Существенным препятствием в реализации политических, экономических и социальных реформ в России является преступность, ситуация с которой остается в целом неблагополучной. Особое место среди всех известных уголовному закону преступлений занимают те, что связаны с незаконным оборотом оружия1 и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Несмотря на то что данная категория преступлений по количеству выявляемых и регистрируемых деяний не является широко распространенной, она опасна другим – наличие оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств может в любой момент привести к совершению лицом, ими обладающим преступления, относящегося к категории тяжких или особо тяжких.
Ежегодно в Российской Федерации регистрируется около 26-27 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (в 2015 г. – 27320, в 2014 г. – 26465, в 2013 г. – 26965, в 2012 г. – 26477)2. Из них раскрывается немногим больше двух третей (в 2015 г. –19424, в 2014 г. – 18683, в 2013 г. – 19218, в 2012 г. – 18605)3. Оценивая данные показатели, не считаем правильным критиковать только лишь сотрудников правоохранительных органов за невысокий процент раскрываемости, которая зависит от совокупности факторов, определяющих успех расследования, в том числе специфичных для того или иного региона. Например, в приграничных районах СФО, одного из самых крупных в стране, раскрываемость преступлений во многом зависит от социально-демографических и природно-климатических особенностей. Следует признать, что эти особенности практически не учитываются при определении штатной численности сотрудников правоохранительных органов, в должностные обязанности которых входит обеспечение правопорядка на подведомственной им территории, зависящей от границ поселения и численности населения. В результате, например на большей части СФО, один участковый уполномоченный, имеющий зону ответственности 2-3 сельских поселения, как правило, расположенных в сотнях километров друг от друга, часто в труднодоступной и отдаленной местности, просто физически не может обеспечить выполнение стоящих перед ним задач.
Вместе с тем нельзя отрицать и наличие типичных ошибок, допускаемых отдельными сотрудниками правоохранительных органов при раскрытии и расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Такой вывод, помимо приведенных выше сведений, позволяют сделать и иные официальные данные судебной статистики. Так, ежегодно судами общей юрисдикции рассматривается около 9 тысяч уголовных дел в отношении лиц, совершивших незаконные действия с оружием (за 6 месяцев 2015 г. – 5043,в 2014 г. – 9503, в 2013 г. – 8938, в 2012 г. – 8523), из которых ежегодно около 10 % прекращаются судом (в 2014 г. – 1027, в 2013 г. – 974, в 2012 г. – 807); еще часть уголовных дел (около 1 %) возвращаются прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом (за 6 месяцев 2015 г. – 73, в 2014 г. – 141, в 2013 г. – 118, в 2012 г. – 126). При этом судами второй инстанции отменяется и изменяется около 2-3 % приговоров и иных судебных решений, принятых по существу рассмотрения уголовных дел данной категории: за 6 месяцев 2015 г. –50, в 2014 г. – 301, в 2013 г. – 271, в 2012 г. – 138.
Заметим, что в большинстве своем основанием к отмене или изменению приговора является неправильное применение уголовного закона (ч. 1 ст. 389.18 УПК РФ). Вышеприведенные показатели позволяют говорить не только о наличии типичных и распространенных ошибок, допускаемых на досудебных стадиях, но и о наличии ошибок на стадиях судебных. Последние во многом обусловливаются качеством поддержания государственного обвинения, готовностью прокурора действовать в соответствии с избранной им тактикой и успешно разрешать возникающие судебные ситуации.
Как показало проведенное анкетирование и интервьюирование практических работников (оперативных сотрудников органов ФСБ России и МВД РФ, следователей, дознавателей, работников прокуратуры), основными причинами, обусловливающими ошибки, допускаемые при производстве по уголовному делу, кроме прочего, являются: незнание действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства (в первую очередь, в части изменений и дополнений, вносимых в те или иные нормативно-правовые акты), невысокая квалификация сотрудников, недостаточность прикладных методических рекомендаций.
