См., например: Ладенко И.С. Логика целевого управления / И.С.Ладенко, Г.Л.Тульчинский. – Новосибирск: Наука, 1988. – 208 с; Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление / Г.С.Поспелов, В.А.Ириков. – М.: Сов. радио, 1976. – 440 с. и др.
См., например: Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления (на примере Воронежской области); автореф. дис…. канд. экон. наук / М.Ю.Кривошеева. – Воронеж, 2003. – С. 6.
См.:Kast F.E. and Rosenzweig J. Organization and Management (a systems approach). – New York, 1970. – P.195.
См.: Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С.Рапопорт, Л.В.Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З.Мильнера. – М.: «Мысль», 1976. – С. 60.
Там же.
Там же.
См.: Johnson R, Kast F., Rosenzveig J. The Theory and Management of Sistems. – N. Y., 1967. – P. 410–411.
См.: Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно экономический механизм (отв. ред. Н.П. Федоренко) – М: Наука. 1989. – С. 17.
См., например: Американские буржуазные теории управления. – М.: Изд-во «Мысль», 1978. – С. 192.
См.: Самохин А.Д. Методы программно-целевого подхода / А. Д. Самохин // Экономика и математические методы: Т. 10, вып. 5. – М., 1974. – С. 994.
См.: Цвылев Р.И. О целевых методах планирования и управления / Р.И.Цвылев // Вопросы экономики. – 1971. – № 7. – С. 73–83.
См.: Казанский Ю.Н. Опыт организации и управления строительными фирмами США / Ю.Н. Казанский. – М: Стройиздат, 1985. – С. 9.
См.: Райзберг Е.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. – М.: Инфра-М, 2002. – С. 7.
См.:Райзберг Б.А. – Указ. работа. – С. 7.
См.: Кривошеева М.Ю. – Указ. работа. – С. 6.
Райзберг Б.Л. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П.Голубков, Л.С. Пекарский Л.С. // М.: Экономика, 1975. – 269 с.
Детальный анализ ППБ представлен в ряде работ, в том числе: Новое в теории и практике управления производством в США. – М.: «Прогресс», 1971. – С. 99–138; США: современные методы управления. – М: Изд-во «Наука», 1971. – С. 142–248 и др.
См.: Катасонов Ю.В. Предпосылки и методологические основы системы «планирование-программирование-разработка бюджета (ППБ) / Ю.В.Катасонов // США: современные методы управления. – М: Изд-во «Наука», 1971. – С. 146.
См.: Катасонов Ю.В. – Указ. работа. – С. 154.
См.: Стефанов Н. I Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика / Н.Стефанов, К.Симеонов, К.Костев, С.Качаунов. – М: «Прогресс», 1975. – 198 с.
См.: Стефанов Н. – Указ. работа. – С. 174–192.
См.: Drucker P. The Practice of Management. – New York, 1954. – 352 c.
Репин С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой; автореф. дис…. докт. экон. наук / С.А.Репин. – Челябинск, 1999. – 32 с.
См.: Кропачев С.В. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем / С.В.Кропачев, Е.А.Наумов. – Новосибирск: Наука, 1989. – 189 с.
См., например: Кривошеева М.Ю. – Указ. работа. – С. 7.
Социально-экономические системы рассматриваются как класс систем, в которых объект и субъект представлены людьми, коллективами.
См.: Pfeffer Jeffrey and Salancik Gerald R. The External Control of Organizations /J. Pfeffer, G. R. Salancik – New York: Harper & Row. – 1978. – P. 105.
См.; Katz D., Kahn R. The Social Psychology of Organization. – New York, 1966 – P. 91.
Kast F.E. and Rosenzweig J. Organization and Management (a systems approach). – New York, 1970. – P. 126–127.
См.:Ансофф И. Стратегическое управление. – М., 1989. – С. 304.
Там же. – С. 15.-16.
Понятно, что методология и алгоритмы долгосрочного планирования относятся к условиям стабильной внешней среды и связываются с установлением плановых показателей на базе экстраполяции тенденций прошлых лет. В обосновании плана акцент делается на анализе внутренних возможностей и ресурсов организации.
См.: Steiner G.A. Top management Planning, Toronto, Collier Мас-Millan Canada, Ltd., 1969. – P. 34.
Там же. – С. 35.
Э.Квейд отмечает, что для учета аспектов, которые не могут быть выражены количественно, актуализирована потребность в широком использовании методов привлечения субъективных суждений, интуиции и опыта (См.: Квейд Э. Методы системного анализа / Э.Квейд // Новое в теории и практике управления производством в США. – М.: «Прогресс», 1971. – C. 98).
См.: Simon H., A. Newell. Heuristic Problem Solving: the Next Advance in Operations Research / Operations Research, v. 6, – January 1958. – P. 4.
Подобная классификация проблем по критерию степени возможной глубины их познания достаточно широко представлена в работах Г.Саймона, О.Оптнера, Р.Аккоффа, А.Ньэла и др.
См.: Оптнер Ст. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем (пер. с англ.) / Ст. Оптнер. – М: «Советское радио», 1969. – С. 52.
Mandel D., Steinbruner J. A Preliminary Evaluation of PPB / Economic Analysis and the Efficiency in Government. – Part 3, Washington 1970. – P. 760.
Катасонов Ю.В. – Указ. работа. – С. 153.
