Проблема детской и молодежной инвалидности является актуальной во всем мире. Ее острота определяется, с одной стороны, сложностью и противоречивостью самого явления инвалидности и связанных с ним процессов социальной интеграции, с другой – динамикой численности людей с ограниченными возможностями здоровья. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, в мире более 1 миллиарда людей имеют какую-либо форму инвалидности. Это соответствует почти 15 % населения мира. От 110 миллионов (2,2 %) до 190 миллионов (3,8 %) людей 15 лет и старше испытывают значительные трудности в функционировании. Более того, показатели инвалидности возрастают в связи со старением населения и ростом хронических нарушений здоровья1.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 12,8 млн. инвалидов, из которых 544,8 тыс. детей-инвалидов2.
В Мурманской области по состоянию на 1 июня 2013 г. проживает более 34 тыс. инвалидов, что составляет около 5 % от общего числа жителей области. Число детей-инвалидов в регионе составляет I860 чел. (1,5 % от детского населения)3.
Несмотря на то, что в последние годы в нашей стране удалось приостановить темпы установления первичной инвалидности, тем не менее, массового снижения численности инвалидов не происходит. А по оценкам ВОЗ, прогнозируется увеличение распространенности этого явления4.
В социальном плане исследуемая проблема связана, прежде всего, с ассиметрией в реализации прав и возможностей инвалидов и здоровых граждан. Причиной такого положения выступает целый комплекс не только медико-физиологических, но и социальных, психологических, технологических, экономических, информационных и иных барьеров, мешающих людям с инвалидностью пользоваться своими правами, наряду с «не-инвалидами». Указанные барьеры обусловлены, с одной стороны, субъективной несостоятельностью людей с инвалидностью в результате заболевания, затрудняющего их социальную активность, а с другой – недостаточностью или отсутствием условий социальной среды, позволяющих вовлечь данных лиц в жизнь общества.
Нерешенность проблемы полноценного функционирования инвалидов порождает ряд серьезных социально-психологических и социально-экономических последствий, негативно отражающихся на психологическом самочувствии, занятости, качестве жизни, образовательном и культурном уровне данных лиц; способствует социальной зависимости и вынужденной самоизоляции.
Инвалидность негативно отражается не только на лицах, имеющих данных статус, но и на других членах общества. Рост заболеваемости, инвалидности, смертности, а также распространение наркотической, алкогольной зависимости, снижение рождаемости приводят к тому, что ежегодно наша страна ежегодно теряет около 700000 человек. Этот негативный процесс сопровождается снижением таких значимых качественных характеристик человеческого капитала, как трудовой, образовательный и интеллектуальный ресурсы5.
В 90-е гг. XX века сформировались негативные тенденции ухудшения здоровья населения, которые имеют и будут иметь долговременные последствия. В России каждое последующее поколение обладает худшим потенциалом здоровья, чем предыдущее, причем болезни и нездоровье интенсивно перемещаются в сторону детства6. За 1989-2012 гг. численность населения России моложе трудоспособного возраста (детей до 15) лет сократилась на 12,427 млн7. Высокие темпы падения рождаемости сформировали отрицательную демографическую волну, последствием которой будет невосполнимый демографический провал в молодых группах трудоспособного и фертильного возрастов. Как следствие, существующие показатели рождаемости после некоторого повышения сегодня только на 73 % обеспечивают уровень простого воспроизводства населения и совершенно недостаточны для выхода из демографического кризиса8.
В структуре численности трудоспособного населения демографы прогнозируют значительные неблагоприятные изменения в ближайшие десятилетия. По среднему варианту прогноза Росстата, до 2017 г. численность трудоспособного населения будет сокращаться на 1 млн человек в год9. Это означает, что все последующие годы на протяжении длительного периода будет идти значительное снижение трудового потенциала не только за счет сокращения его численности, но и за счет старения возрастной структуры трудоспособного населения. Сокращение численности населения трудоспособного возраста и его доли в общей численности населения приведет к росту демографической нагрузки и увеличит число иждивенцев в расчете на одного трудо способного.
В Мурманской области, являющейся одним из стратегических районов страны в составе Северо-Западного федерального округа, демографическая ситуация соответствует общероссийским тенденциям. При этом она является одним из самых быстро теряющих население регионов. Если в 1989 г. в области проживало 1071 тыс. чел., то в 2012 г. – уже 727,1 тыс. чел10. Основные причины сокращения численности населения региона – миграционный отток и естественная убыль населения.
Все это указывает на необходимость опоры на внутренние ресурсы и социальные силы, способные вносить свой вклад в развитие страны и, прежде всего, на молодое поколение, в том числе с инвалидностью.