Кое-что о правилах и законах
Любительское и спортивное рыболовство в нашей стране весьма популярно. Им занимается огромное количество людей. И хотя, на первый взгляд, многим кажется, что тут нет никаких особых правил и законов, – лови себе спокойно, сколько и как захочешь, – все же существуют официальные Правила о любительском и спортивном рыболовстве. Этот документ довольно четко регламентирует все вопросы, связанные с рыбной ловлей: где и когда можно ловить, на что и какими снастями, сколько рыбы можно выловить и какого вида и т. д., а потому поближе познакомимся с основными правилами рыболовства, коснувшись тех пунктов, которые наиболее интересны рыболовам.
Правила любительского и спортивного рыболовства, разработанные соответственно Закону Украины «О животном царстве» и Порядка осуществления любительского и спортивного рыболовства, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 18 июля 1998 г. № 1126, регламентируют нормы лова (добывания), запрещенные места, сроки запрета лова (добывания) водных живых ресурсов, минимальный размер рыб и других водных живых ресурсов, разрешенных к ловле, условия проведения спортивных соревнований по рыболовству и подводной охоте, район действия, разрешенные и запрещенные орудия и способы лова и прочее.
Собственно под любительским и спортивным рыболовством подразумевают улов рыбы, добывание водных бесхребетных в специально определенных для этого водоемах (их участках) с целью личного потребления (при условии соблюдения установленных правил рыболовства).
Действие Правил рыболовства распространяется на все водные объекты Украины и их придаточную систему в границах, которых она достигает при максимальных паводках. Исключение составляют водоемы, которые находятся на территории природно-заповедного фонда, рыборазводных хозяйств, а также имеют ограничение относительно их специального использования (питьевые, технические и тому подобные), искусственно созданные изолированные водоемы или их участки, на которых лов (добывание) водных живых ресурсов запрещен.
Район действия Правил о любительском и спортивном рыболовстве охватывает водоемы следующих условных регионов: а) Черноморский; б) Азовский; в) внутренние водоемы.
К Черноморскому региону принадлежат:
Черное море в границах территориальных вод с заливами, бухтами, лиманами;
реки, которые впадают в Черное море, с их придаточными системами (озерами, заливами, каналами, протоками, водохранилищами, которые имеют постоянное или временное соединение с рекой, плавнями и временными водными объектами, а также всеми притоками в границах распространения максимальных паводков реки), в таких границах:
– р. Днепр – от места впадения в Днепровский лиман к гребле Каховской ГЭС с притоком Ингулец от устья Ингульца к с. Великая Александровка;
– р. Южный Буг – от места впадения в Бугский лиман к с. Голосково Николаевской области включительно;
– р. Ингул – от устья к с. Чернышовка Николаевской области включительно;
– р. Днестр с рукавом Турунчук, а также Кучурганским водохранилищем – в границах Одесской области;
– р. Дунай, включая озеро Сасык;
– все внутренние водоемы Автономной Республики Крым;
– другие внутренние водоемы в границах Одесской, Николаевской и Херсонской областей.
К Азовскому региону принадлежат:
Азовское море, Керченский пролив, Сиваш и прочие заливы, бухты и лиманы;
речки, которые впадают в Азовское море, с их придаточными системами в таких границах:
– р. Берда – к гребле Бердянского водохранилища;
– р. Кальмиус – к гребле Павлопольского водохранилища;
– речки Большой и Малый Утлюк, включая обводный канал, который соединяет их с морем;
– другие речки, которые впадают в Азовское море на территории Украины от истока к устью.
К региону внутренних водоемов принадлежат: все водоемы Украины, за исключением водоемов Черноморского и Азовского регионов.
Согласно этим же Правилам все водоемы делятся на: внутренние водоемы – озера, речки и их придаточные системы, водохранилища, пруды, каналы, а также технические водные объекты;
придаточные системы водоемов – непроточные при самом низком уровне воды: протока, устья, озера и прочие водоемы, в том числе те, которые временно заливаются водой в период весеннего наводнения;
рыбохозяйственные водоемы – водные объекты, которые используются или могут использоваться для выращивания и лова (добывания) водных живых ресурсов или имеющие значение для воспроизведения их запасов;
рыбохозяйственные водоемы общего пользования – водные объекты, на которых осуществляется любительское и спортивное рыболовство на условиях общего использования водных живых ресурсов без предоставления специального разрешения на их использование и без закрепления этих водных объектов за отдельными лицами;
рыбохозяйственные водоемы специального пользования – водные объекты, на которых осуществляется любительское и спортивное рыболовство на условиях предоставления специального разрешения на использование водных живых ресурсов и с закреплением (или без такого) этих водных объектов за отдельными лицами.
