В основу данной главы положены ответы нескольких экономистов, которых я несколько лет назад попросил помочь мне подготовить выступление перед Конгрессом в защиту экономики. Ими же сообщены фигурирующие здесь подробности. Я хочу выразить признательность и благодарность следующим исследователям, которых, по сути, следовало бы назвать в качестве соавторов: Бобу Бордли, Лэнсу Дэвису, Бобу Хэвмену, Ларри Котликоффу, Алеку Мерфи, Рэю Ризмену, Стиву Шэвеллу, Майку Ширеру, Роберту Шиллеру, Джону Тейлору и Оливеру Уильямсону.
Общественные, поведенческие и экономические науки представляют примерно половину научного сообщества США. Средства, выделяемые этой половине, составляют менее 3 % бюджета ННФ – основного источника, из которого финансируются научные исследования, – причем экономисты получают около 5 % от его бюджета, хотя ежегодная выгода от одних лишь экономических исследований многократно превышает всю сумму ежегодного финансирования всех наук из средств ННФ.
Это тем более прискорбно вследствие невозможности решения большинства ключевых вопросов, связанных с высокими рисками и крупномасштабными, размытыми и долгосрочными последствиями. Более того, такая ситуация может создавать стимулы к прекращению исследований, влекущих за собой потенциально нежелательные последствия с точки зрения источников финансирования.
John Robert Meyer, Merton J. Peck, and Charles Zwick, The Economics of Competition in the Transportation Industries (Cambridge: Harvard University Press, 1959).
Конец 1960-x – начало 1970-х гг.
Alfred E. Kahn, Economics of Regulation: Principles and Institutions (New York: Wiley, 1970).
См.: Oliver Hart, Firms, Contracts and Financial Structure (Oxford: Clarendon Press, 1995); а также: Oliver Williamson, The Economic Institutions of Capitalism (New York: Free Press, 1985); и Paul Milgrom and John Roberts, Economics, Organization and Management (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1992).
Clifford Winston, «Economic Deregulation: Days of Reckoning for Microeconomists», Journal of Economic Literature (1993) 31(3): 1263-89.
Ezra С. Seaman, Essays in the Progress of Nations (New York, 1852).
См., напр.: Simon Kuznets, «National Income», in Edwin R.A. Seligman, ed., Encyclopedia of the Social Sciences (New York: Macmillan, 1993), 11:204–224; и M. Gilbert and George Jaszi, «National Product and the Income Statistics as an Aid to Economic Problems», Dun’s Review (1944): 9-11, 32–38.
См.: Thomas Sargent, The Conquest of American Inflation (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1999), и John B. Taylor, «Monetary Policy and the Long Boom», Review of the St. Louis Federal Reserve Bank, December 1998: 3-12.
См.: Alan J. Auerbach and Laurence J. Kotlikoff, Dynamic Fiscal Policy (Cambridge: Cambridge University Press, 1987).
A. C. Pigou, The Economics of Welfare (London: Macmillan, 1920).
R. Coase, «The Problem of Social Cost», Journal of Law Economics.,1960 3:1-44.
Очевидными примерами могут служить президентские указы об использовании анализа выгод и затрат ЕО12291 и ЕО12886. Применение анализа выгод и затрат при оценке повторного лицензирования гидроэлектростанций требуется согласно Закону о защите потребителей электроэнергии (1986). Использование этих инструментов при оценке федерального регулирования предусматривалось и в Законопроекте Томпсона-Левина о реформе регулирования (S.981). Более дюжины штатов требуют проводить анализ выгод и затрат при оценке принятых ими правил (см.: Robert W. Hahn, In Defense of the Economic Analysis of Regulation [Washington, D.C.: AEI Press, 2005]).
