Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография - читать онлайн

1.1. Инновационная трансформация топливно-энергетического комплекса России и теоретические подходы к анализу участия сектора малых и средних предприятий России в этом процессе

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) занимает особое место в структуре национальной экономики, так как обеспечивает экономику энергетическими ресурсами, потребность в которых неуклонно растет. ТЭК России играет важную роль, поскольку все отрасли народного хозяйства страны и домохозяйства используют в своей деятельности продукты ТЭК. Энергетика – основа экономической жизни общества, фундамент всего материального производства, главный элемент жизнеобеспечения страны и основа экономического суверенитета страны. Кроме того, продукция ТЭК России по-прежнему остается одной из главных статьей экспорта страны, важным источником пополнения бюджета страны.

По данным Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации за 2011–2012 гг., Россия занимает 7 место в мире по запасам нефти (6,6 % мировых запасов)[2], 2 место по объемам ежегодной добычи (12,0 % мировой добычи)[3] и обеспечивает 10,6 % мировой торговли нефтью[4].

Россия занимает 1 место в мире по запасам газа (26,3 % мировых запасов), 1 место по объемам ежегодной добычи (22,9 % мировой добычи)[5] и обеспечивает 20,2 % мировой торговли природным газом[6]. Кроме того, благодаря наличию уникальной газотранспортной системы Россия играет важную роль в обеспечении транзита центрально-азиатского газа в Европу и страны СНГ.

Россия занимает 2 место в мире по запасам углей (17,3 % мировых запасов)[7], 6 место по объемам ежегодной добычи (4,7 % мировой добычи) и обеспечивает 15,2 % мировой торговли углем[8], а также 4 место в мире по объемам выработки электроэнергии[9].

ТЭК России продолжает играть ключевую роль в экономике страны, являясь локомотивом, так, ТЭК обеспечивает порядка одной трети ВВП и около половины всех налоговых поступлений в бюджет страны (рис. 1.1 и 1.2).

Рис. 1.1. Доля топливно-энергетического комплекса России в ВВП России

Источник: данные МЭ

Рис. 1.2. Доля топливно-энергетического комплекса России в налоговых поступлениях в бюджет России

Источник: данные МЭР РФ, 2012 г.

В состав ТЭК входят различные субъекты, обеспечивающие полную производственно-технологическую цепочку – от добычи топливно-энергетических ресурсов, переработки, доставки и потребления конечными пользователями: промышленными предприятиями и населением.

К ТЭК относятся добывающие субъекты, сфера транспортировки и переработки, предприятия, занимающиеся преобразованием и распределением, а также сбытом конечным потребителям. Сюда же можно отнести сферу жилищно-коммунального хозяйства и промышленную энергетику, которые также вовлечены в процессы преобразования и потребления ресурсов.

Сфера ТЭК должна также быть представлена и видами деятельности, обеспечивающими энергоэффективность и энергосбережение, а также субъектами, вовлеченными в производство энергии из возобновляемых источников.

На рис. 1.3 схематично представлен топливно-энергетический комплекс, состоящий из отдельных субъектов, объединенных в единый комплекс, связанных между собой.

Главенствующую роль в топливно-энергетическом комплексе России играет сфера добычи топливных ресурсов, представленная государственными и частными компаниями, специализирующимися на добыче различных видов углеводородного сырья: нефти, природного и нефтяного попутного газа, различных видов угля, сланцев, торфа, а также урана.

Переработка ресурсов представляет собой комплекс предприятий, производящих первичное преобразование ресурсов в товарную продукцию для преобразования и потребления, при этом именно данная сфера производит продукт с наибольшей добавленной стоимостью в сфере ТЭК, хотя и требует значительных первоначальных капитальных затрат на строительство нефте- и газооперерабатывающих заводов и закупку технологий и технологического оборудования.

