Осетинская трагедия. Белая книга преступлений против Южной Осетии. Август 2008 г - читать онлайн

Межэтнические конфликты, как правило, уходят корнями в далекое прошлое. Не является исключением и грузино-югоосетинский конфликт. Каждая сторона в территориальных притязаниях апеллирует к истории – укорененности своего народа на спорной земле, крови, пролитой в ее защиту, поту, пролитому при ее возделывании.

Как история обосновывает территориальные претензии грузин и осетин на земли Южной Осетии, мы рассмотрим в этой части нашей книги. Рассмотрим также и те методы, которые использовались сторонами, чтобы отстоять свое право на жизненное пространство.

Грузия с древнейших времен и до конца XVIII века

Сегодняшняя Грузия – это молодое по историческим меркам государство, соединяющее несколько этносов, много столетий существовавших раздельно в границах суверенных образований и объединенных только после распада Российской империи в начале ХХ века.

Первым государством, возникшим на территории современной Грузии, было Колхидское царство, располагавшееся на черноморском побережье. Первые упоминания античными авторами о нем относятся к середине I тысячелетия до н. э. В конце V века до н. э. колхи утратили политическое влияние на соседние племена, и территория Колхидского царства с этого времени ограничивалась лишь долиной реки Риони.

В IV веке до н. э. междоусобные войны в восточной части территории современной Грузии закончились образованием государства, которое в грузинской историографии называется Картлийским царством, а в античной – Иверией или Кавказской Иберией.

Во II веке до н. э. Колхидское царство и Иверия находились в сфере влияния сразу трех государств – Римской империи, Великой Армении и Понтийского царства.

Большую часть IV и V веков Иверия находилась в вассальной зависимости от Персии. Как независимое государственное образование царство не существовало, а наместники назначались шахом.

К концу VII века все Закавказье было захвачено Арабским халифатом. В Восточной Грузии возник Тбилисский эмират, правитель которого назначался в Багдаде.

В IX веке, после ослабления халифата, в Юго-Западной Грузии возникло новое государство, которое включало княжества Тао и Кларджети, а также более мелкие феодальные образования Юго-Западной Грузии.

В IX – начале X века Закавказье было потеряно для арабов, а позже оттуда была вынуждена уйти и Византия. Кроме Тао-Кларджети возникают другие феодальные государства – Абхазское царство, Картли, Кахети и Эрети. Борьба между ними завершилась тем, что в конце X века Тао-Кларджети удалось завоевать Картли, а в 1001 году ставший абхазским царем Баграт III из династии Багратиони унаследовал трон Тао-Кларджети. В 1008–1010 годах Баграт захватил Кахети и Эрети, став тем самым первым царем объединенной Грузии.

Вся вторая половина XI века была отмечена постоянными вторжениями турок-сельджуков на территорию Грузии, и к 1081 году ими была завоевана большая часть страны. В составе грузинского государства со столицей в Кутаиси остались лишь Абхазия, Сванетия, Рача, Хеви и Хевсурети. На остальной территории Грузии турки разрушили города и вырезали часть населения, так что к концу 1080-х годов турок здесь оказалось больше, чем грузин.

XI–XII века стали периодом наибольшего политического могущества и расцвета экономики Грузии. Крестовые походы отвлекают силы турок-сельджуков, и севшему на трон в 1089 году царю Давиду IV Строителю, создавшему регулярную армию, удается вытеснить завоевателей. Последние удерживают лишь Тбилиси, ставший ненадолго турецким анклавом. В 1118–1119 годах Давид IV пригласил около 40 000 половцев для заселения оставленных турками земель. В этот же период за аланами (предположительно предками современных осетин) закрепляются территории в Картли.

В 1121 году Давид взял Тбилиси и перенес туда столицу Грузии. Через три года он также включил в состав Грузии Западный Ширван и Северную Армению, став царем Армении и объединив почти все Закавказье. Его наследники продолжили усиление и расширение Грузии за счет горных народов Северного Кавказа и дальнейшего присоединения Ширвана.

