В послевоенные годы советский народ прилагал большие усилия для восстановления и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. К началу пятидесятых годов в основном был ликвидирован колоссальный ущерб, нанесенный сельскому хозяйству войной: восстановлена его материально-техническая база, расширены посевные площади. Однако урожайность продолжала оставаться низкой, отставало животноводство. Об этом свидетельствуют статистические данные тех лет. Например, в 1950 г. в стране было закуплено 32,3 миллионов тонн зерна – на 4,1 миллионов тонн меньше, чем в 1940 г.; на 500 тысяч тонн уменьшились закупки семян подсолнечника, на 2,3 миллионов тонн – картофеля, на миллион тонн овощей и т. д. За это же время уменьшилось коров – с 27 900 тысяч до 24 283 тысяч голов[1].
Сельское хозяйство еще не удовлетворяло потребностей населения в продуктах питания, а легкую и пищевую промышленность в сырье. Отставание сельского хозяйства сдерживало намеченный подъем народного хозяйства, рост благосостояния трудящихся.
Все эти и другие проблемы сельского хозяйства были вынесены на рассмотрение Пленума ЦК КПСС, состоявшегося 3–7 сентября 1953 г. Пленум отметил, что социалистическое сельское хозяйство СССР опирается на мощную индустриально-техническую базу и является самым крупным и механизированным сельским хозяйством в мире. Оно неоспоримо доказало свои решающие преимущества перед мелкотоварным крестьянским хозяйством, а также перед крупным капиталистическим сельскохозяйственным производством.
Развивается общественное хозяйство колхозов и крепнет колхозный строй. Колхозы и совхозы обеспечили значительный рост продуктивности сельского хозяйства и его высокую товарность. В послевоенные годы восстановлено и значительно расширено производство зерна, наша страна обеспечена хлебом. Увеличились государственные заготовки хлопка, сахарной свеклы, мяса, молока, шерсти и других продуктов. Выросла товарность социалистического сельского хозяйства. Государственные закупки зерна в стране увеличились в 1953 г. по сравнению с 1928 г. почти втрое, скота и птицы – вдвое, молока – в 5,6 раза. Увеличились также закупки хлопка, сахарной свеклы и других культур[2]. Тем не менее достигнутый уровень производства был еще недостаточен. Это объяснялось рядом причин, в том числе тем, что ранее «не было возможно обеспечить одновременное развитие высокими темпами и тяжелой индустрии, и сельского хозяйства, и легкой промышленности»[3].
Теперь, когда в нашей стране создана мощная технически совершенная тяжелая промышленность и значительно окрепли колхозы, отмечалось на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС, имеются все условия для того, чтобы на этой базе обеспечить крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства и в течение двух-трех лет резко повысить обеспеченность всего населения нашей страны продовольственными товарами и вместе с тем обеспечить всей массе колхозного крестьянства более высокий уровень материального благосостояния[4].
Вместе с тем сентябрьский Пленум ЦК КПСС отметил, что огромные возможности крупного социалистического сельского хозяйства используются еще плохо. Во многих колхозах и районах урожаи зерновых, крупяных, льна, сахарной свеклы, масличных и других культур продолжают оставаться низкими. Рост продуктивности сельского хозяйства, развитие животноводства, производство картофеля, овощей, льна-долгунца, зернофуражных и других кормовых культур не соответствуют требованиям народного хозяйства. Отставание этих и других кормовых культур сильно тормозит рост производства продукции животноводства. Отставание этих и ряда других отраслей сельского хозяйства сдерживает дальнейшее развитие легкой и пищевой промышленности, призванных удовлетворять насущные потребности населения, и является серьезным препятствием для роста доходности колхозов и колхозников.
Особенно неблагополучно обстояло дело с развитием животноводства. Во многих колхозах эта важная отрасль хозяйства не стала еще высокотоварной и высокодоходной. Сентябрьский Пленум отметил, что поголовье скота в последние годы растет очень медленно, а поголовье коров в стране не достигло довоенного уровня.
Крупным недостатком в развитии сельского хозяйства являлось серьезное отставание в производстве картофеля и овощей, что мешало делу улучшения снабжения этими продуктами населения городов и промышленных центров.
Значительные недостатки имели место в работе совхозов, которые еще не стали образцовыми и высокопроизводительными социалистическими хозяйствами.
Одной из важных причин отставания ряда отраслей сельского хозяйства, отметил Пленум ЦК КПСС, является недостаточно умелое руководство сельским хозяйством, то есть причины, зависящие от нас самих[5]. К числу таких причин относится прежде всего нарушение в сельском хозяйстве принципа материальной заинтересованности работников в развитии производства, в увеличении его доходности. Одним из недостатков в работе колхозов являлось нарушение принципа правильного сочетания общественного и личного при подчинении личных интересов общественным. Нарушение этого принципа, завышенные нормы поставок продуктов с приусадебного хозяйства, имевшие место недостатки в налоговой политике в отношении личного подсобного хозяйства колхозников привели к сокращению поголовья коров, свиней, овец в личной собственности колхозников.
