В утвержденной Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года Доктрине информационной безопасности Российской Федерации сказано: «Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать».
Однако, несмотря на столь высокую значимость информационной составляющей в современной жизни, образование российских граждан в данной сфере существенно отстает от потребностей времени. Это касается в первую очередь учебной литературы. И если в части технической информатизации дело обстоит удовлетворительно, то учебники по информационной безопасности пока еще большая редкость. Книг же, обучающих работе в области оборота государственной или коммерческой тайны, насчитывается единицы.
Одна из фундаментальных базовых дисциплин общего высшего образования «Математика и информатика», программа которой разработана в соответствии с государственными образовательными стандартами по соответствующим направлениям высшего профессионального образования, содержит раздел 5 «Основы информационной безопасности и защиты государственной тайны». Этот раздел включает в себя подразделы: 5.1. «Информационная безопасность и ее составляющие, основные виды защищаемой информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну»; 5.2. «Законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые отношения в сфере информационной безопасности и защиты государственной тайны»; 5.3. «Защита от несанкционированного вмешательства в информационные процессы». Аналогичные по содержанию разделы, с более подробно детализированной характеристикой их содержательного наполнения, представлены в утвержденных Министерством образования Российской Федерации программах курса «Информатика» для социально-экономических, естественно-научных и технических направлений.
Выборочная проверка, проведенная в 2003 году администрацией Санкт-Петербурга совместно с Управлением ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, показала, что из более чем полусотни городских высших учебных заведений только шесть смогли представить информацию об отражении вышеуказанных тем в учебных планах. Совершенно очевидно, что такое положение дел нельзя объяснить только тем, что вопросы информационной безопасности и защиты информации являются сравнительно новым разделом вузовского курса информатики. Материалы, касающиеся указанных проблем, распределены среди большого числа научных публикаций, в том числе монографий, статей, тезисов докладов, материалов конференций и пр. На практике ощущается недостаток учебных пособий и учебников, ориентированных как на студентов гуманитарных направлений и специальностей, так и на преподавателей, ведущих общий курс информатики.
Откликом на эту потребность является предлагаемое вашему вниманию учебное пособие «Информатика: введение в информационную безопасность», рекомендованное УМО по университетскому политехническому образованию для студентов инженерных и инженерно-экономических специальностей, изучающих дисциплину «Информатика». Отличительной особенностью этого издания является то, что его подготовил коллектив авторов, имеющий непосредственный практический опыт работы в сфере обеспечения информационной безопасности России и преподавания названной дисциплины в вузах Санкт-Петербурга.
Пособие помимо введения включает в себя 5 глав. В первой главе «Элементы информационной грамоты» обсуждаются в качестве системообразующих понятия информации, информатики, информатизации и информационной безопасности, анализируется существующая терминология, показана эволюция подходов к изучаемым проблемам с точки зрения личности, общества и государства.
Вторая глава «Информация и право» посвящена характеристике действующих информационно-правовых норм и элементам информационных правоотношений, основывается на анализе имеющегося в настоящее время в Российской Федерации законодательства в информационной сфере.
Третья глава «Тайны как социальное и правовое явление» является эксклюзивным материалом, в котором впервые в сконцентрированном виде в рамках открытой, то есть доступной всем, публикации изложены исторические, экономические и социальные аспекты, связанные с философским содержанием понятия «тайна», показано соотношение между государственной и коммерческой тайной, правами личности, общества и государства в распоряжении этими и другими видами тайн.
Четвертая глава «Засекречивание и защита информации» посвящена актуальным прикладным вопросам государственной и коммерческой секретности как элементам культуры деловых и производственных отношений. Глава охватывает минимально необходимый объем знаний для специалистов, востребованный сегодня на рынке труда.
В заключительной пятой главе «Информационная безопасность Российской Федерации» согласно упоминавшейся выше Доктрине информационной безопасности РФ освещены государственно-правовые и геополитические аспекты информационной безопасности России.
Кроме того, в приложениях к учебному пособию публикуется перечень основных нормативных правовых актов в области информационной безопасности (Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ). Безусловный практический интерес для читателя представляет и словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства.
Представляется, что собранные на страницах учебного пособия материалы позволяют ввести читателя в круг проблем обеспечения информационной безопасности на уровнях личности, общества и государства, включая актуальные организационно-правовые аспекты защиты информации, в том числе государственной и коммерческой тайны. Книга представляет безусловный интерес как для студентов и преподавателей, так и для практических работников и бизнесменов, сталкивающихся с реальными угрозами безопасности в информационной сфере.
А. В. Федотов
доктор экономических наук,
профессор СПбГПУ
Памяти Владимира Андреевича Герасименко (1930–1999), доктора технических наук, профессора, академика МАИ посвящается