В царствование правнучки Давида Строителя Тамары (1184–1213) политическое влияние Грузии становится наивысшим за всю ее историю. В этот момент царство Грузия достигло пределов своей территориальной экспансии. Царица Тамара захватывает часть бывших территорий Византии и Персии и оформляет над ними грузинский протекторат. Официальный титул Тамары звучит как «Царица абхазов, картвелов, ранов, кахов и армян, шахиня Ширвана и шахиншахиня, суверен Востока и Запада». Именно в царствование Тамары Грузия начала налаживать контакты с Киевской Русью. В 1185 году Юрий Боголюбский, сын князя Андрея Боголюбского, стал мужем грузинской царицы.

В 1220-е годы монголы, пройдя через Малую Азию и Закавказье, подавили сопротивление грузинских и армянских сил. Под их власть попали большая часть Грузии, вся Армения и Центральная Анатолия. В 1243 году грузинская царица Русудан заключила мир с монголами, уступив им зависимые от Грузии государства – Западный Ширван, Нахичевань и другие местности и разрешив им занять и фактически управлять примерно половиной территории страны. После смерти царицы оставшаяся часть государства начала распадаться. Джавахети, южная провинция Грузии, фактически отделилась от нее к 1266 году, заключив сепаратный мир с монголами. В границах до 1220 года страна оказалась восстановленой только в царствование Георгия V (1314–1346). Однако в 1386–1403 годах она пережила восемь вторжений Тамерлана, что истощило экономику страны и приблизило ее распад.

К XV веку Грузинское царство превратилось в изолированную от остального христианского мира страну, со всех сторон окруженную мусульманскими государствами. В результате Грузию настиг экономический и политический упадок, и в 1460-е годы она распалась на независимые царства – Картли, Кахетию, Имеретию и Самцхе-Джавахетию.

В следующие несколько веков Грузия входила в сферу интересов своих более сильных соседей – Османской империи и сефевидского Ирана – и была вынуждена постоянно воевать с ними, отстаивая свою независимость. К XVII веку страна оказалась настолько экономически слабой, что денежный оборот был частично заменен прямым обменом товаров, а население городов существенно сократилось. Возможность выхода из критической ситуации давал союз с Россией. Альтернативный вариант – признание формальной вассальной зависимости от Турции или Ирана – мог повлечь необходимость принятия ислама. Однако выбор в сторону России Грузия делать не спешила.

Лишь в 1783 году при царе Ираклии II (1762–1798) Россия и Грузия подписали Георгиевский трактат, устанавливавший российский протекторат над царством Картли-Кахети в обмен на военную защиту.

После смерти Ираклия II царский престол занял его сын Георгий XII. 24 июня 1800 года в Петербурге его послы передали российской коллегии иностранных дел проект документа о подданстве. Первый пункт гласил: царь Георгий XII «усердно желает с потомством своим, духовенством, вельможами и со всем подвластным ему народом однажды навсегда принять подданство Российской империи, обещаясь свято исполнять все то, что исполняют россияне».

На аудиенции 14 ноября 1800 года граф Ростопчин и С.Л. Лашкарев (Лашкаришвили) объявили грузинским послам, что император Павел I принимает в вечное подданство царя и весь народ грузинский и согласен удовлетворить все просьбы Георгия, «но не иначе, как тогда, когда один из посланников отправится обратно в Грузию объявить там царю и народу о согласии русского императора, и когда грузины вторично заявят грамотою о своем желании вступить в подданство России».[1]

23 ноября 1800 года Павел I отдал рескрипт на имя Георгия XII о принятии его царства в подданство России. 18 апреля 1800 года российским императором был подписан манифест об упразднении Картли-Кахетского царства и присоединении Восточной Грузии к России.

Но процесс присоединения Грузии к России затянулся из-за разногласий и интриг между членами правившей картли-кахетской династии. 12 сентября 1801 года манифест об упразднении Картли-Кахетского царства и вхождении Восточной Грузии в состав Российской империи был издан уже Александром I.

Впоследствии, в 1810 году, было сломлено сопротивление имеретинского царя Соломона II и Имеретия также была включена в состав России. Между 1803 и 1878 годами в результате русско-турецких войн оставшиеся грузинские территории также были присоединены к России.

Отношения Грузии и Южной Осетии в царской России и при советской власти

Как таковые территории, населенные осетинами, были в числе первых, присоединенных к Российской империи на Северном Кавказе. Это произошло в 1774 году. Владикавказ, основанный в 1784 году, стал первой российской крепостью в регионе.

