Деяния, имеющие направленность на обнаружение искомого лица либо предмета принято называть сыскными, а их совокупность – сыскной деятельностью (21.34) или в широком смысле – просто сыск.
В древности сыскная деятельность была единой. С развитием общества и совершенствованием государственно-властных институтов в сыске, с учетом ряда критериев, стали выделять те или иные его виды. В частности, в зависимости от цели сыска, можно выделить:
а) разведывательную деятельность; б) контрразведывательную деятельность; в) уголовный розыск; г) политический сыск; д) коммерческий (частный сыск)
Но если учесть, что сыск – это всего лишь обнаружение искомого, то напрашивается вывод, согласно которого сыск является только одним из элементов разведки и контрразведки, ибо обнаружением искомого их функции далеко не исчерпываются.
Что касается так называемой оперативно-розыскной деятельности (ОРД), то она включает в себя широкий комплекс как гласных, так и негласных мероприятий, большинство из которых имеет разведывательный (разузнавательный) характер.
Как в разведке присутствуют элементы сыска, так и сыск невозможен без разведки.
В широком смысле слова целью оперативно-розыскной деятельности (ОРД) выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).
Термин «оперативно-розыскная деятельность» понимается неоднозначно.
«Оперативный», согласно толковому словарю русского языка означает: во-первых, непосредственно, практический осуществляющий что-нибудь; во-вторых, способный быстро, вовремя исправить или направить ход дел.
Оперативные сотрудники уголовного розыска, контрразведки, других оперативных подразделений, разумеется, практически «что-то» осуществляют. Однако «что-то» осуществляют и другие лица (следователи, судьи).
Что касается быстроты, необходимой для «исправления или направления хода дел», то практика зачастую свидетельствует о противоположном.
Тем не менее, сегодня при употреблении термина «оперативно-розыскная деятельность» обычно ее понимают как непосредственно-розыскную, практически-розыскную или «быстро»-розыскной работы, как правило, осуществляемую в негласной форме.
Основными видами ОРД являются: а) оперативно-розыскной процесс (как сугубо оперативно-розыскная работа); б) административная оперативно-проверочная работа, т. е. обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и действий.
Виды ОРД, в свою очередь, в зависимости от решения тех или иных задача, разделяются на подвиды, суть которых указана в соответствующих законодательных актах.
Она (эта суть) заключается в том, что ОРД осуществляется с целью:
– предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний;
– выявления, пресечения и раскрытия преступлений;
– розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания.
Кроме того, в ОРД различают дополнительные виды. Например, один из них – это добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности страны (России). Дополнительным данный вид является потому, что основной способ добывания информации – это разведывательная и контрразведывательная работа. К дополнительному виду ОРД относится также поиск лиц, пропавших без вести.