Глава 2. Организация работы по охране окружающей среды на предприятии
2.1. Система управления окружающей средой на производстве
За последнее время ведущими отечественными предприятиями накоплен большой опыт предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, улучшении качества продукции. Такие результаты обеспечиваются эффективным управлением окружающей средой, являющимся важным фактором решения основных производственных задач организации, и тесно связанным с системой менеджмента качества.
Согласно СТБ ИСО 14050-2010 «Управление окружающей средой. Термины и определения» система управления окружающей средой (СУОС) – часть системы административного управления организации, используемая для разработки и осуществления ее экологической политики и управления ее экологическими аспектами. Данная система включает структуру организации, планирование деятельности, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.
Для разработки СУОС используются международные стандарты серии ИСО 14000, в частности, СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению». Модель СУОС представлена на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Модель СУОС
Алгоритм внедрения СУОС предприятия реализуется в следующем порядке.
1. Предварительное обучение высшего руководства и ведущих специалистов в области требований природоохранного законодательства.
2. Предварительная оценка (аудит). Проведение этой работы целесообразно поручить компетентному органу по сертификации систем менеджмента охраны окружающей среды.
На этом этапе оценивается реальное состояние предприятия, выявляются значимые экологические аспекты его деятельности, определяется «уровень несоответствия» требованиям стандарта ИСО 14001 и законодательным требованиям.
После ознакомления руководства, специалистов с требованиями ИСО 14001 и предварительной оценки экологического состояния предприятия можно приступать к разработке СУОС.
3. Разработка Экологической политики (стратегические цели, приоритеты). Ответственность за определение и реализацию Экологической политики несет высшее руководство. Экологическая политика должна доводиться до сведения всех работающих в организации, а также предприятий и лиц, взаимодействующих с этой организацией.
4. Планирование. Для разработки плана следует предпринять следующие действия:
• идентифицировать требования законодательных актов и других ТНПА, распространяющихся на предприятие;
• идентифицировать экологические риски, оценить их воздействие на окружающую среду;
• разработать целевые и плановые экологические показатели;
• разработать программу охраны окружающей среды.
При планировании необходимо установить систему приоритетов и очередность выполнения задач в соответствии с остротой проблем. Программа охраны окружающей среды должна предусматривать ресурсы для их выполнения и периодически пересматриваться.
5. Внедрение и функционирование СУОС. При этом предусматривается:
• распределение обязанностей;
• обеспечение необходимыми ресурсами;
• повышение уровня компетентности персонала;
• установление и поддержание в рабочем состоянии внутренних и внешних связей;
• документирование системы и управление документацией;