Данная книга издана в форме Учебно-методического комплекса (далее – УМК) и представляет собой систематизированное учебное пособие по теме «Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства», изучаемой в рамках учебной дисциплины «Предпринимательское право Российской Федерации». Она содержит лекционный и практический материал, который предназначен для использования как преподавателями в области предпринимательского права, так и студентами, осуществляющими самостоятельную подготовку по данному предмету. Кроме того, материалы пособия будут полезны практикующим юристам и предпринимателям при освоении нового материала.
Содержание УМК строится на основе учебника «Предпринимательское право Российской Федерации» (отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – 3 изд… перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017) и практикума «Предпринимательское право: практический курс» (отв. ред. Е.Г. Афанасьева, А.Е. Молотников. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Право и бизнес. 2016), подготовленных на кафедре предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.
УМК построен на основе следующих принципов:
1) разумное сочетание теоретических и практических заданий;
2) простота и системность в изложения учебного материала;
3) предоставление преподавателю возможности из большого числа заданий самостоятельно сконструировать семинарское занятие;
4) актуальность содержания материалов;
5) использование современных методов преподавания.
Данный УМК – это книга и для студентов, и для преподавателей. Работа с ней предполагает серьезную подготовку к занятию со стороны обучающихся: изучение теории, в том числе на основе рекомендуемой научной литературы, законодательства, судебной практики и т. д. От преподавателя требуется вдумчивое планирование проведения семинара по теме, подготовка дополнительных материалов, предварительное формирование заданий для студентов.
УМК содержит два основных раздела.
В первом разделе представлен теоретический материал, на основе которого читается лекция по теме «Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства». В ходе лекции и самостоятельного изучения темы необходимо освоить следующие вопросы:
Нормативная правовая основа деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Понятие и критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок приобретения и подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура, формы и условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Меры и виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере налогов и сборов, ведения бухгалтерского учета, составления статистической отчетности, осуществления публичных закупок, меры имущественной, финансовой, информационной и иной поддержки. Обеспечение прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора). Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Полномочия, задачи и функции Корпорации развития малого и среднего предпринимательства как института развития.
Во втором разделе представлен практический материал, на основе которого закрепляются теоретические знания и формируются навыки применения законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
В «Вопросах, проблемах, мнениях для обсуждения» предлагаются для обсуждения дискуссионные вопросы, актуальные проблемы и различные точки зрения по изучаемой теме. Задания направлены на развитие самостоятельного мышления обучающихся.
Задания по комментированию норм права развивают способность студента анализировать положения нормативных правовых актов. Могут использоваться, анализироваться, сопоставляться положения опубликованных комментариев к кодексам и законам, но при этом должна высказываться и собственная точка зрения студента.
Некоторые задачи из практической части могут решаться «по ролям», если преподаватель предложит студентам подготовить правовое обоснование позиций различных участников конфликта, например, представителя органа власти и субъекта предпринимательской деятельности. Отдельные «роли» можно отвести различным судебным инстанциям.
Для усвоения практического материала полезно использовать такую форму обучения как деловая игра. Моделируемое судебное заседание в рамках рассматриваемой темы, в которой могут одновременно участвовать от 5 до 10 человек, позволяет в игровой форме проверить понимание учебного материала, развить способность самостоятельного мышления, грамотного обоснования своей позиции, принятия быстрого решения в конфликтной ситуации. Несмотря на сложности в предварительной подготовке и проведении, деловая игра весьма востребована и оставляет яркие запоминающиеся впечатления у студентов. В целях подготовки к деловой игре необходимо рекомендовать студентам изучить конкретные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, прессы и различные экспертные оценки аналогичных ситуаций.
Предлагается несколько разновидностей письменных контрольных заданий, выполняемых в рамках семинарского занятия, которые могут быть использованы по усмотрению преподавателя. Задания представлены в различных вариантах: систематизация вопроса, составление схем, таблиц, проведение сравнительного анализа. Практика показывает, что контрольные работы, проводимые на занятии, способствуют углубленной подготовке студентов по теме.
Кроме того, предлагается завершать рассмотрение темы на семинарском занятии решением тестов.
В практическом блоке имеются также различные виды заданий для внеаудиторной работы студентов. Они могут даваться для выполнения всеми или отдельными студентами во внеаудиторное время, как правило, в письменном виде. Это:
• редактирование текстов (формирование у студентов навыков распознавания и исправления чужих ошибок и неточностей, грамотного формулирования мыслей);
• правовые заключения (оценка юридических особенностей сложившейся ситуации с последующим формулированием выводов и рекомендаций по действиям вовлеченных лиц);
• задания по обобщению судебной практики (необходимы для формирования навыка поиска, анализа и обобщения судебных дел по различным категориям, может предлагаться не только как письменное домашнее задание, но и для публичного выступления на занятии с сообщением);
• задания по составлению документов (самостоятельная разработка юридических документов, выработка навыка поиска наиболее оптимальных форм документов для конкретных ситуаций);
• работа с иностранными источниками (формирование важной для современного специалиста способности читать и понимать юридическую литературу, нормативный материал и материалы правоприменительной практики на иностранном языке);
• рефераты (проведение краткого научного или научнопрактического исследования на базе нескольких, как правило, доктринальных источников);
• эссе (выражает индивидуальные впечатления и соображения студента по конкретным аспектам изучаемой темы (проблемы законодательства, правоприменения и т. п.).
Контрольные вопросы необходимы для быстрой проверки знаний по теме. Они нацелены именно на контроль знаний фактического материала, имеют однозначные ответы и не предполагают дискуссий.
Изучение данной темы направлено на формирование определенных компетенций у студентов. По результатам освоения материала студент должен:
Знать:
– нормативные правовые основы регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
– понятие и критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства;
– цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
– основные меры и виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Уметь:
– ориентироваться в системе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
– определять статус субъекта малого и среднего предпринимательства;
– выбирать, анализировать и применять меры и виды государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– формулировать положения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства.
Владеть навыками:
– правового сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
– обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях получения субъектом малого и среднего предпринимательства государственной и иной поддержки;
– защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).