В 1830 году в издаваемой в Грузии русскоязычной газете «Тифлисские ведомости» была опубликована статья анонимного автора, в которой он использовал термины «Южная Осетия» (для обозначения населенных осетинами областей Южного Кавказа) и «Северная Осетия» (населенная осетинами территория Северного Кавказа). С этого времени термин «Южная Осетия» постепенно закрепился как в грузинских, так и в русских и иностранных изданиях.

Согласно данным ряда источников, в начале XIX века некоторые селения Южного Кавказа (Корниси, Тбети, Кусирети, Гудиси, Фотриси, Чвриси, Мгвриси, Сатихари, Кулбити, Хромисцкаро, Жамури и др.) были компактно населены осетинами, а в некоторых (Дзвилети, Свери, Эредви, Корди, Дици, Ацерисхеви, Чареби, Снекви, Белоти, Сацхениси, Ванати, Зардиаанткари, Мерети, Карби, Арбо и др.) проживало смешанное население – и грузины, и осетины. В 1843 году в составе Тифлисской губернии Российской империи был образован Осетинский округ, который, однако, в 1859 году был присоединен к Горийскому уезду.

Статус-кво сохранялся вплоть до того момента, когда эхо Октябрьской революции докатилось до Кавказа. 17 мая 1918 года воинские формирования тбилисского правительства меньшевиков и союзные им в тот момент немецкие войска вошли в Цхинвал. Этому предшествовала попытка Южной Осетии самостоятельно войти в состав РСФСР. Ориентация югоосетин на большевиков объяснялась в первую очередь их стремлением к независимости. В первой югоосетино-грузинской войне погибло около восемнадцати тысяч человек, около пятидесяти тысяч бежали в Северную Осетию. По версии современных грузинских исследователей, эти действия грузинских властей носили вынужденный характер и квалифицировались как «спасение Осетии от большевистского переворота, защита от нападения со стороны Деникина и Турции».

В 1918–1920 годах в Южной Осетии произошли три крупных антиправительственных восстания. Все они проходили под лозунгом установления советской власти и присоединения Южной Осетии к РСФСР. Наиболее мощным из них было восстание 1920 года. 23 марта 1920 года на заседании Кавказского краевого комитета РКП(б) было принято решение о провозглашении советской власти в Южной Осетии и организации Юго-Осетинского ревкома. Было решено распустить Национальный совет Южной Осетии и сформировать вооруженный отряд. В распоряжение ревкома было передано 100 тысяч рублей. 6 мая 1920 года Юго-Осетинский ревком принял решение: «подчиняясь приказу Кавказского краевого комитета, признаем необходимым объявить Советскую власть пока в Рокском районе, закрыть ущелья, обороняясь от врагов трудового народа… присоединиться к РСФСР., о чем известить Москву и демократическую Грузию».

В ноте российского наркома иностранных дел правительству Грузии от 17 мая 1920 года говорилось:

«В Южную Осетию, где провозглашена Советская Республика, направлены для уничтожения таковой власти грузинские войска. Мы настаиваем, если это верно, то отозвать свои войска из Осетии, ибо считаем, что Осетия должна иметь у себя ту власть, которую она хочет».

В ответной ноте грузинское правительство высказалось в том духе, что в составе Грузии нет никакой Южной Осетии.

В Южной Осетии знали об этой переписке и надеялись на более активную поддержку Советской России. В меморандуме трудящихся Южной Осетии от 28 мая 1920 года говорится:

«Южная Осетия является и должна остаться неотъемлемой частью свободной советской большевистской России».

Югоосетинские повстанцы и направленная им на помощь из Советской России бригада 6 июня перешли перевал и разгромили грузинские войска возле Джавы. На следующий день после упорных наступательных боев было нанесено поражение грузинским войскам возле Цхинвала и город был взят. 8 июня ревком провозгласил в Южной Осетии советскую власть.

Грузинское меньшевистское правительство Ноя Жордании обвинило осетин в сотрудничестве с большевиками и в июне – июле 1920 года провело карательную операцию. Согласно осетинским источникам, около пяти тысяч осетин были убиты или умерли от голода и эпидемий. Экономике был нанесен большой урон: в частности, было угнано или погибло около 70 процентов поголовья скота. Грузинскими военными последовательно использовалась тактика выжженной земли.

