На 1 декабря 1922 года Спецотдел входил в состав Секретно-политического управления (далее – СОУ) Главного политического управления (далее – ГПУ). К этому времени появилась радиостанция непосредственно при Спецотделе. Она состояла из 4-х наиболее современных для того периода приёмников, а обслуживало её 20 человек.
Вместе с сетью армейских РОН она обеспечивала Спецотдел данными радиоперехвата. В оперативном отношении все радиостанции подчинялись Спецотделу и соответствующим губернским отделам ГПУ по месту их дислокации. Сотрудники РОН перехватывали телеграммы зарубежных радиостанций, обеспечивая органы разведки и контрразведки ценной информацией. Позднее была сформирована сеть РОН по стране.
Для работы на постах отбирались наиболее проверенные и добросовестные радиотелеграфисты, в основном, из коммунистов и комсомольцев. В Спецотделе утверждалось назначение каждой кандидатуры. Одним из них был Николай Иванович Каржавов, который в 1929 году был переведен во вновь созданную радиолабораторию Спецотдела.
Главное внимание РОН было обращено на перехват шифртелеграмм от радиостанций основных капиталистических государств: Германии, Великобритании, Франции и США. Уже в первые годы своей деятельности эти посты перехватили много ценных радиограмм со сведениями о намерениях и действиях врагов Советской республики.
В 1923 году после образования СССР на базе ГПУ советских республик было организовано Объединенное ГПУ при СНК СССР (далее – ОГПУ). В структуре Спецотдела ОГПУ появилось самостоятельное подразделение радиоразведки – 5-е отделение, отвечавшее за перехват шифрованных радиограмм и подготовку радиоразведчиков.
С марта 1924 года началась прослушка переговоров польского генерального штаба с армейскими и корпусными штабами. Это позволило органам госбезопасности получить данные об отдельных антисоветских замыслах польской военной разведки. Из перехваченной 6 сентября того же года радиограммы стало известно, что Великобритания, Франция и США поставляли оружие «меньшевикам» Грузии для борьбы с Советской властью.
В 1927 году на вооружение Спецотдела поступили приемные устройства многократного приема, разработанные талантливым радиоконструктором Павлом Николаевичем Куксенко, работавшем в НИИС РККА. Они были созданы специально для радиостанций Спецотдела. После сравнения их с приемными устройствами ВЭО образца 1930 года эти устройства были приняты Международной Комиссией как стандарт для всего СССР.
Однако до создания собственной радиолаборатории в этот период деятельности советских органов госбезопасности дело не дошло. Аппаратуру покупали за рубежом.
В 1929 году при 1-м отделе НКС была создана секретная пеленгаторная лаборатория Службы радиоконтроля с целью разработки пеленгаторной и слежечной аппаратуры. В 1932 году для ликвидации параллелизма в работе пеленгаторная лаборатория НКС в составе 4 человек была переведена в радиолабораторию Спецотдела со всем своим оборудованием.
Заведующий лабораторией НКС Михаил Иванович Пономарев стал одним из руководителей Радиолаборатории Спецотдела. С февраля 1932 года он был назначен заведующим Научно-исследовательского отдела Радиолаборатории Спецотдела, а в ноябре 1934 года – помощником начальника Радиолаборатории.
В 1929 году была организована подготовка командного состава подразделений радиоразведки на разведкурсах усовершенствования командного состава. Начались занятия в отдельной радиогруппе, со сроком обучения полгода.
На следующий год в Ленинградской военной школе связи развернули отделение по обучению командиров взводов для радиоразведки. Важно, что в программу подготовки взводных командиров входило обучение иностранным языкам, а также прием и передача радиограмм на иностранном языке.
Офицеры-радиоразведчики обучались в Ленинградском военном училище связи. Там еще в 1930 году было открыто специальное отделение радиоразведки. Впоследствии это отделение развернули в учебную роту, а позже и в батальон.
