в результате преступления (intimidated witness), – жертвы половых преступлений, свидетели насильственных преступлений и т. п. Таким свидетелям может быть разрешено давать показания из помещения, которое находится вне зала судебного заседания путем видеоконференции, на время дачи ими показаний присутствующие могут быть удалены из зала судебного заседания, им может быть оказана помощь в понимании вопросов, задаваемых им во время допроса;
– право получить информацию о правилах судебного производства;
– право на достойное и уважительное отношение[115].
Свидетель дает показания как устно, так и письменно. Письменные показания подаются полиции в форме заявления (statement), которые впоследствии подлежит непосредственному подтверждению в суде. Протоколы допросов свидетелей полицией в стадии досудебного расследования, как правило, не имеют доказательного значения без такого подтверждения. Свидетель вызывается в суд повесткой, однако суд может выдать и ордер на задержание свидетеля (warrant of arrest), если есть достаточные основания полагать, что свидетель не явится по вызову, или если вызванный ранее свидетель не явился по вызову.
Потерпевший в уголовном процессе Англии и Уэльса является одним из основных участников, права и интересы которого требуют усиленной защиты. Основным документом в этом направлении является Свод прав потерпевших[116]. Этот законодательный акт определяет перечень прав потерпевшего, перечень и обязанности органов, уполномоченных на обеспечение соблюдения и реализации этих прав. Не смотря на это, как отмечает П. К. Барабанов, отсутствие эффективных механизмов принудительного обеспечения исполнения таких прав вызывает определенные проблемы[117]. Кроме того, отсутствие в потерпевших статуса стороны в пределах состязательной системы правосудия приводит к тому, что они часто не получают основную информацию о движении дела, изменении обвинения, дате судебного разбирательства[118].
Обязанности по обеспечению прав потерпевшего полагаются, в первую очередь, на органы полиции, Королевскую службу уголовного преследования, суды, Отделы по делам свидетелей (Witness Care Units), пенитенциарные органы, органы пробации и тому подобное. Контроль за выполнением положений Свода прав потерпевшего возлагается на Комиссара по делам потерпевших и свидетелей (Commissioner for Victims and Witnesses). В местных общинах действуют также службы поддержки потерпевших (victim support services), которые оказывают помощь жертвам преступлений.
Потерпевший имеет право:
– при первом контакте с полицией заручиться помощью другого лица на свой выбор в случае, если в результате реакции на совершенное в отношении него преступление у потерпевшего возникли сложности с пониманием или выражением мыслей, если только это не противоречит интересам потерпевшего или расследования;
– получить письменный перечень прав и обязанностей, в котором изложена подробная информация о получении консультации или помощи, в том числе правовой, медицинской или психологической, а также убежища; порядке подачи заявления о совершении уголовного преступления; предусмотренных законом мерах защиты; порядке подачи иска о возмещении вреда; порядке получения услуг переводчика; возможности и порядке применения восстановительных и примирительных процедур; порядке обжалования действий и решений уполномоченных органов; порядке возмещения судебных расходов.
В уголовном процессе Англии и Уэльса потерпевшим является лицо, заявившее о совершении в отношении него уголовного преступления, в результате чего ему был причинен физический, психологический, эмоциональный или материальный ущерб, лицо, в отношении которого такое заявление сделали другие лица, а также лицо, которое была установлено как потерпевший в ходе расследования уголовного правонарушения. Близкие родственники умершего потерпевшего пользуются правами потерпевшего в случае совершения особо тяжких преступлений. Несовершеннолетние потерпевшие пользуются указанными правами вместе с родителями или опекунами. Потерпевшим может быть также юридическое лицо (предприятие или организация, за исключением общественных организаций и их подразделений).
О признании лица потерпевшим полиция выносит решение в письменной форме[119].
Участие потерпевшего в уголовном производстве является добровольным, поэтому потерпевший вправе отказаться оказывать помощь расследованию, однако в этом случае он должен иметь в виду, что в случае обращения за реализацией своего права на возмещение вреда он получит отказ, поскольку активное содействие расследованию является обязательным условием принятия положительного решения о возмещении вреда.
К потерпевшим, которые пользуются усиленной защитой в уголовном процессе Англии и Уэльса и имеют расширенный перечень прав, относятся несовершеннолетние, а также совершеннолетние пострадавшие, которые являются жертвами тяжких и особо тяжких преступлений, длящихся или продолжаемых преступлений, пострадавшие с особыми потребностями (vulnerable) – например, несовершеннолетние, лица с физическими или психическими недостатками; психическими травмами, полученными в результате преступления (intimidated) – жертвы половых преступлений, насильственных преступлений и тому подобное.
В суде потерпевший пользуется правами свидетеля. Если пострадавший дает показания в стадии досудебного расследования (witness statement), ему будет необходимо подтвердить их в суде в стадии судебного разбирательства, о чем потерпевшему должно быть разъяснено полицией.
Потерпевший вправе получать информацию об основных решениях по делу, включая данные о задержании подозреваемого, освобождении его под залог, освобождении подозреваемого без предъявления обвинения. Потерпевший вправе сделать письменное заявление (Victim Personal Statement (VPS)), в котором он излагает свою позицию по делу, характер и размер причиненного ему ущерба, которое отличается от заявления свидетеля, является отдельным доказательством в уголовном производстве и подлежит оглашению в суде в случае, если потерпевший изъявляет такое желание, или берется во внимание при назначении наказания в случае признания обвиняемого виновным. Если потерпевший не желает, он имеет право не делать заявление.
Потерпевший имеет право на обжалование решения Королевской службы уголовного преследования не начинать уголовное преследование по делу (на основании Программы реализации прав потерпевших на обжалование, действующий под руководством Королевской службы уголовного преследования (CPS Victims’ Right to Review schemes