Советская власть, провозгласившая право народов на самоопределение, первоначально поддерживала идею создания в Осетии единой автономии. Однако в политике большевиков, получивших в наследство огромную многонациональную державу, вскоре возобладали традиционные централизаторские тенденции. Не дожидаясь установления советской власти в Южной Осетии, 17 ноября 1920 года Северную Осетию включили в Горскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, созданную в составе РСФСР. 25 февраля 1921 года, когда части Красной армии вошли в Тбилиси, Грузинская Демократическая Республика перестала существовать.

В сентябре 1921 года ревком Южной Осетии и Комитет Коммунистической организации Южной Осетии приняли следующее постановление:

«1) признать целесообразным создание Юго-Осетинской Советской Социалистической республики с центром Цхинвали; 2) Юго-Осетинская Советская Социалистическая республика добровольно входит в федеративный союз с Грузией».

Согласно этому же постановлению в Южную Осетию должны были войти многие грузинские села из Горийского, Душетского и Шорапанского уездов, а также из Рачи.

Постановлением Президиума ЦК Компартии Грузии от 12 декабря 1921 года было вынесено решение:

1. Местонахождением административного центра автономной области Осетии признать Цхинвали с распространением автономной власти на территорию, населенную осетинами, исключая Часавальское общество, которое остается в составе Рачинского уезда, и Кобийский район, остающийся в составе Душетского уезда.

2. Детально границы автономной Осетии будут определены особой комиссией, уже работающей в этом направлении.

3. Впредь до перелома настроения населения Цхинвальского района в пользу включения этого района в автономную Осетию власть над городом и окружающими его грузинскими селами оставить в руках районного ревкома, входящего в состав Горийского уезда.

Несмотря на то что осетины имеют свой собственный язык (осетинский), административно-государственными языками были установлены русский и грузинский. Но под управлением грузинского правительства в советские времена Юго-Осетинская автономная область пользовалась определенной степенью свободы, в частности, жители имели право разговаривать на родном языке и изучать его в школе. Однако советская власть разделила осетин на две «нации»: «южные осетины» и «северные осетины». В паспортах и других документах в графе «национальность» так и указывалось: «южный осетин», «северный осетин». Это прекратилось только со смертью Сталина.

С упразднением Горской АССР 7 июля 1924 года была создана Северо-Осетинская автономная область. Вопрос об объединении двух осетинских автономий обсуждался в высших партийных и советских органах до 1926 года, но так и не был решен.

Грузия и Южная Осетия: 1989-2004

Дагомысский мир

Боевые действия, сошедшие на уровень одиночных огневых контактов и рейдов, были прекращены после подписания Дагомысских соглашений. Дагомысские соглашения предусматривали прекращение огня и создание органа для урегулирования конфликта – Смешанной контрольной комиссии (СКК), в которую вошли грузинская и югоосетинская (в грузинских источниках называемая «цхинвальской») стороны, Россия и в качестве отдельной стороны – Северная Осетия.

13 июля 1992 года были прекращены артобстрелы Цхинвала. 14 июля 1992 года в зону конфликта были введены миротворческие силы в составе трех батальонов (российского, грузинского и осетинского).

2 февраля 1993 года произошло принятие концепции социально-экономической и культурной интеграции севера и юга Осетии. 6 марта 1993 года Верховный Совет СевероОсетинской ССР признал Республику Южная Осетия. В октябре 1993 года Верховный Совет Республики Южная Осетия принял отставку своего председателя Тореза Кулумбегова. Председателем Верховного Совета Республики Южная Осетия – руководителем страны – стал ректор Юго-Осетинского государственного педагогического института доктор исторических наук, профессор Людвиг Алексеевич Чибиров.

14 сентября 1993 года было заключено российско-грузинское соглашение о восстановлении экономики Южной Осетии.

В сентябре 1993 года Звиад Гамсахурдиа вернулся в страну и возглавил вооруженные отряды своих сторонников, действовавшие в Западной Грузии (Зугдиди). До конца октября звиадисты без боя заняли всю территорию Самегрело (Мингрелии), часть Имерети и Гурии. Для сохранения своей власти Шеварднадзе был вынужден обратиться за военной помощью к России в обмен на подписание договора о вхождении Грузии в Содружество Независимых Государств и согласие на участие России в миротворческих операциях в Южной Осетии.

2 ноября 1993 года очередная сессия Верховного Совета приняла Конституцию Республики Южная Осетия. Этот день является Днем Конституции Республики Южная Осетия.