Инженеров для радиоразведки готовили в Ленинградской военной академии связи. Там была специальная группа особого назначения. Свою квалификацию радиоразведчики повышали на курсах усовершенствования командного состава. Здесь радиогруппа существовала с 1929 года.
Что же касается младших специалистов – операторов пеленгаторных и приемо-слежечных постов, начальников радиостанций, то они проходили основную подготовку в учебных подразделениях частей, а потом совершенствовали квалификацию в оперативных подразделениях в ходе боевой подготовки и практической работы.
Однако, несмотря на проведенные мероприятия первого послевоенного десятилетия, в феврале 1930 года начальник РУ в своем докладе дает далеко не утешительную оценку состоянию службы:
«Радиоразведка носит еще кустарный характер. Разведывательные станции еще не снабжены однотипным оборудованием, соответствующим задачам. На большинстве станций прием ведется при помощи приемников любительского типа.
Оперативная работа часто прерывается выходом из строя радиопеленгаторов, так как резерва для их замены нет. Подразделения пополняются людьми, не удовлетворяющими требованиям. В подразделениях нет пособий, необходимых для обучения личного состава. Нет утвержденного положения по радиоразведке».
Наряду с перечисленными трудностями сугубо технического, кадрового, организационного порядка возникла и другая, более сложная проблема – качественная и быстрая обработка добытых сведений.
Летом того же 1930 года в докладной записке на имя начальника военной разведки подчеркивалось: «Сам процесс технической службы радиоразведки далеко не является сложным или трудным для преодоления. Значительно более сложным является правильная и быстрая обработка материалов, добытых радиоразведкой, и их систематизация.
В этом отношении у нас очень мало сделано или приняты полумеры. В настоящее время вопрос о создании кадров оперативных работников исключительно для обработки разведывательных материалов крайне назрел».
Но даже в этих условиях, когда в отсутствие аппарата для обработки сведений радиоразведка мало что давала своему командованию, начальник штаба РККА Борис Михайлович Шапошников всегда очень внимательно читал сводки. В подтверждение этого факта приведем его резолюцию на сводке радиоразведки за октябрь 1930 года: «Начальнику Разведуправления. Нам нужно изучить работу радиостанций. Пошлите кого-нибудь».
Речь шла о новых радиостанциях, которые появились на территории одного из сопредельных государств. Причем это было не праздное любопытство, поскольку каждая новая станция – это вновь образованная воинская часть, соединение или учреждение.
Поскольку радиоразведка сама по себе «носила кустарный характер», формы и методы ее работы были малоизвестны общевойсковым командирам, в интересах которых и работала служба. В большинстве своем они считали, что радиоразведка занимается лишь перехватом открытых радиограмм, в которых содержатся секретные оперативные данные.
Для многих из них становилось откровением то, что основные сведения для радиоразведки – позывные радиостанций противника, их рабочие частоты, местоположение, маршруты передвижения, шифры. Так что и эту безграмотность общевойсковых командиров предстояло преодолеть.
С 1930 года в радиоразведке РККА началось освоение коротковолнового (далее – КВ) диапазона в качестве источника получения разведывательных сведений. Для освоения этого диапазона при разведотделах штабов военных округов создавались КВ радиостанции. К примеру, в марте 1931 года такая радиостанция начала функционировать в штабе Ленинградского ВО. Для работы использовалась немецкая аппаратура фирмы «Telefunken».
В 1929 году результаты Бобруйских маневров и опытных учений Московского ВО 1930 года показали большую необходимость развития маневренности радиоразведки. Однако задачу эту так и не удалось решить из-за сложностей в обеспечении армии автотранспортом.
Первым центральным органом по руководству службой стала секция радиоразведки, которая была введена в штат РУ РККА в 1930 году. Ее возглавил Яков Аронович Файвуш. В марте 1931 года подразделение радиоразведки стало 5-й частью 4-го (разведывательного) Управления Штаба РККА.