Правила любительского и спортивного рыболовства касаются не только ловли рыбы, но и морских млекопитающих, водных бесхребетных, в том числе моллюсков: головоногих, брюхоногих, двустворчатых, ракообразных, червяков, губок, кишечнополостных, а также наземных бесхребетных, находящихся в водной стадии развития, и других водных животных.
Из общих положений Правил любительского и спортивного рыболовства полезно знать следующие:
3.1. Любительский и спортивный лов рыбы и водных беспозвоночных для собственных потребностей разрешается всем гражданам Украины, иностранцам, а также лицам без гражданства во всех водоемах Украины, за исключением лова в водоемах природно-заповедного фонда, прудовых и других рыборазводных хозяйствах, в водоемах, специальное использование которых ограничено (питьевые, технические, лечебные и прочие), в водоемах, где лов, или добывание, запрещен данными Правилами рыболовства.
3.2. Любительское и спортивное рыболовство на водоемах общего пользования осуществляется безвозмездно и без предоставления специальных разрешений.
3.3. Любительское рыболовство на отдельных водоемах или их участках в местах концентрации (сосредоточения) рыбы, водных беспозвоночных осуществляется на основах их специального использования за специальными разрешениями органов рыбоохраны.
3.4. Водоемы и условия использования водных живых ресурсов для любительского рыболовства определяются органами рыбоохраны на основании научно-биологических обоснований. (На отдельных водоемах, где научно-исследовательские организации не проводят исследования, обоснованные предложения относительно определения водоемов для любительского рыболовства вносятся ихтиологическими службами органов рыбоохраны.)
3.5. Разрешения на право осуществления любительского рыболовства на основах специального использования водных живых ресурсов выдаются органами рыбоохраны.
3.6. За выдачу разрешений взыскивается плата, размер которой устанавливается Укргосрыбхозом по согласованию с Минфином.
3.7. Нормативы платы за улов рыбы в порядке осуществления специального использования водных живых ресурсов устанавливаются Кабинетом министров Украины.
3.8. Водоемы можно предоставлять в пользование в установленном законодательством порядке общественным организациям для осуществления любительского рыболовства на договорных началах.
3.11. На водоемах, определенных для любительского рыболовства, запрещается промышленное рыболовство.
На таких водоемах, в порядке исключения, разрешается проведение отлова старшевозрастных групп рыб, мелиоративного и контрольного лова водных живых ресурсов, отлов рыбы с целью предотвращения ее гибели, заготовки плодников для рыборазведения.
Лов указанных водных живых ресурсов осуществляется постоянно или временно в порядке их специального использования.
3.12. Объектами любительского рыболовства могут быть любые виды рыб и водных беспозвоночных, за исключением видов, улов которых запрещен этими Правилами рыболовства.
3.13. Граждане, которые занимаются любительским рыболовством, обязаны выполнять требования данных Правил рыболовства:
поддерживать надлежащее санитарное состояние водоемов, не оставлять на берегах водоемов и на льду мусор и прочие отходы, не допускать засорения и загрязнения водоемов иным образом;
иметь при себе документы, которые дают право на рыбную ловлю на отдельных водоемах, где внедрен лов рыбы за разрешениями, и предъявлять их работникам органов рыбоохраны или других уполномоченных на то органов по их требованию;
не допускать повреждения указателей, щитов и других знаков, установленных на водоемах и их берегах.
3.14. Запрещается:
применять без разрешения органов рыбоохраны новые орудия и способы лова, не предусмотренные этими Правилами рыболовства;
находиться на водоеме или вблизи него со взрывными и ядовитыми веществами, а также с орудиями лова, применение которых в данное время и в этом месте запрещено, а также сохранять запрещенные орудия лова на водоемах или вблизи них;
продажа физическими и юридическими лицами, которые не имеют на это разрешения, сетевых материалов, орудий лова и приспособлений к ним, применение которых запрещено Правилами рыболовства;
продажа или скупка рыбы, икры и водных беспозвоночных и продуктов их переработки без наличия документа, подтверждающего законность их приобретения, и сертификата качества;
мытье в рыбохозяйственных водоемах или в их прибрежных полосах транспортных средств, а также проведение работ, которые отрицательно влияют на состояние водоемов;
остановка плавсредств в запрещенных для рыболовства местах, за исключением остановок возле населенных пунктов и случаев крайней необходимости (шторм, туман, авария и тому подобное);
организация соревнований по рыболовству в период нереста рыбы;
передвижение автотранспортных средств, кроме тех, что принадлежат природоохранным и правоохранительным органам, по льду рыбохозяйственных водоемов в период ледостава (за исключением специально оборудованных ледовых трасс);
передвижение плавсредств в запрещенных для рыболовства зонах (за исключением установленных судовых ходов), а на участках, объявленных органами рыбоохраны нерестилищами в период нереста, – всех плавучих способов, кроме судов специально уполномоченных органов, которые осуществляют охрану водных живых ресурсов;
лов морских млекопитающих, рыбы и других водных живых ресурсов, занесенных в Красную книгу Украины;
вывоз (вынесение) рыбы, раков и других водных живых ресурсов в количестве, превышающем суточную норму лова, или запрещенных к лову Правилами рыболовства;
изъятие из воды орудий лова, принадлежащих другим лицам, и объектов лова, которые есть в этих орудиях, и тому подобное;
проведение без согласования с органами рыбоохраны и без разрешения Минэкобезопасности акклиматизации (реакклиматизации), переселение и разведение новых для фауны Украины или генетически измененных водных живых ресурсов, зарыбление водоемов и тому подобное.