Рис. 1.3. Структура топливно-энергетического комплекса России

Источник: Минэнерго РФ

Базовой отраслью сферы преобразования топливных ресурсов выступает электроэнергетика, являющаяся главным потребителем топливных ресурсов – природного газа и угля, генерация электроэнергии на основе возобновляемых источников (энергии ветра, солнца и др.) также входит в состав данной отрасли.

Важной составляющей топливно-энергетического комплекса является распределение и сбыт. Посредством сетей линий электропередачи, теплопроводов и автозаправочных станций конечные потребители в виде промышленных потребителей и населения получают энергоресурсы.

В настоящее время основополагающим документом, предусматривающим развитие отраслей отечественного ТЭК в среднесрочной перспективе, является принятая Правительством Российской Федерации в 2009 г. Энергетическая стратегия развития России до 2030 года (ЭС-2030)[10], базирующаяся на оценке существующих тенденций и опыта реализации ЭС-2020, а также на основе анализа новых вызовов развитию энергетики и возможных колебаний внешних и внутренних условий, которые влияют на количественные параметры прогнозных оценок. Вместе с тем, не меняются качественные ориентиры развития энергетического сектора и цели и задачи энергетической политики страны, которые, ввиду мирового финансово-экономического кризиса, могли быть и снижены.

За годы реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 г. был проведен большой комплекс работ по приоритетному направлению «Энергетика и энергосбережение» в рамках реализации федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002–2006 гг., федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 гг.» и «Национальная технологическая база» на 2007–2011 гг.

За истекший период были созданы научные основы, разработаны технологии и опытно-промышленные образцы оборудования и материалов, включая:

• новые эффективные методы разведки полезных ископаемых, включая разведку месторождений на континентальном шельфе;

• научные основы транзита энергоресурсов в сложных климатических и ландшафтно-географических условиях;

• технологии и опытно-промышленное производство по переработке углеводородных ресурсов, в том числе попутных нефтяных газов;

• технологии производства синтетического жидкого топлива из природного газа, угля и биомассы;

• производственные комплексы по разработке нефтяных месторождений с низкопроницаемыми структурами, высоковязкой нефти, нефтяных битумов;

• технологии извлечения и промышленного использования метана угольных пластов;

• перспективные технологии и новые виды электротехнического оборудования для передачи, распределения и потребления электрической энергии;

• установки энергетического и транспортного назначения, работающие на альтернативном топливе;

• модельный ряд когенерационных установок (минитеплоэлектроцентрали) модульного типа;

• энергосберегающие и экологически безопасные осветительные приборы нового поколения на светодиодах и безртутных газоразрядных лампах;

• технологические основы оперативной диагностики электротехнического оборудования;

• технологические основы элементов системы теплоснабжения нового поколения, обеспечивающие существенное снижение энергетических потерь;

• технологические решения по улавливанию и захоронению углекислого газа с использованием современных технологий сжигания топлива;

• опытно-промышленное производство энергетических установок на топливных элементах (твердополимерных и твердооксидных) для автономной, резервной, аварийной энергетики и транспортных средств;

• технологии и оборудование для использования низкопотенциальных геотермальных ресурсов.

Масштабность освоения и применения перечисленных прорывных технологий предприятиями ТЭК оставалась и остается достаточно низкой ввиду, во-первых, высокой стоимости новых технологий на этапе их внедрения и, во-вторых, большой степенью отторжения, нежелания руководства вертикально-инетгрированных нефтегазовых компаний инвестировать средства в новые научные разработки, вызванное наличием до недавнего времени благоприятной экономической конъюнктуры и высокими мировыми ценами на энергоносители, в погоне за увеличением объемов добычи и экспорта углеводородного сырья при постоянно растущих биржевых котировках на него и сиюминутных прибылей, новым технологическим разработкам отводилось незначительное внимание. Результатом стало отставание всех отраслей ТЭК от ведущих мировых лидеров, как по основным производственным показателям развития комплекса, так и по параметрам использования энергоэффективных и энергосберегающих технологий.