См.: Smith, V. K., and Y. Kaoru, «Signal or Noise: Explaining the Variation in Recreation Benefit Estimates». American Journal of Agricultural Economics (1990) 72:419–433; Smith, V. K., and J.C. Huang, «Can Markets Value Air Quality? A meta-analysis of hedonic property value models». Journal of Political Economy (1995) 103 (II):209–227; Walsh, Johnson, and McKean, «Benefit Transfer of Outdoor Recreation Demand Studies, 1968–1988», Water Resources Research 2 % (3): 707–713.
Эти методы широко применяются при налогообложении, в судебных процессах, при анализе выгод и затрат и оценке компенсации за порчу собственности. Много примеров содержится в Appraisal Journal.
Myrick A. Freeman III, The Measurement of Environmental and Resource Values: Theory and Methods (Washington, D.C.: Resources for the Future, 1993); Joseph A. Herriges and Catherine L. Kling, eds., Valuing Recreation and the Environment: Revealed Preference Methods in Theory and Practice (Northampton, Mass.: Edward Elgar, 1999); J. B. Braden and C. D. Kolstad, eds., Measuring the Demand for Environmental Quality (New York: North-Holland, 1991); V. Kerry Smith, Estimating Economic Values for Nature: Methods for Non-market Valuation (Cheltenham, United Kingdom: Edward Elgar, 1996).
J. Н. Dales, Pollution, Property and Prices (Toronto: University of Toronto Press, 1968).
D.J. Dudek and J. Palmisano, «Emissions Trading: Why Is This Thoroughbred Hobbled?» Columbia Journal of Environmental Law 13 (2) (1998): 217–256; R.W. Hahn, «Economic Prescriptions for Environmental Problems: How the Patient Followed the Doctor’s Orders», Journal of Economic Perspectives 3 (2) (1989): 95-114; R.W. Hahn and G. L. Hester, «Marketable Permits: Lessons from Theory and Practice», Ecology Law Quarterly 16 (1989): 361–406; R. W. Hahn and G. L. Hester, «Where Did All the Market Go? An Analysis of EPA’s Emission Trading Program», Yale Journal of Regulation 6 (1) (1989): 109–153; T. H. Tietenberg, Emissions Trading: An Exercise in Reforming Pollution Policy (Washington, D.C.: Resources for the Future, 1985); Т.Н. Tietenberg, «Economic Instruments for Environmental Regulation», Oxford Review of Economic Policy 6 (1) (1990): 17–33.
Vernon L. Smith, «An Experimental Study of Competitive Market Behavior», Journal of Political Economy 70 (2) (April 1962): 111–137.
M. Firoina and Charles R. Plott, «Committee Decisions under Majority Rule: An Experimental Study», American Political Science Review 72 (June 1978): 575–598.
Mike Levine and Charles R. Plott, «Agenda Infl uence and Its Implications», Virginia Law Review 63 (4) (May 1977): 561–604.
Charles R. Plott and James Hong, «Rate Filing Policies for Inland Water Transportation: An Experimental Approach», Bell Journal of Economics 13 (Spring 1982): 1-19.
D. Grether, R. M. Isaac, and Charles R. Plott, «Alternative Methods of Allocating Airport Slots: Per formance and Evaluation» (paper prepared for the Civil Aeronautics Board, Polinomics Research Laboratories, Pasadena, Calif., 1979); опубликовано как: The Allocation of Scarce Resources: Experimental Economics and the Problem of Allocating Airport Landing Slots (Boulder, Colo.: Westview Press, 1989).
Dale Carlson, Charles Forman, John Ledyard, Nancy Olmstead, Charles Plott, David Porter, and Anne Sholtz, «An Analysis and Recommendation for the Terms of the RECLAIM Trading Credit» (South Coast Air Quality Management District, April 1993); Dale Carlson, Charles Forman, Nancy Olmstead, John Ledyard, David Porter, and Anne Sholtz, «An Analysis of the Information and Reporting Requirements, Market Architectures, Operational and Regulatory Issues, and Derivative Instruments for RECLAIM», (South Coast Air Quality Management District, July 1993).
