Предисловие
В конце XX века в России начался период системной трансформации, результатом которой стали рыночные преобразования. Многоукладность экономики, изменение социально-экономических основ общественного устройства, повышение самостоятельности регионов-субъектов Федерации в решении экономических и социальных проблем не только открыли новые возможности для развития, но и привели к существенному перераспределению собственности и доходов среди населения. Отказ от государственного регулирования заработной платы в условиях рыночного ценообразования, растущей инфляции вызвал резкое возрастание дифференциации доходов, социально-имущественное расслоение населения.
Неравенство в распределении ресурсов традиционно является одной из актуальных проблем экономической науки. Высокий уровень дифференциации доходов населения признается негативным явлением, влекущим за собой неблагоприятные социально-экономические последствия. В условиях стабилизации и экономического роста несовершенство распределительных механизмов в обществе может приводить к чрезмерной концентрации ресурсов, материальных возможностей в руках ограниченных групп населения. Это обусловливает деформации в структуре и уровне развития потребительского рынка, снижение общей экономической активности населения. Кроме того, неравенство населения оказывает негативное влияние на социально-психологическое состояние общества, что детерминировано ограниченностью социальных перспектив, безысходностью социально-экономического положения, и ведет к распространению в социальной сфере деструктивных явлений (различные формы девиантного поведения, преступность, коррупция и т. д.). Неравенство негативно отражается и на качестве человеческого потенциала: ограничения в доходах влияют на состояние здоровья людей, уровень их культуры и образования, в результате чего становится актуальной проблема не развития, а поддержки и сохранения человеческого потенциала населения страны.
Падение уровня жизни большинства россиян, возросшие масштабы бедности влекут за собой обострение социальной напряженности в регионах и вызывают необходимость проведения продуманной социальной политики. Учет региональных особенностей при выработке мер, ограничивающих бедность и определяющих политику доходов и занятости, позволяет усилить эффективность этих мер, повысить адресность программных мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения в каждом российском регионе.
Цель монографии – разработка научно обоснованных стратегий снижения социально-экономического неравенства населения.
Основные задачи:
1. Изучение концептуальных основ проблемы: сущность и причины неравенства, различные точки зрения на его существование, измерение влияния неравенства на социально-экономическое развитие, зарубежный опыт регулирования неравенства.
2. Характеристика масштабов дифференциации населения России в послереформенный период (межгрупповой, межрегиональный и поселенческий аспекты). Выявление особенностей неравенства населения России в условиях транзитивной экономики.
3. Изучение комплекса объективных (экономических, социальных и др.) и субъективных (личностных) факторов, влияющих на уровень неравенства населения. Статистико-математическая оценка степени влияния отдельных факторов и их групп на уровень и характер дифференциации населения по доходам и располагаемому имуществу.
4. Комплексная оценка параметров и степени влияния неравенства в распределении доходов на экономическое (развитие потребительского рынка, строительства, отраслей социальной инфраструктуры, уровень экономической активности населения и т. д.) и социальное (уровень социальной напряженности, степень распространенности социальных деструкций и т. д.) развитие территорий.
5. Разработка механизмов регулирования социально-экономической дифференциации населения.
Новизна исследования заключается в следующем:
1. Проведен анализ неравенства населения во всех его проявлениях: межгрупповом, межрегиональном и поселенческом. При характеристике неравенства использованы обширные базы социологических данных по Северо-Западному федеральному округу (ежегодные обследования 6000 человек проводятся с 2005 г.) и Вологодской области (с 1995 г., 1500 человек). Наряду с социологической информацией в исследовании использовалась официальная статистическая информация федеральных и региональных статистических органов.
2. Изучен комплекс объективных (экономических, социальных и др.) и субъективных (личностных, психологических) факторов, влияющих на уровень неравенства населения. Психологические особенности личности исследованы при измерении таких характеристик, как предпринимательские способности, коммуникабельность, мотивация к успеху, уровень субъективного контроля (по мнению одних, происходящие с ними события являются следствием действия внешних сил, а по мнению других – следствием собственной деятельности), уровень контроля при общении, уровень конфликтности, уровень самооценки, уровень депрессивности.
Проведена статистико-математическая оценка степени влияния отдельных факторов и их групп на уровень и характер дифференциации населения по доходам и располагаемому имуществу. Результаты исследования заставляют несколько по-другому взглянуть на проблему неравенства населения по доходу и подойти к ее решению, так как наряду с несовершенством распределительных механизмов на уровень и дифференциацию доходов некоторым образом влияют и личные качества человека.
3. Комплексная оценка параметров и степени влияния неравенства в распределении доходов на экономическое (развитие потребительского рынка, строительства, отраслей социальной инфраструктуры, уровень экономической активности населения и т. д.) и социальное (уровень социальной напряженности, степень распространенности социальных деструкций и т. д.) развитие территорий.
Работа предполагает широкое использование статистических и математических методов исследования. Кроме официальной статистической информации источником данных о причинах, масштабах и последствиях социально-экономического неравенства населения являются результаты социологических опросов:
1. Регулярного мониторинга экономического положения и социального самочувствия населения Вологодской области, ежегодно проводимого ИСЭРТ РАН, начиная с 1995 г., 6 раз в год. Общий разовый объем выборочной совокупности составляет 1500 человек.
2. Регулярного мониторинга экономического положения и социального самочувствия населения регионов СЗФО, ежегодно осуществляемого ИСЭРТ РАН, начиная с 2005 г., 1–2 раза в год. Общий разовый объем выборочной совокупности составляет 6000 человек.
3. Социологических опросов по проблеме неравенства и уровня бедности населения Вологодской области, ежегодно проводимых ИСЭРТ РАН, начиная с 2007 г., 1 раз в год. Общий разовый объем выборочной совокупности составляет 1500 человек (см. прил. 1).
В условиях когда государственная статистика сокращает объем доступной информации о доходах и их неравенстве в обществе, опросы населения могут быть расценены как попытка расширения информационной базы, что значительно обогащает представление об этом явлении.
4. Официальные статистические данные о социально-экономическом неравенстве населения России в целом, федеральных округов, Вологодской области в период с 1995 по 2008 г.
В исследовании построена корреляционно-регрессионная зависимость уровня дохода человека от его личностных характеристик: сферы деятельности, рода занятий, должностного статуса, уровня образования, семейного положения, количества несовершеннолетних детей, типа населенного пункта, где он проживает. Исходными данными для построения модели послужила социологическая информация.
С помощью корреляционно-регрессионного анализа исследовано влияние предварительно определенного избыточного неравенства на социальные и экономические характеристики. Для этого построены зависимости коэффициента Джини избыточного неравенства и объема ВРП, коэффициента Джини избыточного неравенства и общих коэффициентов рождаемости и смертности.
В основе модели по исследованию причин неравенства доходов лежит информация о группах факторов, воздействующих на процесс дифференциации доходов населения: экономических, политических, социальных, психологических и демографических.
Модель по изучению влияния неравенства на социально-экономическое развитие территории базируется на исследованиях А.Ю. Шевякова и А.Я. Кируты, исследовавших подобные процессы на уровне страны (нами рассмотрен региональный уровень). Оценка последствий социально-экономического неравенства населения основана как на социологических (влияние доходов на уровень потребления, сбережений, накоплений), так и статистических (демографические характеристики, объемы ВРП и т. п.) данных.