См.: «Personnel», November-December, 1969. – P. 8.
Афанасьев М.П. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) / М.П.Афанасьев // Вопросы экономики. – 2004. – № 9. – С. 130–139.
См.: Катасонов Ю.В. – Указ. работа. – С. 163–164.
См., например, Евенко Л.И. Системный анализ – сущность и основы методологии/ Л.И.Евенко // США: современные методы управления. – М.: Изд-во «Наука», 1971. – С. 117–141.
См.: Heuston M, Ogava С. Observation of the Theoretical Basis of the Cost-Effectiveness / Operations Research, v. 14, № 2, 1966. – P. 244.
См.: Хитч Ч. Руководство обороной / Ч.Хитч. – М: «Советское радио», 1968. – С. 61.
См.:Евенко Л. И. – Указ. работа. – С. 118.
Там же. – С. 136.
См.: McKean R. Costs and Benefits from Different View-point / Planning-Programming-Budgetting: a Susterms Approach to Management. – Chicago, 1969. – P. 200–201.
См., например: Организация управления. Проблемы перестройки. – М.: «Экономика», 1987. – С. 109.
См.; Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России / А.Г.Гранберг // Вопросы экономики. – 2001. – № 9. – С. 24.
И.Галушка отмечает, что разработка программы тесно связана с анализом состояния и возможностей всех известных, а также потенциальных участников управления (См.: Галушка И. Управление экономикой / И.Галушка. – М.: Политиздат, 1985. – С. 141.
Идея гомеостазиса изложена, в частности, в трудах Ст. Бира (См.: Beer S. Cybernetics and Management. – New York, John Wiley and Sons Inc, 1964).
См.: Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. – М: Инфра-М, 2002. – С. 6.
Там же. – С. 9.
См.: Моисеев Н.Н. Улравленческо-программный подход / Моисеев Н.Н. // Экономика и организация производства. – 1974,– № 1. – С. 27.
См.: Аганбегян А.Г. и др. Опыт программно-целевого управления предприятиями / Под ред. Аганбегяна А.Г., Речина В.Д. – М.: Экономика, 1989. – С. 126.
См.: Райзберг Б.А., Лобко А.Г. – Указ. работа. – С. 29–30.
См.: Библиотека местного самоуправления. Целевые программы развития регионов: Рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Под ред. Любовного В.Я. – М., 2000. – С. 17.
См.; Библиотека местного самоуправления. Целевые программы развития регионов: Рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. – Указ. работа. – С. 17.
В подтверждение этого тезиса укажем на то, что за период 1998–2002 гг. доля собственных доходов консолидированного бюджета Воронежской области уменьшилась на 9 процентных пунктов, регулирующих налогов – на 4 процентных пункта, а доля финансовой помощи из федерального бюджета возросла на 13 процентных пунктов. В 2002 году доля собственных доходов бюджета территории составляла только 24 процента доходов анализируемого бюджета, регулирующих налогов – 43 процента, а финансовой помощи – 33 процента. Иными словами, доходы консолидированного бюджета области имеют высокую степень зависимости от решений федеральных властей. Данная зависимость имеет негативную тенденцию увеличения.
См.: Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления / В.С.Мокрый // Финансы. 2001. – № 1. – С. 9–11.
См.: Силуанов А. Финансовая помощь из федерального бюджета / А.Силуанов // Бюджет. – 2004. – № 3. – С. 11.
Содержательная характеристика этих принципов представлена в широком перечне работ отечественных и зарубежных авторов, в том числе: Бир Ст. Кибернетика и управление производством / Ст. Бир. – М: Советское радио, 1963; Емельянов С.В. Новые типы обратной связи: Управление при неопределенности / С.В.Емельянов, С.К.Коровин. – М: Наука, 1997. – 352 с; Кобринский А.Е. Кибернетика в управлении производством / А.Е.Кобринский, Н.Е.Кобринский. – М: Экономика, 1967; Ланге О. Введение в экономическую кибернетику / О.Ланге. – М.: Прогресс, 1968; Петраков Н.Я. Кибернетические проблемы управления экономикой/ Н.Я.Петраков. – М: Наука, 1974; Попов Г.Х. Проблемы теории управления / Г.Х.Попов. – М, 1974; Эшби У.Р. Введение в кибернетику / У.Р.Эшби. – М.: Изд-во иностр. лит., 1959 и др.
См., например: Гвишиани Д.М. Организация и управление / Д.М.Гвишиани. – М.: Экономика, 1972; Герчикова И.Н. Менеджмент / И.Н.Герчикова. – М.; Банки и биржи, М.,1995; Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления / Я.Зеленевский. – М: Прогресс, 1971; Современный менеджмент: принципы и правила. М, 1992; Управление – это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. – М.: Республика, 1992 и др.
См.: США: современные методы управления. – Указ. работа. – С. 17.
Там же. – С. 18,
См.; Катасонов Ю.В. Предпосылки и методологические основы системы «планирование-программирование-разработка бюджета». – Указ. работа. – С. 160–161.
Там же. – С. 163.
См.: Райзберг Б.А., Лобко А.Г. – Указ. работа. – С. 15.
См.: Стефанов Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика / Н.Стефанов, К.Симеонова, К.Костов, С.Качаунов. – Указ. работа. – С. 145–146.