27 мая 1994 года прошли выборы в Верховный Совет Республики Южная Осетия. Большинство голосов получила Коммунистическая партия Южной Осетии. Получив поддержку депутатов компартии, беспартийный Людвиг Чибиров был вновь избран председателем Верховного Совета. В августе 1994 года Чибиров подал в отставку, однако депутаты проголосовали за то, чтобы Чибиров остался на своем посту.

30 октября 1995 года в Цхинвале состоялась первая грузино-осетинская встреча с участием представителей России, Северной Осетии и ОБСЕ. Была достигнута договоренность аннулировать решение Верховного Совета Грузии о ликвидации автономии Южной Осетии и решения Верховного Совета Южной Осетии о выходе из состава Грузии. Начался переговорный процесс между Южной Осетией и Грузией.

17 апреля 1996 года на осетино-грузинских переговорах в Цхинвале был выработан текст меморандума о неприменении силы, предотвращении дискриминации по этническому принципу и возвращении беженцев. 16 мая 1996 года в Москве был подписан Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте.

27 августа 1996 года состоялась первая официальная встреча во Владикавказе председателя парламента Южной Осетии Людвига Чибирова и президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе. По окончании встречи Шеварднадзе заявил, что, хотя «об автономии говорить рано», он не исключает в будущем возможности получения Южной Осетией статуса автономной республики с собственным парламентом и другими структурами управления. В совместном заявлении по итогам встречи утверждалось, что «стороны наметили пути дальнейшего развития процессов полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта, отметив в этом контексте важность взаимоприемлемого разрешения государственно-правового аспекта урегулирования».

Несмотря на это, грузинские власти продолжали рассматривать Южную Осетию как свою административную единицу – Цхинвальский регион, но до прихода к власти Михаила Саакашвили активных действий по восстановлению контроля над Южной Осетией не предпринимали.

10 ноября 1996 года первым президентом Южной Осетии был избран Людвиг Чибиров.

4 марта 1997 года начались полномасштабные переговоры по мирному урегулированию между Республикой Южная Осетия и Грузией.

22 декабря 2000 года было подписано российско-грузинское межправительственное соглашение о взаимодействии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта и возвращении беженцев.

6 декабря 2001 года президентом Южной Осетии после двух туров голосования был избран Эдуард Кокойты.

15 января 2002 года парламент Южной Осетии принял поддержанное президентом Кокойты постановление просить российские власти принять Южную Осетию в состав России.

Дагомысские соглашения дали минимальные гарантии безопасности в регионе. В результате мирного переговорного процесса периода 1992–2004 годов Грузия и Осетия договорились о взаимном признании автомобильных номеров, заработали совместные грузино-осетинские рынки, наладилось транспортное сообщение между Тбилиси и Цхинвалом, начали восстанавливаться экономические контакты между грузинскими и югоосетинскими селами. А главное – забрезжила отчетливая перспектива успешного завершения мирного переговорного процесса и установления в регионе мира и порядка.

Приход к власти Саакашвили. Размораживание конфликта: 2004 – июль 2008 года

Тяжелая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и как следствие фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года в Грузии привели к так называемой бархатной «революции роз» 21–23 ноября 2003 года и отставке Эдуарда Шеварднадзе.

Очередное обострение отношений между Грузией и Южной Осетией произошло в начале 2004 года, после того как новое руководство Грузии объявило о курсе на восстановление территориальной целостности страны. 3 января 2004 года кандидат в президенты Грузии Михаил Саакашвили без согласования с цхинвальскими властями посетил грузинское село Тамарашени в Южной Осетии близ Цхинвала и в своем выступлении перед жителями села заявил, что 2004 год – это последний год, когда Южная Осетия и Абхазия не принимают участия в грузинских выборах.

9 февраля 2004 года в районе села Эредви в 7 километрах от Цхинвала в результате обстрела автомобиля грузинским полицейским постом убит высокопоставленный сотрудник минобороны Южной Осетии Виктор Мамитов.

31 мая 2004 года, в нарушение Дагомысских соглашений, в зону грузино-осетинского конфликта, где имели право находиться только российские, грузинские и юго-осетинские миротворческие силы и сотрудники местных правоохранительных органов, грузинская сторона перебросила подразделения своих внутренних войск, армейского спецназа и тяжелую военную технику.