3.15. Запрещается лов водных живых ресурсов: с применением взрывных и ядовитых веществ, электротока, колючих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением гарпунных ружей для подводной охоты), промышленных и других орудий лова, изготовленных из сетки или других материалов всех видов и наименований, а также способом багрения, сооружение запруд и спускания воды из рыбохозяйственных водоемов;
в каналах теплоэнергоцентралей, подводящих и сбросовых каналах электростанций;
в подводных и магистральных каналах, отводах рыбохозяйственных и мелиоративных систем, в шлюзовых каналах и тому подобных; в новообразованных водохранилищах (к особому распоряжению); с незарегистрированных плавсредств или таких, что не имеют на корпусе четкого регистрационного номера (за исключением весельных лодок);
с лодок или других плавсредств на промышленных участках, закрепленных за пользователями водных живых ресурсов, а также на расстоянии от берега более чем 3 км в Черном море и 1,5 км – в Азовском море;
в верхних участках плотин на расстоянии ближе чем за 500 метров;
вблизи мостов, которые охраняются, в границах режимных зон охраны;
в радиусе 500 метров вокруг рыборазводных хозяйств; в водоемах товарных рыбных хозяйств; а также тех, которые расположены в зоне эвакуации (отчуждения) на территориях, радиактивно загрязненных вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; на зимовальных ямах;
со льда на участках водоемов, закрепленных за рыбохозяйственными организациями, – на расстоянии более чем за 500 метров от берега;
на водоемах, которые не определены органами рыбоохраны как такие, где разрешено любительское рыболовство;
в темное время суток (позднее часа от захода солнца и ранее часа до его восхода) с лодок и других плавучих средств в Черном и Азовском морях;
без наличия соответствующих документов, которые дают право на осуществление лова в отдельных водоемах.
4.1. Любительский лов рыбы, других водных живых ресурсов осуществляется:
на водоемах общего пользования – бесплатно; на водоемах, предоставленных общественным объединением для организации любительского рыболовства: членам таких объединений – по их членским билетам; другим гражданам – по платным карточкам отлова, которые выдаются этими объединениями. Стоимость таких карточек устанавливается общественными объединениями по согласованию с финансовыми органами Автономной Республики Крым или соответствующей области и с органами рыбоохраны;
на водоемах, где внедрено платное рыболовство, лов с берега, с лодок или со льда – по платным разрешениям, которые выдаются органами рыбоохраны.
Установление платы за рыболовство из берега допускается только на речках, площадь водосбора которых не превышает 50 тыс. квадратных километров.
Право бесплатного рыболовства на водоемах, где внедрено платное рыболовство, а также на тех, что закреплены за общественными объединениями, представляется (при наличии соответствующего удостоверения) инвалидам I и II групп; участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС I и II категорий, а также детям до 16 лет.
Любительский лов рыбы, других водных живых ресурсов, за исключением видов, поименованных в п. 4.10 данных Правил рыболовства, в летний период, в сроки от вскрытия льда и к ледоставу (за исключением запрещенного нерестового периода), разрешается:
4.1.1. На водоемах общего пользования – с берега или из лодки, удочками всех видов с общим количеством крючков не больше пяти на рыбака, и спиннингом.
4.1.2. На водоемах, на которых внедрено платное рыболовство – с берега или из лодки удочками всех видов с общим количеством крючков не больше десяти на рыбака и спиннингом.
4.1.3. На водоемах, предоставленных общественным объединением для организации любительского рыболовства:
членам общественных объединений по их членским билетам с берега и из лодок удочками всех видов с общим количеством крючков не больше десяти на рыбака и спиннингом;
другим лицам – запрещается;
лица, упомянутые в пункте 4.1.2 этих Правил рыболовства, имеют право на бесплатный лов рыбы с берега и из лодки.
