МУЛОҲАЗА: иқтисодий урбанизация. Ўқув қўлланма (Махмуд Ибадуллаевич Самандаров) - читать бесплатно онлайн полную версию книги (Кириш) #5

Кириш

Ушбу китоб бугунги кунда жуда долзарб мавзу – шаҳарсозлик ривожига бағишланган бироқ бу мавзу нафақат биз учун муҳимдир. Дунё бўйлаб шаҳарларнинг минтақалар, мамлакатлар иқтисодий ривожланишида ва ҳатто глобал ривожланиш жараёнида роли сезиларли даражада ошиб бормоқда.

Анъанага кўра, урбанизация (лотинча урбанус – шаҳар) «нисбатан кам сонли марказлар ва ҳудудларда фаолиятнинг фазовий концепцияси билан боғлиқ бўлган шаҳарларнинг, шаҳар турмуш тарзи ва шаҳар маданиятининг жамият ривожланишидаги ролини оширишнинг тарихий жараёни» деган маънони англатади.

«МУЛОҲАЗА: иқтисодий урбанизация» атамасини киритиб, муаллиф постиндустриал даврда иқтисодий ривожланишнинг янги характеристикасини – саноат давридаги иқтисодий ўсишнинг анъанавий омилларидан (табиий ресурсларни қазиб олиш ва қайта ишлаш, саноат ишлаб чиқариш ва ҳ.к.) фарқли ўлароқ шаҳар иқтисодиётининг ўсиши ҳисобига иқтисодий ривожланишни таъкидлашни ва бошқаларни назарда тутади.

Дарҳақиқат, замонавий янги иқтисодиёт илгари муҳим роль ўйнамаган фаолиятга асосланган (молия сектори, ахборот технологиялари, хизмат кўрсатиш соҳаси, таълим ва бошқалар).

Бундай иқтисодиёт энди табиий ресурсларни қазиб олиш жойлари билан боғлиқ эмас, балки, агар айтсам, юқори касбий меҳнат ресурслари, шу жумладан инновацияларни ишлаб чиқаришга қодир бўлганлар билан боғлиқдир.

Бир томондан, зарур ваколатлар ва қобилиятларга эга одамлар энди ўз меҳнати учун шунчаки юқори иш ҳақи билан кифояланмайдилар, балки яхши уй-жой, фаровон яшаш шароитлари, бўш вақтларини сарфлашнинг турли шакллари, таълимни яхшилаш имкониятлари ва бошқа кўплаб афзалликларни талаб қилмоқдалар.

Бошқа томондан, санаб ўтилган имкониятлар ва афзалликларни таъминлайдиган ривожланган шаҳар муҳитининг ўзи инсон капитали сифатини ошириш, янги ғоялар ва инновацияларни яратишда рақобатни ривожлантириш учун олд шартларни яратади.

Учинчи вариант ҳам мумкин – кейин шаҳарнинг ривожланиши. Фазовий жиҳатдан мутлақо мустақил бўлган бошқа манбаларга эга бўлган инсон капиталини ривожлантириш учун бу савол ҳали ҳам оз ўрганилган ва унга жавоб бериш учун тадқиқот ҳаракати энди бошланмоқда

Инсон капиталининг ривожланиши ва жамият мавжудлиги учун маконнинг ривожланиши бир-бирига доимий таъсир кўрсатадиган ўзаро боғлиқ жараёнлар эканлигини англаш муҳимдир.

Бироқ, бу шаҳарларнинг нафақат юқори малакали кадрларга қизиқишини англатмайди. Шаҳарларда хизмат кўрсатиш иқтисодиётининг юқори даражада ривожланиши, эҳтимол камроқ профессионал ишчиларни талаб қилади, аммо улар шаҳарда ҳаёт сифатига, уй-жойларнинг арзонлиги ва бошқаларга тобора кўпроқ талабларни қўйишади.

«Демографик қариш» жараёни, ўз навбатида, кекса одамларнинг ҳаёт сифатига бўлган талабларни шакллантиради ва барқарор ривожланишга бўлган эҳтиёж ёш авлодни тарбиялашга эътиборни, шаҳарларда экологик муаммоларни ҳал қилишни ва бошқаларни белгилайди.