Со второй половины июля 2004 года происходили регулярные обстрелы города Цхинвал, осетинских и грузинских сел из стрелкового оружия, гаубиц и минометов. На этом фоне президент Грузии Михаил Саакашвили сделал несколько резких заявлений, обвиняя Россию в попустительстве властям Южной Осетии и Абхазии, не желающим урегулировать отношения с Грузией.

Одновременно началась дипломатическая война между Грузией и Россией. Тбилисское руководство во главе с Саакашвили обратилось в международные организации, обвинив Москву в поддержке «сепаратистского» режима, и начало требовать вывода из Южной Осетии российских миротворцев.

До конца августа грузинские силы безуспешно пытались взять стратегические высоты у Цхинвала, но, потеряв около 20 человек, были выведены из зоны конфликта в Гори, а осетинские вооруженные формирования – в Джавский район Южной Осетии.

5 ноября 2004 года в ходе переговоров между премьер-министром Грузии Зурабом Жвания и де-факто президентом Южной Осетии Эдуардом Кокойты было подписано соглашение о демилитаризации зоны конфликта.

26 января 2005 года на заседании ПАСЕ в Страсбурге грузинский президент Михаил Саакашвили обнародовал мирные инициативы в отношении Южной Осетии, предложив региону статус широкой автономии. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты отверг это предложение.

В феврале 2005 года при невыясненных обстоятельствах погиб премьер-министр Грузии Зураб Жвания, курировавший проблемы югоосетинского урегулирования.

Принятые в ноябре 2004 года решения Смешанной контрольной комиссии (СКК), касающиеся ликвидации фортификационных сооружений в зоне конфликта, еще весной 2005 года оставались невыполненными.

12 декабря 2005 года Эдуард Кокойты обратился с официальным заявлением к Президенту РФ Владимиру Путину, президенту Грузии Саакашвили и главам государств ОБСЕ, выступив с новой инициативой по мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта. Предусматривалась трехэтапная схема урегулирования, включавшая демилитаризацию зоны конфликта, социально-экономическую реабилитацию региона и политические переговоры. Кроме того, предполагалось создание зоны экономического благоприятствования (офшора), которая как вариант могла бы включать Алагирский район Северной Осетии РФ, Южную Осетию и Горийский район Грузии.

15 февраля 2006 года парламент Грузии принял постановление, в котором обвинил Россию в аннексии грузинской территории, и поручил правительству пересмотреть Дагомысские соглашения 1992 года, предусматривавшие создание Смешанной контрольной комиссии по урегулированию югоосетинского конфликта и ввод российских миротворцев в зону конфликта, передать в международные организации материалы, доказывающие невыполнение российскими миротворческими силами взятых на себя обязательств, и разработать новый мандат для замены российских военных миротворческим контингентом из других стран. За проект постановления проголосовали все 179 депутатов.

17 февраля 2006 года Госдума России приняла ответное постановление, в котором обратилась к Владимиру Путину с просьбой обеспечить национальную безопасность России в связи с обострением ситуации вокруг Южной Осетии. По мнению Госдумы, Грузия намеренно дискредитирует действия российского миротворческого контингента, призывая решить «югоосетинскую проблему военным путем».

17-18 февраля 2006 года в Тбилиси под эгидой Евросоюза прошла Международная конференция по безопасности. Представитель Евросоюза по отношениям со странами ближнего зарубежья Бенита Ферреро-Вальднер по прибытии в Тбилиси заявила:

«Ваши друзья советуют вам обеспечить безопасность Грузии путем мирного диалога с осетинами».

Наблюдатели расценили проведение этой конференции как некое послание Запада руководству Грузии, означающее, что евроинтеграция Грузии возможна лишь при мирном решении существующих этнических конфликтов.

Президент Саакашвили, выступая перед участниками, заявил:

«Мы будем очень осторожны в своих действиях, чтобы не привести к возобновлению войны в Южной Осетии».

При этом он назвал Абхазию и Южную Осетию «кагэбэшными анклавами, где осуществляются мечты Дзержинского, Ежова, Берии и особенно Андропова, которого идеализируют в одном из крупных государств».

20 февраля 2006 года Грузия сняла блокаду всех дорог, ведущих в Южную Осетию, уладив таким образом очередное осложнение в отношениях между Тбилиси и Цхинвалом, начавшееся с того, что военные Южной Осетии отказались пропустить на свою территорию грузинских миротворцев, следовавших к месту несения службы в селе Ачабети на территории Южной Осетии. Кризис удалось разрешить на трехстороннем совещании командования российских и грузинских миротворцев при участии представителей МВД Южной Осетии. Грузинским военнослужащим было разрешено проследовать к месту своей дислокации в сопровождении российских миротворцев.