С июня 1931 года его начальником стал Файвуш. Кстати, он успел написать ряд профессиональных книг: «Радиоразведка в различных фазисах современной войны» (вместе с М. М. Федотовым) в 1923 году; «Радиоразведка» в 1925 году, переизданная в 1930 году; «Подслушивание телефонных разговоров» в 1929 году.
В ноябре 1934 года 5-я часть 4-го Управления Штаба была реорганизована в 3-й отдел, а в ноябре 1935 года – 6-й отдел РУ РККА. В округах, где имелись подразделения радиоразведки, также вводились должности помощников начальников разведотдела по радиоразведке.
В июле 1931 года, докладывая начальнику штаба РККА, руководитель военной разведки писал: «Проводимая разведгруппами работа дает в настоящее время много ценного материала: дислокация войск, личный состав частей, проводимые маневры, радиосети и местонахождение радиостанций.
Выявлены оперативная сущность маневров разведываемых вооруженных сил, состав войск, участвовавших в маневрах. Выявлены радиостанции военных округов, типы самолетов, их номера, количество и маршруты полетов, дислокация авиачастей».
Кстати говоря, 1931 год оказался богатым на мероприятия, способствующие усилению роли радиоразведки. Летом обсуждался вопрос о количественном увеличении службы и ее организационном совершенствовании.
В Центре также была изменена структура руководящего органа радиоразведки. Теперь вместо секции развернули отдел из 3-х отделений – оперативного, организационно-мобилизационного и технического. В НИИС создали отдел радиоразведки, куда вошла и ранее работавшая пеленгаторная лаборатория института.
В 1932 году в целях улучшения использования имеющихся ресурсов руководство ОГПУ разграничило функции отделов ОГПУ центра и периферии, ведающих средствами связи органов и войск ОГПУ. За Спецотделом ОГПУ центра и спецотделами ПП ОГПУ сохранялся установленный порядок наблюдения и контроль в эфире за всеми приемо-передающими рациями и радиоразведка.
Подразделения радиоразведки также занимались перехватом и дешифровкой дипломатической документации иностранных посольств в Москве и консульств в других городах. Стал известным факт, что органы госбезопасности в Новосибирске прослушивали здание консульства Германии.
Так, в 1933 году на его крыше была осуществлена прокладка некоей линии связи, ведущей прямо к зданию полпредства ОГПУ. Подозревая, что это сделано для прослушки, немецкий консул Георг Вильгельм Гросскопф потребовал от властей убрать эту проводку и отремонтировать повреждённую крышу.
В апреле того же года были приняты меры для ликвидации угрозы прослушки разговоров по линиям правительственной высокочастотной связи вдоль Хабаровской магистрали. Так, все магистральные пункты получили указание о ликвидации или переделке антенн радиоприёмных устройств объектов и зданий иностранных представительств в городах Куйбышеве, Хабаровске, Иркутске, Новосибирске, Челябинске.
Когда перед началом войны 2-й спецотдел (оперативной техники) УНКВД под Новосибирском получил мощную радиостанцию, появилась возможность осуществлять перехват шифрованных посланий зарубежных посольств и разведывательных центров на огромной территории – от Турции до Индии.
Эта радиостанция круглосуточно контролировала эфир, выявляя активность передатчиков и фиксируя новые точки, откуда велись зашифрованные радиопередачи. Обслуживали сверхсекретный объект «РС-71» многие десятки операторов, которые прослушивали радиоэфир.
Их работа тщательно контролировалась, и в случае срывов слежения за эфиром операторы подвергались наказаниям. На объекте «РС-71» в начале 1941 года имелось 53 сотрудника, не считая вспомогательного персонала. Многолетним начальником объекта с 1939 года был Д. Г. Максимшин.
В 1934 году ОГПУ вошло в состав НКВД СССР, образованного из НКВД РСФСР, как Главное управление государственной безопасности (далее – ГУГБ). В составе ГУГБ появился 2-й (оперативный) отдел, который наряду с другими задачами занимался и перехватом радиопередач зарубежных станций.
