Право представляет собой сложное, но очень ценное для человеческого общества социальное явление. Оно призвано регулировать поведение отдельных граждан, должностных лиц, органов, организаций, государственных структур и в целом государства. При этом правовое регулирование не может отвечать интересам отдельных личностей, групп лиц, клана или слоя населения. В этом случае оно превращается в орудие угнетения народа, попрания его интересов, нарушения его прав.
Ценность права состоит в том, что порядок, который образуется в обществе в результате действия права, должен отражать сочетание интересов отдельных граждан, организаций, групп населения, классов, представителей различных слоев общества, религий, наций, государственно-территориальных образований, обеспечивать разрешение возникающих между ними противоречий и конфликтов правовым путем и на этой основе способствовать установлению мира и согласия в обществе, соблюдению прав и свобод граждан.
Однако право – ничто без государства, поскольку только при наличии действенной государственной власти право выполняет роль основного регулятора общественных отношений и обеспечивает организованное, взаимосогласованное действие всех субъектов права, создает нормальные цивилизованные условия жизни людей.
Но право не должно быть орудием в руках государства, средством, обеспечивающим проведение его политики и отвечающим только его интересам. В этом случае право теряет характер объективного социального явления, регулирующего общественные отношения, включая и деятельность самого государства. Оно превращается в заложника политических сил, главной из которых является государственный аппарат.
Современное право демократического государства должно стоять над всеми органами, организациями, государством, должностными лицами и гражданами. Оно призвано регулировать общественные отношения, исходя из идей справедливости, честности, добра, равенства всех граждан, органов и организаций, взаимных оправ и обязанностей личности и государства. Никто и ничто, ничьи интересы не могут быть выше закона.
Исходя из изложенного в учебнике первоначально рассматривается теория права, а затем теория государства, таким образом, подчеркивается первостепенное значение права по отношению к государству. И только на основе познания его роли, механизма его действия и функционирования в обществе целесообразно рассматривать государство как организацию, созданную и действующую в соответствии с законом.