1. Предмет каждого общества блаженство – каждого и всех. Общество не может существовать, если воля каждого не будет направлена к общей цели. Для того правительство, правительства каждого рода. Лучшее то, которое ближайшим образом преимущественно достигает до своего предмета. Из того разные роды правления раздаются. Чем больше земля, тем способы исполнения труднее, следственно первое попечение должно облегчать их. Самое простое облегчение сего рода препоручение исполнение одному, но связано с неудобствами человечества.