В связи с заявлением Грузии о необходимости расширения состава миротворцев в зоне грузино-осетинского конфликта за счет Украины и других стран Министерство иностранных дел Украины 21 февраля 2006 года сообщило о готовности направить миротворцев при условии соответствующего мандата ООН или ОБСЕ и соответствующего решения Верховной рады.

Лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты 22 февраля 2006 года выступил против расширения миротворческого контингента в зоне грузино-осетинского конфликта, заявив, что не видит альтернативы российским войскам. По его словам, односторонние действия Грузии являются «сворачиванием процесса урегулирования и выдавливанием России из этого процесса и в целом из Кавказского региона». Министр иностранных дел непризнанной Южной Осетии Мурат Джиоев заявил, что Украина помогла бы установлению мира гораздо больше, если бы она перестала поставлять Грузии оружие.

Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты пообещал в ближайшее время обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с документами, свидетельствующими о том, что республика всегда оставалась в составе России. По его словам, Южная Осетия и Северная Осетия вошли в состав Российской империи как единое целое, и Южная Осетия никогда не выходила из состава России. Кокойты утверждает, что у республики есть все документы о вхождении в состав России, но нет ни одного юридического документа, который бы свидетельствовал о выходе из состава России.

Глава комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин заявил, что «в случае обострения ситуации Россия будет иметь основания применить весь спектр имеющихся у нее мер для обеспечения стабильности и безопасности в регионе и защиты жизни и здоровья российских граждан, в том числе российских миротворцев, находящихся там».

Необходимо отметить, что гражданами России является абсолютное большинство жителей Южной Осетии.

В феврале 2006 года Эдуард Кокойты обвинил Тбилиси в подготовке спецоперации по уничтожению руководства Южной Осетии, в том числе и его самого. В марте 2006 года он подал в Конституционный суд РФ заявление о присоединении непризнанной республики к Российской Федерации.

14 июня 2006 года главы Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья – Эдуард Кокойты, Сергей Багапш и Игорь Смирнов – подписали декларацию о сотрудничестве. В этом документе говорилось о намерении непризнанных республик создать совместные миротворческие силы в том случае, если из зон конфликтов выведут российских миротворцев. В документе подчеркивалось стремление трех непризнанных государств развивать отношения с Россией.

15 августа 2006 года республика начала выдавать собственные паспорта. Ранее жители Южной Осетии пользовались паспортами СССР, а также российскими паспортами, полученными в соответствии со статьей 14.1 ФЗ «О гражданстве РФ».

12 ноября 2006 года президентом Южной Осетии вновь был избран Эдуард Кокойты, набравший 96 процентов голосов избирателей. Одновременно с выборами президента проходил референдум, на котором 99 процентов проголосовавших жителей Южной Осетии высказались за независимость (явка избирателей составила 95,2 процента); референдум не был признан международным сообществом. На альтернативных выборах в селах (преимущественно грузинских), контролируемых правительством Грузии, победил Дмитрий Санакоев, бывший военный министр и глава правительства Южной Осетии, возглавивший прогрузинскую администрацию Цхинвальского региона в селе Курта.

С этого момента переговорный процесс между грузинской стороной и Южной Осетией о разрешении конфликта прекратился.

С ноября 2007 года, по свидетельству бывшего посла Грузии в Москве Э. Кицмаришвили, в Тбилиси разрабатывается план военной операции против Абхазии и Южной Осетии. Направление главного удара при этом меняется – в качестве первой цели в Тбилиси выбирают Южную Осетию. Дата начала боевых действий переносится, идут согласования с администрацией президента США.

К лету 2008 года обстановка в районе тлеющего грузино-югоосетинского конфликта вновь накалилась. 4 июля грузинская сторона возобновила обстрелы Цхинвала, в результате чего двое осетин были убиты и шестеро ранены. В качестве мер, которые, по версии российского МИДа, воспрепятствовали «развитию ситуации по силовому сценарию», 8 июля в воздухе над территорией Южной Осетии появились российские военные самолеты. Дипломатические отношения между Россией и Грузией оказались на грани разрыва.