Социальная сфера России в последние годы испытывает значительные финансовые ограничения, связанные с мировыми и внутренними кризисами, с введением экономических санкций в отношении отдельных секторов российской экономики.
В данных условиях возрастает актуальность введения в практику финансирования социальной сферы программно-проектных, программно-целевых и программно-бюджетных подходов.
Программный бюджет должен способствовать более эффективному использованию ограниченных государственных материальных и денежных ресурсов. Бюджетные расходы страны, нормативно оформленные в виде «государственных программ», должны в итоге выражаться в увеличении темпов роста экономики, т. е. в повышении уровня жизни граждан Российской Федерации1.
Стратегия инновационного социально ориентированного развития, о которой говорится в программе развития страны до 2020 г., включает в себя целый ряд мер по качественному обновлению социальной сферы. В связи с этим все более актуальными становятся научные исследования инновационных процессов, происходящих в социальной сфере и, в частности, изучение практики реализации инновационной деятельности в управлении социальными проектами. Между тем научных разработок по данному направлению явно недостаточно. В настоящей работе авторы попытались осветить отдельные теоретико-методологические аспекты, необходимые для исследования процессов проектного управления в социальной сфере России.
Проектное управление социально-экономическими процессами применяется в России на протяжении последних 10 лет, в том числе и в социальной сфере. Несмотря на то, что практика современного управления проектами нуждается в научном обобщении и совершенствовании, лишь отдельные региональные и федеральные органы власти эффективно и систематически используют методы проектного управления в своей деятельности.
Целью данного исследования является разработка научно-методологических рекомендаций по управлению проектированием и реализацией социальных проектов на основе обобщения лучшей практики и имеющихся публикаций по проблеме социального проектирования.
Задачами исследования являются:
– анализ теоретических и методологических основ использования проектного подхода в решении социальных задач на федеральном, региональном и местном уровнях;
– обобщение и систематизация лучшей отечественной и зарубежной практики управления социальными проектами;
– разработка практических рекомендаций по совершенствованию и развитию методов и приемов проектного управления социальными процессами.