Одной из главных причин серьезного отставания ряда жизненно важных отраслей сельского хозяйства является совершенно неудовлетворительное использование техники. Не была создана система машин, которая обеспечивала бы комплексную механизацию возделывания сельскохозяйственных культур с учетом разнообразных природных и хозяйственных условий различных зон страны. Даже в зерновом хозяйстве, где достигнут наиболее высокий уровень механизации пахоты, посева, уборки, остаются неудовлетворительно механизированными трудоемкие работы по послеуборочной обработке зерна на токах, по сбору и скирдованию половы и соломы, внесению органических и минеральных удобрений.
Имеющаяся в МТС сложная техника, требующая технически подготовленных кадров, вверена сезонным работникам. Большинство руководящих кадров МТС не имеет достаточной инженерно-технической и агрономической подготовки и не обеспечивает квалифицированного руководства крупным механизированным сельскохозяйственным производством. Примером могут служить следующие факты. Из 350 тысяч специалистов с высшим и средним образованием, занятых в системе сельскохозяйственных органов, в колхозах работает 18,5 тысяч и в МТС – 50 тысяч специалистов. Из 94 тысяч председателей колхозов имеют высшее образование только 2,4 тысяч и среднее специальное образование – 14,2 тысяч человек. Подавляющее большинство директоров МТС, главных инженеров и главных агрономов МТС не имеют высшего образования. Основная масса агрономов, инженеров, зоотехников, ветеринарных работников и других специалистов оседает в различных учреждениях, а МТС, колхозы и совхозы испытывают острый недостаток в квалифицированных сельскохозяйственных кадрах[6].
Важнейшей причиной серьезного отставания ряда отраслей сельского хозяйства является плохое руководство колхозами, МТС и совхозами со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов. Кроме того, ряд министерств крайне недостаточно оказывают помощь сельскому хозяйству в снабжении его различными стройматериалами, что тормозит строительство животноводческих и других производственных помещений.
Подводя итог недостаткам в работе сельского хозяйства, сентябрьский Пленум ЦК КПСС счел необходимым и неотложным проведение ряда крупных мер, направленных на подъем отстающих отраслей сельского хозяйства, колхозов, совхозов и районов до уровня передовых, с тем, чтобы обеспечить мощный подъем всего социалистического сельского хозяйства. Необходимо в ближайшие 2–3 года в достатке удовлетворить растущие потребности населения страны в продовольственных продуктах и обеспечить сырьем легкую и пищевую промышленность[7].
ЦК КПСС признал целесообразным осуществить перестройку партийного аппарата в сельских районах таким образом, чтобы «иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секретарем райкома, которая должна вести партийно-политическую работу в МТС и в обслуживаемых ею колхозах»[8].
Сентябрьский Пленум ЦК КПСС сыграл важную роль в мобилизации сил партии и народа на подъем сельского хозяйства. На основе его решений партийные организации развернули разъяснительную работу в массах. Во всех областях, краях и республиках состоялись собрания партийного актива, в районах прошли совещания секретарей парторганизаций, председателей колхозов, директоров МТС и совхозов, а также семинары комсомольского и профсоюзного актива.
Кроме того, по решению сентябрьского Пленума ЦК КПСС в период с сентября 1953 г. по март 1954 г. Центральный Комитет заслушал отчеты ряда республиканских, краевых и областных партийных организаций – ЦК Компартии Казахстана и Молдавии, Астраханского, Башкирского, Воронежского, Калининского, Брянского и других ЦК, всего более десяти организаций.
Вопросы развития сельского хозяйства вновь обсуждались на Пленуме ЦК КПСС в феврале – марте 1954 г. Еще через несколько месяцев их рассматривал июньский Пленум ЦК. В январе 1955 г. очередной Пленум ЦК Партии был посвящен развитию животноводства, но его решения касались всех отраслей сельскохозяйственного производства. Кроме того, ЦК КПСС проводил всесоюзные, республиканские, областные совещания и собрания партийного актива. Газеты, журналы, радио, телевидение стали больше уделять внимания сельскому хозяйству. Все это позволило вовлечь в активную работу по реализации решений партии широкие массы тружеников города и деревни.
Партия продолжала укреплять материально-техническую базу колхозного и совхозного производства. В октябре 1953 г. в Москве состоялось совещание конструкторов и научных работников сельскохозяйственного машиностроения. Оно обсудило ряд практических задач, связанных с выпуском новых типов машин для комплексной механизации проводимых сельскохозяйственных работ.
Выполняя директивы ЦК КПСС, научно-исследовательские учреждения, специализированные конструкторские бюро в содружестве с сельскими механизаторами ускорили экспериментальную проверку новой техники, что позволило приступить к созданию перспективного плана выпуска систем машин для комплексной механизации сельского хозяйства с учетом особенностей различных почвенно-климатических зон страны. Одновременно со строительством заводов сельхозмашиностроения стали более полно использовать мощности действующих предприятий.