Richard Baron, «Emission Trading: A Real Time Simulation», Paper presented at COP6, The Hague, IEA. AIE, November 13–24, 2000.
Charles R. Plott, «Research on Pricing in a Gas Transportation Network», Office of Economic Policy Technical Report no. 88-2, Federal Energy Regulatory Commission (Washington, D. C., July 1988); Kevin McCabe, Stephen Rassenti, Stanley Reynolds, and Vernon Smith, «Market Competition, and Efficiency in Natural Gas Pipeline Networks», Natural Gas 6 (3):23–26, October 1989.
Alvin E. Roth, Tayfun Sönmez, and M. Utku Ünver, «Kidney Exchange», Quarterly Journal of Economics 119 (2) (May 2004): 457–488.
David Porter and Randi Wessen, «Market-Based Approaches for Controlling Space Mission Costs: The Cassini Resource Exchange», Journal of Reduced Mission Operations Costs 1 (1): 9-25, March 1998.
Описание этого процесса см.: John McMillan, «Selling Spectrum Rights», Journal of Economic Perspectives 8 (3): 145–162; об использовании экспериментальных методов в этом процессе см.: Charles R. Plott, «Laboratory Experimental Testbeds: Application to the PCS Auction», Journal of Economics and Management Strategy 6 (3) (Fall 1997): 605–638.
Из тысяч подобных приложений десятки были засняты на видео и находятся в открытом доступе по адресу: www.informs.org/Edelman. Примерами являются методы интегрированного планирования (в Почтовой службе США, государственных школах округа Джонсон, в китайском планировании и во Всемирном банке, и в Pacific Lumber); управление запасами (в Hewlett-Packard, «IBM и Исследовательском институте электроэнергии); линейное программирование (в United Airlines, Pacific Lumber и Harris Corporation); менеджмент логистики (в IBM); стратегия маркетинга (в AT&T); многокритериальное принятие решений (в Армии США, IBM, египетском правительстве, Marriott и нидерландском Управлении водных ресурсов); сетевая оптимизация (в Procter & Gamble, AT&T, Bellcore и NYNEX); оптимизация (в GRT, CITGO, Mobil и полицейском управлении Сан-Франциско); контроль процессов (в Cerestar); определение очередности (в муниципалитете Нью-Йорка, пожарном управлении Нью-Хейвена и L. L. Bean); анализ рисков (в НАСА и Министерстве энергетики США); модели расписания (в Pacific Gas and Electric и Blue Bell); симуляционное моделирование (в Reynolds Metals и Monsanto); стохастическое программирование (в Electrobras и Cepel Brazil); управление поставками (в IBM); исследования в сфере транспорта (на Французских национальных железных дорогах, в воздушно-десантных войсках США и израильских ВВС). Прочие бесчисленные примеры можно найти в журнале Interfaces.
Ann Markusen, Peter Hall, Scott Campbell, and Sabina Deitrick, The Rise of the Gunbelt: The Military Remapping of Industrial America (New York: Oxford University Press, 1991). В числе других полезных ссылок можно упомянуть: National Research Council, Rediscovering Geography: New Relevance for Science and Society, Rediscovering Geography Committee, Board on Earth Sciences and Resources, Commission on Geosciences, Environment, and Resources, National Research Council (Washington, D. C.: National Academy Press, 1997); Susan Hanson, ed., Ten Geographie Ideas That Changed the World (New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1997); Susan Hanson, ed., Geography’s Inner Worlds: Pervasive Themes in Contemporary American Geography (New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1992); и Paul Krugman, Geography and Trade (Cambridge, Mass.: MIT Press, 1991).
Gokhale, Jagadeesh, Laurence J. Kotlikoff, and John Sabelhous, «Understanding the Postwar Decline in U.S.Saving: A Cohort Analysis», in William Brainard and George L. Perry, eds., Brookings Papers on Economic Activity 1 (1996): 315–390.