При подведении итогов 1935 года руководство РУ РККА так оценило нынешнее состояние службы радиоразведки: «Благодаря чрезвычайной помощи высших органов и очень большой старательности подчиненных частей радиоразведка за последний год сделала большой шаг в своем развитии. Выражаясь образно, она крепко вцепилась в противника и, надо полагать, его не выпустит».
И действительно, эта оценка была вполне реальной. Только за 1935 год радиоразведка РККА раскрыла более 30 способов кодирования радиограмм противника. Эта работа успешно велась сразу в нескольких дивизионах – в 1-м дивизионе Ленинградского ВО умело действовали помощник командира взвода Мухин и командир отделения Куивкаев, в 4-м дивизионе Киевского ВО – начальник штаба Уханов, помощники начальника центра обработки Мальцев и Рогожников, переводчик Яценко.
Однако были и узкие места, например, проблема внутренней связи в частях радиоразведки. Для ее решения некоторым дивизионам предоставили постоянные провода, но тем не менее эта проблема окончательно оказалась не решенной. Более того, проводная связь, как средство обеспечения синхронной работы, подвергалась сомнению.
«Я неоднократно задумывался над вопросами управления, – писал в 1935 году в Центр командир 3-го радиодивизиона К. Нехайчик, – очерченными в соответствующих приказах Наркома, применительно к своей части. Речь идет об управлении дивизионом именно в военное время. У меня почему-то складывается впечатление, что пользование (тем более регулярное) постоянными проводами для связи штаба с радиоразведывательными пунктами – вещь проблематичная.
Рождается мысль о желательности иметь при каждом радиоразведывательном пункте и штабе какую-то, по габаритам маленькую, но достаточно дальнобойную КВ радиостанцию. В этом случае при наличии гибкого кода или шифра можно было бы не бояться длительных перерывов (нарушений) проводной связи».
Специалист оказался прав, что и подтвердили учения войск Московского ВО. В приказе по войскам, подводившем итоги маневров, отмечалось: «Радиоразведка не могла в полной мере выполнить задачу. На результатах ее работы сказалось отсутствие проводной связи с одним из пеленгаторов. Радиоразведка не могла определить местонахождение радиостанций».
Тем не менее, несмотря на недостатки и нерешенные проблемы, следовало признать: в последние годы радиоразведка сделала серьезный прорыв и стала реальной силой в борьбе с противником. В основе прорыва лежал большой труд людей – командиров, бойцов, специалистов радиоразведки.
В 1936 году этот воинский труд был по праву отмечен: радиоразведчик К. Нехайчик награжден орденом Ленина, И. Миронов и В. Мухин – орденами Красной Звезды. Орденами «Знак Почета» были удостоены К. Ботнер и С. Грабияш.
Во время гражданской войны в Испании в 1936 году туда выехали криптоаналитики Спецотдела вместе с подразделением радиоперехвата, где по прибытии сразу начали налаживать работу радиоразведки в составе ГШ республиканской армии. Постепенно дело наладилось, и республиканское военное командование вместе с советскими военными советниками стали получать всё больше важной информации.
Другая особая оперативная группа из числа сотрудников Спецотдела была отправлена в Китай для оказания дешифровальной помощи в войне против Японии. Ежемесячно этой группе удавалось дешифровать около 200 японских шифртелеграмм, а всего за 1,5 года работы ею было раскрыто 10 военных шифров Японии.
7 августа 1937 года руководством НКВД было принято решение на базе Оперода и Спецотдела ГУГБ организовать 12-й (оперативно-технический) отдел ГУГБ. Целью объединения было обеспечить максимальную централизацию оперативно-технической работы за счет грамотного применения высококачественных технических средств.
На укомплектование 12-го отдела Центрального аппарата выделялись штаты и личный состав 5-го, 6-го, 7-го, 8-го и 9-го отделений 2-го отдела, 5-го отделения 9-го отдела и спецгруппы 3-го отдела ГУГБ. По стране создается сеть 12-х отделов и отделений УГБ в областных Управлениях НКВД. Начальником 12-го отдела ГУГБ стал Жуковский.