При этом респонденты из числа работников прокуратуры, в чьи полномочия входит поддержание государственного обвинения (39 % от числа опрошенных), отметили, что не всегда успевают (имеют возможность) детально изучить материалы уголовного дела на стадии подготовки к судебному разбирательству. Респонденты указали, что в подобных случаях акцентируют внимание на изучении итогового документа расследования (обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления).
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы данного исследования и его актуальность.
Отметим, что до настоящего времени не было опубликовано работ монографического характера, посвященных криминалистической методике расследования и поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В основу исследования положены данные, полученные в результате изучения и обобщения материалов 340 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 222-226.1 УК РФ, материалов доследственных проверок, проводившихся в период с 2007 по 2015 г.; проведенного в 2012-2015 гг. анкетирования 120 следователей, дознавателей и 89 работников прокуратуры, в чьи полномочия входит поддержание государственного обвинения в суде; интервьюирования 52 оперативных сотрудников органов ФСБ РФ, МВД РФ; 45 лиц, проходящих (проходивших) военную службу в рядах вооруженных сил РФ. Эмпирическую основу исследования также составили статистические данные, размещенные на официальных интернет-сайтах Судебного департамента при Верховном Суде РФ, МВД РФ за период с 2012 по 2015 г., а также данные за тот же период, предоставленные по запросу автора некоторыми территориальными управлениями органов ФСБ РФ, МВД РФ, прокуратуры РФ.
В основу настоящей монографии легли результаты диссертационного исследования на тему: «Особенности методики расследования и поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов (по материалам приграничных районов Сибирского федерального округа)», защищенной одним из соавторов – Алексеем Николаевичем Вдовиным в 2015 г. в Кубанском государственном аграрном университете. Монография подготовлена указанным автором совместно с кандидатом юридических наук, доцентом Еленой Ильиничной Поповой путем серьезной переработки и дополнения обозначенной диссертационной работы. Это стало возможным за счет существенного расширения предмета исследования. Авторы постарались изложить материал таким образом, чтобы содержащиеся в данной монографии рекомендации могли быть применимы не только при расследовании и поддержании государственного обвинения по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, но и уголовным делам, связанным с незаконным оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств не только в Сибирском федеральном округе (далее – СФО), но и на всей территории Российской Федерации. Существенно расширен предмет исследования и за счет включения в него системы рекомендаций по использованию следователем, дознавателем норм об особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ с целью убеждения стороны защиты добровольно принять решение о необходимости отказа от активного противодействия стороне обвинения, а также оказания содействия в установлении объективной истины по уголовному делу.
Работа над этим изданием осуществлялась более пяти лет и оно не появилось бы без помощи многих талантливых, отзывчивых людей, профессионалов своего дела. Прежде всего, сердечно благодарим нашего учителя и наставника – доктора юридических наук, профессора Юрия Петровича Гармаева.
Авторам посчастливилось воспользоваться ценными советами и поддержкой известных ученых: Александра Григорьевича Волеводза, Владимира Дмитриевича Зеленского, Дмитрия Владимировича Кима, Владимира Ивановича Комиссарова, Александра Федоровича Лубина, Гайсы Мосовича Меретукова, Борика Апетовича Мкрытычяна, Александра Ивановича Натуры, Михаила Анатольевича Михайлова, Станислава Алимовича Ялышева, Николая Алексеевича Юркевича Олега Викторовича Яцечко и многих других.
Неоценимую помощь в сборе материалов для написания монографии оказали опытные практические работники, среди которых Алексей Николаевич Бузыкаев, Павел Валерьевич Бухтояров, Алексей Николаевич Гутов, Светлана Кимовна Бураева, Илья Соломонович Дергин, Валерий Юрьевич Дутов, Альбина Александровна Кириллова, Евгений Владимирович Попов и многие другие.
Хотелось бы выразить благодарность всем следователям, дознавателям, адвокатам, работникам прокуратуры, настоящим и бывшим военнослужащим которые приняли участие в интервьюировании и анкетировании.