См.: Laurence J. Kotlikoff, Generational Accounting (New York: Free Press, 1992), and Alan J. Auerbach, Laurence J. Kotlikoff, and Will Leibfritz, eds., Generational Accounting around the World (Chicago: University of Chicago Press, 1999).
Взаимоотношения между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и выработкой политики в этой сфере обсуждаются в: Robert Haveman, Poverty Policy and Poverty Research: The Great Society and the Social Sciences (Madison: University of Wisconsin Press, 1987).
Нобелевский лауреат Джеймс Тобин следующим образом высказался о разработке этого официального национального экономического показателя: «Принятие [этого] конкретного количественного критерия… будет иметь длительные и далеко идущие политические последствия… Пока у нас есть семьи, живущие за официальной чертой бедности, ни один политик не сможет… игнорировать неоднократные торжественные признания обязательств общества перед его беднейшими членами»: James Tobin, «Raising the Incomes of the Poor», in Kermit Gordon, ed., Agenda for the Nation (Washington, D. C.: Brookings Institution, 1970), 83.
См., например: Williams v. Mohawk Indus., Inc., 411 F. 3d 1252 (11th Cir. 2005).
См.: Economist, December 15, 2007, 36.
Точка зрения, выраженная в данном комментарии, представляет собой личное мнение экономиста, не обязательно совпадающее с точкой зрения ННФ или правительства США.
Ввиду недостатка места мы можем упомянуть лишь несколько примеров работающих программ. Торговля квотами используется во многих других контекстах, включая программу RECLAIM, действующую в районе Большого Лос-Анджелеса [Hall, Walton, 1996]; программу по прекращению торговли этилированным бензином [Nussbaum, 1992]; государственную программу ограничения и торговли квотами на выбросы оксидов азота на Северо-Востоке [Farrell, 2001]; сокращение использования веществ, уничтожающих озоновый слой [Stavins, Hahn, 1993]; усреднение промышленных выбросов токсичных веществ [Anderson, 2001] и контроль за выбросами твердых частиц в Сантьяго (Чили) [O’Ryan, 1996; Montera et al., 2002].
Так, эту выручку можно использовать для снижения ставки налога на прибыль, тем самым снизив искажения, связанные с налогообложением прибыли.
Более общее обсуждение того, как экономические идеи (опирающиеся как на теоретические, так и на эмпирические исследования) оказывают влияние на политику в области экологии, см.: Oates, 2000.
Данная глава в целом написана на основе работ Майкла Дж. Боскина [Boskin, 2005, 2008]. Выражаю благодарность Джерри Хаусмену и Джону Зигфриду за полезные предложения.
Недавно БСТ заменило средние арифметические величины средними геометрическими при обобщении нижнего уровня примерно для 60 % товаров, что позволяет частично учесть эффект замещения.
См.: Fisher 1922.
О ранних этапах истории исследований в области индексов цен см.: Diewert, 1993.
См. также сборник выступлений на симпозиуме: Triplett, 2006.
Считается общепризнанным, что индекс стоимости жизни является теоретически верной концептуальной основой измерения инфляции для нужд монетарной политики, внесения поправок на стоимость жизни в государственные программы и шкалы налогов и оценки экономического прогресса. Собственно, какую-либо другую концептуальную основу трудно себе представить.
Разумеется, как отмечалось выше, нет никакой гарантии того, что эта ошибка останется такой же большой; она может измениться в любую сторону в соответствии с разбросом относительных цен и с будущими расходами, вызванными этим разбросом.
См. аналогичный анализ для более длительного периода: Nordhaus, 1997; и анализ: Bils and Klenow, 2001.
Существуют прочие многочисленные концептуальные вопросы и проблемы измерения, связанные со всеми показателями экономического прогресса, полное обсуждение которых выходит за рамки данной статьи.