Транспортное дело России. – 2013. – № 3
Рассмотрены особенности структуры и реализации комплексных программ отраслевого и территориального планирования развития регионов. Проведен анализ целевой программы развития транспортной инфраструктуры и ее влияния на взаимоувязанные направления: жилищного строительства, транспортной мобильности и социальной сферы жизни региона.
Ключевые слова: транспортная сеть; комплексные целевые программы; риски; безопасность; мониторинг; управление.
The features of the design and implementation of comprehensive programs of sectoral and spatial planning for regional development. The analysis of the target program for the development of transport infrastructure and its impact on the interrelated areas: housing, transport, mobility and social life of the region.
Keywords: еhe transport network; complex target programs, risks, safety, monitoring, management.
Перспективы развития регионов связаны с разработкой и реализацией комплексных программ отраслевого и территориального планирования. Особенность управления устойчивым развитием региона состоит в необходимости контролировать и регулировать ход выполнения не только крупных этапов внутри каждой программы, но и отслеживать их влияние на сроки выполнения «стыковых» программ других, на первый взгляд обособленных направлений и сфер жизни региона: транспортной мобильности, жилищного строительства, предпринимательской, социальной. В этом требовании проявляется заложенный в Схемах территориального планирования РФ принцип гармоничного развития каждого субъекта Федерации и его влияния на все сферы жизнедеятельности населения. Важно также отметить роль отраслевых структур в исполнении стратегических планов развития.
Этот принцип наиболее полно проявляется при анализе целевой программы развития транспортной инфраструктуры Городского округа Химки Московской области (табл. 1). Система управления программой должна быть структурирована так, чтобы ее блоки влияли на развитие округа по основным направлениям через более детальные внутренние долговременные целевые программы (ДЦП). Это позволяет в методическом отношении регулировать параметры (инвестиции, сроки ввода) для согласованного выполнения «стыковых» этапов, обеспечивать взаимосвязь мероприятий по модернизации дорожной инфраструктуры с другими отраслями экономики и социальной сферы в Городском округе.
Покажем взаимосвязь комплексных программ и соответствующих им объектов строительства, входящих в состав генплана Городского округа Химки, разработанного институтом Экологии города НИиПИ ЭГ на основе «Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития».
В матрице связей (см. табл.1) первый, второй и третий блоки обеспечивают интеграцию территории округа в единую транспортную систему.
БЛОК 1 включает проекты развития магистралей автомобильного транспорта: «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке МКАД – Шереметьево-1»; «Реконструкция автодороги М-10 «Россия» (Ленинградского шоссе) на участке от МКАД до Шереметьевского шоссе», «Реконструкция автодороги Шереметьево-1 – Шереметьево-2».