В этом же месяце постановлением СНК СССР, номинально оформленным совместным приказом НКВД и НКС, с целью обеспечения полного контроля эфира в стране подразделениям 12-го Отдела было передано от НКС более 40 контрольных радиостанций и пеленгаторных пунктов, установленных в разных городах страны.
Была передана также школа радиооператоров Службы радиоконтроля НКС в Кучино. Личным составом этой лаборатории, ее оборудованием, техникой и производственными помещениями усиливаются подразделения 12-го отдела. Создаются хорошие предпосылки для координации деятельности лабораторий и улучшения их структуры.
В 1937 году из Денежного переулка в Кучино перееехала в полном составе «пеленгаторная» лаборатория. Местоположение этой лаборатории определило расположение будущего НИИ.
В созданном 30 декабря 1937 года Наркомате ВМФ в Управлении разведки предусматривалось 7-е отделение (в дальнейшем – 11-й отдел), в задачи которого входила организация дешифровальной работы на флоте и руководство ею.
В мае 1939 года подразделение радиоразведки РУ РККА было реорганизовано в 7-й отдел 5-го (разведывательного) Управления НКО, начальником которого был назначен Фёдор Петрович Малышев, а его заместителем – Ефим Михайлович Коссовский.
В состав отдела входило 3 отделения: 1-е – организационно-мобилизационное и учебное (начальник – Иван Илларионович Уханов), 2-е – оперативно-информационное (начальник – Алексей Александрович Тюменев) и отделение боевой подготовки.
Дешифровальное подразделение стало 11-й отделом РУ РККА, начальником которого был назначен Николай Александрович Филатов, а его заместителем – Григорий Карпович Муха.
В состав отдела входило 7 отделений: 1-е – японское (начальник – Иван Петрович Калинин), 2-е – китайское (начальник – Николай Афанасьевич Аншуков), 3-е – немецкое (начальник – Николай Федорович Охрименко), 4-е – англо-романское (начальник – Федор Михайлович Огарышев), 5-е – польско-прибалтийское (начальник – Николай Федорович Охрименко), 6-е – ближневосточное, 7-е – учебное (начальник – Евгений Матвеевич Шах).
В январе 1939 года всем начальникам 2-х спецотделов НКВД было направлено директивное письмо об усилении агентурного обслуживания линий и аппаратуры междугородной телефонной связи, подозрительных радиолюбителей и т. д.
26 июля 1940 года этот отдел приказом Наркомата обороны (далее – НКО) СССР №0038 стал 8-м отделом РУ ГШ Красной Армии, а его начальником – Иван Николаевич Артемьев.
С помощью радиоразведки были получены ценные сведения о подготовке фашистской Германии к нападению на СССР. Так, 18 мая 1941 года радиоразведка Закавказского военного округа перехватила сообщение британского резидента из Турции в Лондон о том, что по имеющимся у него достоверным данным Германия начнёт военные действия против СССР 15 июня.
Отдельная станция радиоразведки, работавшая на западном направлении, доложила о перемещении немецких полицейских частей и приведении в полную боевую готовность полицейских батальонов в городах Пултуск, Плоцк и Тильзит.
18 июня Центральная станция радиоразведки перехватила важную японскую радиограмму следующего содержания: «Из Берлина в Токио. Начальнику Генерального штаба. Срочная. В Восточной Пруссии отмечена концентрация от 120 до 130 немецких дивизий».
19 июня 1941 года другая станция радиоразведки перехватила радиограмму немецкой разведки о том, что нападение немецко-фашистских войск на СССР начнется 22 июня 1941 года.
Говоря о готовности радиоразведки к войне, следует сказать, что к 1941 году в центральном аппарате РУ сложился работоспособный руководящий орган – отдел радиоразведки. Его начальником с 1940 года стал Алексей Александрович Тюменев, возглавлявший отдел на протяжении всей Великой Отечественной войны.