В феврале 2001 г. Правительство РФ приняло предложение Министерства образования РФ (в настоящее время – Министерство образования и науки РФ) о проведении эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Смысл эксперимента состоит в совмещении государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования страны[1].
5 апреля 2002 г. Правительство РФ издало постановление № 222, которым принято предложение Министерства образования РФ об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена, предусмотренного указанным февральским (2001 г.) постановлением Правительства РФ[2].
В 2006 г. в эксперименте по введению ЕГЭ участвовало около 80 (восьмидесяти) субъектов РФ[3]. По утверждению министра образования и науки А. Фурсенко, Государственная дума РФ намеревается в ближайшее время принять законопроект о «едином», и все выпускники 11 классов должны будут с 2009 г. сдавать ЕГЭ[4].
В соответствии с Положением о проведении единого государственного экзамена, утвержденным Приказом Минобразования России от 09. 04. 2002 № 1306, ЕГЭ проводится по общеобразовательным предметам, среди которых значится обществознание (абз. 1 п. 2. 2). Результаты ЕГЭ признаются общеобразовательными учреждениями в качестве результатов государственной (итоговой) аттестации, а ссузами и вузами – в качестве результатов вступительных испытаний (п. 1. 3).
Учитывая указанные обстоятельства, учеными ВШУ, Ивановского государственного университета и ЯрГУ им. П. Г. Демидова подготовлен настоящий учебник по обществознанию. В нем учтены основные положения Программы по обществознанию, разработанной авторским коллективом под руководством Л. Н. Боголюбова и рекомендованной Минобразованием России в качестве примерной Программы для поступающих в вузы[5]. Содержание учебника дает возможность ответить на тестовые задания, составленные по спецификации контрольных измерительных материалов единого государственного экзамена по обществознанию Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр тестирования».
Учебник состоит из двух больших разделов: «Основы философских, экономических и социологических знаний» и «Основы политических и правовых знаний». Разделы в свою очередь подразделены на главы, содержание и последовательность которых строго соответствуют требованиям указанного обязательного минимума. Открывает учебное пособие глава 1 раздела I, посвященная общей методологии знаний (философии). Выпускникам образовательных учреждений и другим заинтересованным лицам (в дальн. обобщенно – выпускники) предлагается обратить внимание на характеристику общества, его видов и путей эволюции; человека как продукта биологической, социальной и культурной эволюции; на формы и виды познавательной деятельности; духовную культуру общества.
Следующая глава посвящена экономике как науке и хозяйству. Экономические отношения являются базовыми общественными отношениями, которые детерминируют социально-политическую и правовую сферу общества.
Третья глава – социальные отношения (социология) акцентирует внимание на особенностях социальных отношений, социальных общностей и институтов, социальной стратификации.
В результате освоения этой части учебника выпускники должны понимать культурную и нравственную ценность общего знания о человеке и обществе, знать основные положения, понятия и категории, которыми оперируют философия, экономика, социология.
Вторая часть учебника (раздел II) начинается главой «Политическая сфера жизни общества», освещающей проблемы власти и властных отношений, политической системы и ее институтов, политической культуры общества.
В то же время авторы учебника не могли не учитывать специфики своей специальности, а потому наиболее широко в данном разделе представлены вопросы, изучаемые правоведением. В этой части учебника содержатся общие положения теории и истории государства и права, выявляется их историческое развитие; рассматриваются вопросы, посвященные конституционному праву России, основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, федеративному устройству, органам государственной власти.
Завершается учебник характеристикой и раскрытием содержания основных положений современных отраслей права: конституционного, административного, муниципального, гражданского, семейного, трудового, уголовного и экологического. При освоении материала этих глав учебника выпускникам и другим лицам рекомендуется обратить особое внимание на понимание сущности государства, понятия права, источников и системы права. Особые усилия необходимо направить на изучение российской правовой системы и отраслей права.
Учитывая бурное развитие на современном этапе законодательства о защите прав потребителей, значение, которое придается расширению и углублению потребительского образования, намерению ввести это образование в федеральные стандарты[6] и то, что каждый из нас является потребителем, в учебник включена самостоятельная глава «Потребительское право».
Цель учебника — диагностирование, выявление, анализ исходного уровня обществоведческих знаний выпускников, их общегуманитарной подготовки, культуры мышления, эрудиции; отбор наиболее подготовленных к получению юридического и иного гуманитарного образования. В учебнике содержатся сведения, позволяющие ответить на задания повышенной сложности, выходящие за пределы обязательной школьной программы.
Подготовленный учебник, надеемся, поможет выпускникам в освоении курса обществознания, может быть использован слушателями подготовительных курсов, лицами, самостоятельно готовящимися к различным формам вступительных испытаний, а также при подготовке к ЕГЭ и централизованному тестированию. Данный учебник полностью соответствует содержанию и последовательности централизованных тестовых заданий.
Полагаем также, что данный учебник окажется полезным учителям в преподавании, а школьникам при изучении курса обществознания; учащимся профессиональных училищ, техникумов, студентам гуманитарных факультетов неюридических вузов, в которых преподаются «Основы права» или «Правоведение». С этой целью раздел II изложен более широко, чем предусмотрено требованиями «Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования». Кроме того, приняты во внимание требования Министерства образования Российской Федерации, изложенные в письме от 27. 11. 2002 г. М4–55-996 ин/15 «Об активизации самостоятельной работы студентов высших учебных заведений».
В учебнике аккумулирован опыт, на протяжении ряда лет накопленный авторами в процессе преподавания предмета «Обществознание» и факультативных занятий по праву в школах, правовых дисциплин в средних учебных заведениях и гуманитарных неюридических факультетах, а также проведения государственных экзаменов, централизованного тестирования и особенно ЕГЭ.
Авторы пытались изложить учебный материал предельно ясно, понятно для выпускников. Все определения выражены так, чтобы они легко усваивались и запоминались. Ключевые понятия и определения в учебнике выделены жирным шрифтом, что значительно облегчает усвоение довольно сложного и обширного по объему материала. Кроме того, лицо, желающее спустя какое-то время повторить его содержание, избавляется от необходимости прочитывать весь текст, ему достаточно пробежать глазами специально выделенные в тексте фразы.
А. А. Райлян, декан юридического факультета ВШУ, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации