Обеспечение прав людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) на полноценное участие в жизни общества, образование и социальную защиту – главные проблемы современного мира. По экспертным данным ООН, к началу XXI в. в мире насчитывалось 200 млн детей с тяжелыми нарушениями умственного и физического развития, и лишь 2 % из них получали необходимую помощь.
Как граждане дети и подростки с нарушениями развития имеют право на образование. Это закреплено в Конституции РФ, Федеральном законе от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», перечне мер по реализации Федеральных законов от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также в приказе Минздравсоцразвития России от 16.11.2004 № 195 «О Порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи».
В пакете социальных услуг предусмотрено, что каждый ребенок с нарушениями развития должен получать образовательные услуги.
Интеграционные процессы в России начались лишь в 90-е гг. XX в., благодаря ее вхождению в мировое образовательное пространство. Сегодня общее образование в нашей стране еще не соответствует международным нормам в области образования лиц с ОВЗ. По мнению И.Ю. Левченко, насильственное насаждение интеграции (инклюзии), закрытие специальных (коррекционных) учреждений и экономия средств затрудняют процесс освоения обществом нравственных норм интеграции (И.Ю. Левченко, 2013).
В практике зарубежных стран в общеобразовательных организациях реализуется тьютерство. Сегодня в России тьютор – официально закрепленная должность работников общего, высшего и дополнительного профессионального образования (приказы Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 216-н и 217-н). Специальность «тьютор» внесена в «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н).
Теперь муниципалитет может вполне законно ввести ставку тьютора. В приказе Департамента образования г. Москвы от 01.03.2011 № 166 «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению штатных расписаний государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, системы Департамента образования города Москвы» есть пункт о введении дополнительных ставок специалистов, в том числе и тьютора, при наличии в школе шести детей с ОВЗ.