Шундай қилиб, инсон капиталига ва инновацияларни ишлаб чиқаришга асосланган янги иқтисодиёт бугунги кунда бунинг учун барча зарур шарт-шароитларни яратадиган шаҳарларда ривожланишига қодир, яъни иқтисодий урбанизация жараёни мавжуд.

Шу билан бирга, шуни таъкидлаш керакки, бу ерда шаҳарлар ҳақида гап кетганда, биз, албатта, уларнинг расмий чегараларидаги шаҳар аҳоли пунктларини эмас, балки ушбу чегаралардан ташқарига чиқадиган шаҳар агломерациясини, табиийки, юқори даражадаги жойлашиш шаклларини тушунамиз. … Постиндустриал даврда аҳолининг юқори ҳаракатчанлиги, интенсив ахборот алмашинуви ва иқтисодий ҳамкорлик имкониятларига эга бўлган агломерациялар иқтисодий ўсиш ва ривожланишнинг асосий йўналишлари ролини ўйнайди.

Шу сабабли, бугунги кунда урбанизациялашган ҳудудларда содир бўлаётган жараёнларни таҳлил қилиб, агломерация шароитини эътиборсиз қолдириб бўлмайди.

Урбанизация муаммолари

Шаҳар ва шаҳар агломерациялари

Минтақалар ва мамлакатларнинг иқтисодий ривожланишидаги ўрни ҳақида гапирганда, концепцияни кенг ва тор талқин қилишдаги баъзи фарқларни ҳам ҳисобга олиш зарур.

Замонавий дунёда урбанизация

«Шаҳар иқтисодиёти»

Кенг маънода шаҳар иқтисодиёти шаҳардаги барча иқтисодий фаолият сифатида талқин этилади. Ушбу ҳудудда иқтисодий ўсишни ривожлантиришга қодир бўлган кўплаб иқтисодий агентлар фаолият кўрсатиши мумкин. Бу ерда ҳар қандай иқтисодий фаолиятни жойлаштириш тўғрисида қарор одатда қабул қилинади

Шаҳар иқтисодиёти

Бизнес шаҳар ўз ваколатлари доирасида қабул қилинган меъёрий ҳужжатлар орқали ушбу қарорларга таъсир қилиши мумкин, масалан, шаҳарсозликни тартибга солиш қаерда ва нимани қуриш мумкинлигини, қаерда ва нимада эмаслигини аниқлаши мумкин.

Аммо шаҳар ҳудудида иқтисодиётнинг барча тармоқлари орасида тор маънода шаҳар иқтисодиёти деб таърифланиши мумкин бўлганлар мавжуд, яъни иқтисодий фаолият сифатида, унинг ташкил этилиши аллақачон сезиларли даражада – нафақат тартибга солиш ваколатлари доирасида – шаҳарнинг давлат бошқарув тизимига боғлиқ.

Иқтисодиётни модернизация ва диверсификация қилишда инвестицияларнинг тутган ўрни

Бу уй-жой коммунал хўжалиги, йўл транспорти ва ижтимоий инфратузилма, шаҳар ҳудудини ободонлаштириш ва бошқа кўп нарсалар. Шаҳар ўзи бюджет маблағларини киритмаса ҳам, ушбу соҳалардаги инвестиция жараёнларига ҳал қилувчи таъсир кўрсатиши мумкин.

Ушбу ишда шаҳар иқтисодиёти асосан кенг маънода тушунилади, гарчи баъзи ҳолларда, масалан, шаҳарсозликни тартибга солиш ва уй-жой сиёсати ўртасидаги боғлиқликни кўриб чиқишда, шаҳар иқтисодиётини бошқариш доирасида бозор субъектларининг иқтисодий фаолиятига жамоатчилик таъсирининг имкониятларига кўпроқ эътибор қаратилади.

Ўзбекистонда урбанизация жараёни

Ўзбекистон Бош вазириннг таъкидлашича, урбанизация жараёнларини давлат томонидан тартибга солиш ва давлат уй-жой сиёсатини амалга ошириш таъминланади.