4.1.4. Детям до 16 лет самостоятельный лов рыбы разрешается только с берега.
4.2. Любительский лов рыбы в зимний период (от ледостава к вскрытию льда) разрешается зимними удочками с блесной вертикального блеснения с крючком не больше № 10, мормышкой, наживной и черенковой снастями с общим количеством крючков:
на водоемах общего пользования, а также тех, что закреплены за общественными объединениями, – не больше пяти на рыбака;
на водоемах, где внедрено платное рыболовство, – не больше десяти на рыбака.
4.3. Подводная охота на рыб разрешается гарпунными ружьями без применения аквалангов и других автономных дыхательных приборов:
на участках водоемов, определенных органами рыбоохраны для проведения любительского рыболовства;
при наличии удостоверения подводного охотника.
Подводная охота осуществляется с обязательным соблюдением требований данных Правил рыболовства относительно сроков, мест лова, нормы улова, наличия документов на право лова, уплаты за разрешения и водные живые ресурсы.
4.4. В нерестовый запретный период любительское рыболовство может быть разрешено органами рыбоохраны на специально определенных участках водоемов одной поплавковой или донной удочкой с одним крючком и спиннингом с берега.
4.5. Лов беспозвоночных разрешается:
всех бесхребетных – ручным собиранием, а также:
креветок, мотыля – одним подсаком с диаметром не больше 70 см;
мотыля – одной ручной драгой с диаметром не больше 70 см без применения механических устройств;
мидий, брюхоногого моллюска рапана – щипцами, подсаком с диаметром не больше 70 см, подводным ловом без применения аквалангов и других автономных дыхательных приборов;
раков – раколовкой с диаметром не больше 70 см и дверным глазком не больше 22 мм;
«расщепой» – не больше пяти снастей на ловца.
Запрещается лов раков в нерестовый период, во время линьки и вынашивания икры, а также в темное время суток (позднее часа от захода солнца и ранее часа до его восхода) с применением подсвечивания.
4.6. Разрешается одному лицу улов за одни сутки пребывания на водоеме следующих видов водных живых ресурсов в количествах:
Вывоз с водоема рыбы и беспозвоночных, как в свежем, так и в обработанном виде, независимо от срока пребывания на водоеме разрешается в размере, не превышающим суточную норму, за исключением случаев, когда вес одной рыбины больше установленной нормы улова.
4.7. Применение живой насадки – живца – на рыболовецких снастях разрешается из числа тех видов рыб, которые не перечислены в данных Правилах рыболовства.
Отлов живца разрешается на водоемах подсаком диаметром не больше 100 см или «хваткой» («пауком») размером 1x1 м с дверным глазком сетевого холста не более 10 мм.
4.9. Лов водных беспозвоночных (мотыль, гамарус, дафния, циклоп и прочие виды) разрешается бесплатно в водоемах общего пользования, на отведенных органами рыбоохраны участках для применения как наживки при рыбной ловле или для потребностей аквариумного рыборазведения в количестве не больше 0,1 кг на ловца за сутки.
4.10. Запрещается любительский лов следующих видов водных млекопитающих, рыб и водных беспозвоночных:
– дельфинов, тюленей, всех видов осетровых и их гибридов, лосося, камбалы – калкана (в Черном море), вырезуба, шемаи (в Черноморском регионе), речной миноги, форели, хариуса, рыбца обыкновенного, усача (кроме нижнего Днепра), всех видов крабов, устриц и других видов, занесенных в Красную книгу Украины.
4.11. Запрещается лов рыбы и водных бесхребетных, имеющих размеры меньшие указанных в данных Правилах рыболовства.
4.12. Максимально разрешенный вылов рыбы и раков, меньших установленного размера, допускается всеми видами любительских орудий лова, разрешенных этими Правилами рыболовства, при поштучном подсчете, но не более 30 % от общего улова по видам, указанным в данных Правилах.
5.1. Контроль за соблюдением Правил рыболовства осуществляют органы рыбоохраны и прочие специально уполномоченные на то органы, а также общественные инспектора рыбоохраны и общественные инспектора по охране окружающей среды.
5.2. К системе органов рыбоохраны входят:
Главное управление охраны, воспроизведения водных живых ресурсов и регулирования рыболовства; бассейновые управления охраны, воспроизведения водных живых ресурсов и регулирования рыболовства (бассейновые управления рыбоохраны);
инспекции охраны, воспроизведения водных живых ресурсов и регулирования рыболовства (инспекции рыбоохраны);
структурные подразделения воспроизведения водных живых ресурсов, их акклиматизации.
