План лекции.
2.1 Основные концепции бюрократии.
2.2 Концепция М. Вебера – В. Вильсона.
2.3 Концепция бюрократии К. Маркса.
2.4 Имперская «азиатская» концепция бюрократии.
2.5 Исторические формы бюрократии в России.
2.6 Специфика российской системы управления в ракурсе бюрократии.
2.7 Новые модели бюрократии.
"Наука о бюрократии" – один из центральных разделов и в политологии, государственного и муниципального управления, теории государства и права. На Западе уже многие десятилетия это направление развивается как самостоятельная дисциплина, изучающая широкий спектр возникающих в данной связи вопросов. Издаются книги, проводятся исследования, читаются учебные курсы. Без знания, основ этой дисциплины – Public Administration – трудно представить себе современного юриста, политика, менеджера, да и просто образованного человека11.
Все многообразие трактовок бюрократии можно свести к четырем основным типам – веберовской, марксовой, имперской ("азиатской") и "реалистической". Два последних названия в определенной мере условны. Веберовская концепция бюрократии является наиболее разработанной и состоявшейся.
В начале 20 века немецкий социолог Макс Вебер разработал концепцию рациональной бюрократии как основы организации современного типа, которая пришла на смену организации патриархальной (по Веберу – патримониальной).
Возникновение бюрократической организации в веберовском смысле слова многие считают таким же важным этапом в развитии человеческой цивилизации, как переход от феодальных отношений к капиталистическим.