Другими нормативно-правовыми документами, регламентирующими развитие отраслей ТЭК, являются Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года[11], Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года, Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года.

Основным фактором, определяющим развитие нефтедобывающей промышленности, являются темпы развития геологоразведочных работ, которые при имеющейся ресурсной базе отрасли (низкий коэффициент извлечения нефти, «тяжелая» нефть, глубокое залегание и др.) будут иметь определяющее значение.

Постепенное истощение запасов нефти в традиционных регионах добычи (Западная Сибирь, Средняя Волга) без соответствующих геологоразведочных работ приведет к падению добычи нефти после 2020 г. Освоение новых территорий (Восточная Сибирь, новые месторождения ЯНАО, шельфа Сахалина и Каспия и др.) позволят существенно увеличить объемы добычи нефти. Таким образом, объем добычи нефти составит 530600 млн т[12], что обеспечит увеличение поставок нефти на внутренний рынок и ее переработку для использования нефтепродуктов на территории России.

Растущий внутренний спрос на продукты переработки нефти, а также изменения в структуре экспортных поставок предопределят развитие нефтепереработки, рост ее объемов в России к 2030 г. составит 275–335 млн т. [13]

Особенностью развития нефтепереработки станет существенное изменение структуры производства нефтепродуктов – увеличится выпуск светлых нефтепродуктов, удовлетворяющих нормам Евро-4 и Евро-5 (экологические стандарты Евросоюза, регулирующие содержание вредных веществ в выхлопных газах).

Правительством РФ предполагается постепенное сокращение объемов экспорта сырой нефти и замещение его продуктами нефтепереработки, что позволит увеличить долю российского экспорта в мировом потреблении нефтепродуктов с 2,3 до 2,6 %. До 2030 г. также предполагается диверсифицировать экспорт нефти в направлении стран Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего в рамках проекта Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), сокращение транзита нефти через центр России, в связи с ростом перерабатывающих мощностей на этой территории. На европейском направлении экспортные возможности будут усилены строящейся системой транспортировки Nord Stream, модернизированным газопроводом «Голубой поток» и новым проектом «Южный поток».

Динамика добычи газа будет, как и нефтедобывающая отрасль, прежде всего, определяться состоянием геологоразведочных работ, направленных на обеспечение не только производства, но и прироста запасов газа. Кроме того, прирост добычи будет происходить за счет освоения крупных месторождений – Ковыктинского, Штокмановского. Объем добычи газа вырастет до 935–945 млрд м³.[14]

Мировой рынок природного газа практически отсутствует по причине недостаточной развитости технологии сжижения природного газа (СПГ). Исходя из прогноза мирового потребления СПГ (около 370 млн т к 2030 г.), а также предполагаемых объемов его производства в России (до 50 млн т по заявленным проектам), которые будут отправляться на экспорт, преимущественно в США, доля России на рынке СПГ будет составлять порядка 14 %. [15]

Производство СПГ способно диверсифицировать российский экспорт, а также позволит занять России твердые позиции на рынке СПГ в США с долей 30–40 %.

Рост добычи и переработки угля обусловлен ростом объемов выплавки стали, ростом экспорта угля и ростом доли угольной генерации в общем объеме производства электроэнергии. Влияние данных факторов ведет к увеличению добычи угля до 530–565 млн т к 2030 г.[16]

Очевиден тот факт, что при значительной изношенности основных производственных фондов в отраслях топливно-энергетического комплекса, степень износа которых отображена в таблице 1.1, значительную долю составляет неисправное, не подлежащее восстановлению физически и морально устаревшее технологическое и энергетическое оборудование. В такой ситуации рост эффективности отраслей ТЭК может быть достигнут путем модернизации его материально-технической базы на основе новой техники и технологий, обеспеченной высокоэффективным инвестированием, что является актуальной проблемой для всего ТЭК России.