5.3. Органы рыбоохраны, которые осуществляют охрану, воспроизведение и государственный контроль за использованием водных живых ресурсов, соответственно законодательству имеют право:
определять водоемы для организации любительского рыболовства, давать разрешения на его осуществление;
осуществлять обязанности по выполнению указания (предписания) об устранении нарушений в охране, использовании и воспроизведении водных живых ресурсов;
проверять документы на право использования водных живых ресурсов, останавливать судна, другие плавучие и наземные транспортные средства и в случае необходимости проводить их досмотр, а также вещей, орудий рыболовства и добытых водных живых ресурсов;
доставлять лица, которые нарушают законодательство по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов, к органам местного самоуправления и органам внутренних дел;
в установленном законодательством порядке применять специальные способы защиты и огнестрельное табельное оружие;
изымать у лиц, нарушивших законодательство по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов, орудия лова, плавучие и наземные транспортные средства, оснащение и предметы, которые явились орудием правонарушения, незаконно изъятые водные живые ресурсы, а также соответствующие документы;
использовать фотографирование, звукозапись, кино– и видеосъемку как вспомогательные способы для раскрытия нарушений законодательства по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов и предотвращения этих нарушений;
вызывать граждан и должностные лица для предоставления устных или письменных объяснений в связи с нарушением ими законодательства по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов;
составлять протоколы и в установленном порядке рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, украинские и иностранные судна, плавучие средства, которые осуществляют добывание и переработку рыбы, других водных живых ресурсов в зоне юрисдикции Украины, гидротехнические сооружения, а также территории природно-заповедного фонда Украины с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов;
принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы соответствующих проектов осуществления хозяйственной и иной деятельности;
определять согласно утвержденным в установленном законодательством порядке методикам и таксам объемы убытков, причиненных рыбному хозяйству вследствие нарушения Правил рыболовства, размеры взысканий за незаконное добывание (собирание) или уничтожение ценных видов рыб и водных живых ресурсов;
подавать иски о возмещении убытков и потерь, причиненных предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами вследствие нарушения законодательства по вопросам охраны, использования и воспроизведения водных живых ресурсов;
определять сроки запрета на лов (добывание) водных живых ресурсов на основании обоснований, разработанных научно-исследовательскими организациями.
С целью создания благоприятных условий для нереста рыбы и воспроизведения других водных живых ресурсов указанные сроки могут быть перенесены на 10 дней в ту или другую сторону (в зависимости от гидрометеорологических условий) без изменения общей продолжительности периода запрета;
разрешать в запрещенный период осуществление любительского лова рыбы и водных бесхребетных ограниченным количеством определенных орудий лова, за исключением мест нереста рыбы, зимовки или массового сосредоточения водных живых ресурсов.
Данные Правила оговаривают не только условия и порядок рыболовства, но и ответственность за их нарушение.
6.1. Лица, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
6.2. Ущерб, причиненный гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства незаконным (с нарушением Правил рыболовства) уловом, добыванием или уничтожением ценных видов рыб, водных беспозвоночных и водных растений в рыбохозяйственных водоемах, возмещается нарушителями в соответствии с таксами, утвержденными постановлением Кабинета министров Украины от 19 января 1998 г. № 32.
6.3. Применение мероприятий административной или уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения в полном объеме убытков, причиненных рыбному хозяйству вследствие нарушения этих Правил.
6.4. Незаконно выловленные водные живые ресурсы подлежат изъятию в установленном законодательством порядке.
В дополнении к Правилам любительского и спортивного рыболовства приводятся минимальные размеры (в сантиметрах) рыб и водных беспозвоночных, разрешенных для вылова рыбаками-любителями.
Таблица
Так и получается, что рыбаки ограничены довольно узкими рамками. С одной стороны, нельзя ловить больше 3 килограммов рыбы, а с другой, к примеру, поимка леща размерами меньше 32 сантиметров тоже является нарушением.
Многие виды рыб достаточно широко распространены и встречаются часто. Но далеко не все. Численность некоторых видов рыб и условия, в которых они обитают, вынуждают нас с большей заботой относиться к ним, с тем, чтобы не только мы, но и наши потомки могли наблюдать эти виды. Именно с этой целью и были занесены самые редкие рыбы (находящиеся под угрозой исчезновения) в Красную книгу Украины. Скорее всего, вы не видели и половины из них, а о некоторых вообще не имеете представления. Следующий раздел восполнит эти пробелы, а заодно вы узнаете немало интересного из жизни редких рыб Украины.