Бунинг учун 2030 йилгача шаҳарсозликни ривожлантириш концепцияси, шунингдек, кам таъминланган оилалар учун ипотека кредитлари учун бошланғич тўлов ёки фоизларни давлат бюджетидан субсидиялар тизими амалга оширилади.

«Турар жой биноларини қуришда энергия тежайдиган қурилиш материалларининг янги турларидан кенг фойдаланилади. Уйда қишлоқларда улар 5—7 қаватда, шаҳарларда 12-16-18 ва ҳатто 30 қаватда қурилади», – деди у. Ўзбекистонда бюджет, молия ва пул-кредит соҳасидаги ислоҳотлар давом эттирилади. Aввало, молия ва пул-кредит сиёсатини мувофиқлаштириш яхшиланади.

Халқаро стандартларга мувофиқ давлат қарзини самарали бошқариш, уни макроиқтисодий барқарорлик учун хавфсиз даражада ушлаб туриш ва давлат кафолатлари механизмини такомиллаштириш учун «Давлат қарзи тўғрисида» ги қонун лойиҳаси ишлаб чиқилади.

Бундан ташқари, 2020—2024 йилларда давлат молиясини бошқариш тизимини такомиллаштириш стратегияси ишлаб чиқилади, шу жумладан янги «натижаларга асосланган бюджет тизимини» жорий этиш, бюджет тўғрисидаги маълумотларнинг шаффофлигини таъминлаш ва бюджет жараёни устидан парламент ва жамоатчилик назоратини кучайтириш.

Давлат бюджети харажатларининг ижтимоий йўналиши сақланиб қолади, маҳаллий бюджетларнинг мустақиллиги ва маҳаллий ҳокимият органларининг жавобгарлиги оширилади.

Қабул қилинган Солиқ кодексини янги таҳрирда амалиётга татбиқ этиш ва «адолатли» солиқ тизимини яратиш мақсадида мамлакат солиқ маъмуриятини ислоҳ қилишни давом эттиради.

Солиқ тизимини янада соддалаштириш ва самарали солиқ-бюджет сиёсатини олиб бориш бўйича чоралар кўрилади. Ушбу мақсадларга эришиш учун 2021—2023 йилларга мўлжалланган фискал стратегия ишлаб чиқилади. Умумий фискал балансни (консолидацияланган давлат бюджети ва давлат қарзи) ЯИМнинг ҳозирги 2,7 фоизидан 2022 йилда 1,5 фоизгача камайтириш режалаштирилган.

Шу билан бирга, валюта бозорини ривожлантириш стратегияси ва «Капитал бозори тўғрисида» ги қонун лойиҳаси, шунингдек, валюта айирбошлашнинг замонавий механизмларини жорий этиш учун қимматли қоғозлар бозорини ривожлантириш стратегияси ишлаб чиқилиши ва Миллий валютанинг барқарорлигини таъминлаш ва тартибга солиш назарда тутилмоқда

Банк тизимининг молиявий барқарорлигини мустаҳкамлаш, суғурта ва лизинг тизимларини ривожлантириш бўйича чоралар кўрилади. Яқин келажакда президентга банк секторини ривожлантиришнинг узоқ муддатли стратегияси тақдим этилиши кутилмоқда. «Банк бўлмаган кредит ташкилотлари тўғрисида» ги қонун лойиҳаси ишлаб чиқилади.

Президентнинг топшириғига биноан Aмерика Бостон Консалтинг Гуруҳи (БCГ) мутахассисларини жалб қилган ҳолда ишлаб чиқарилган қишлоқ хўжалигини диверсификация қилиш концепцияси амалга оширилади. Шу билан бирга, қишлоқ хўжалиги соҳасини модернизация қилиш ва жадал ривожлантириш орқали озиқ-овқат хавфсизлигини таъминлаш ва ер ва сув ресурсларидан оқилона фойдаланишни таъминлаш чоралари кўрилади.

«Бизнинг асосий вазифамиз пахта ва ғалла саноатида бозор тамойилларини жорий этиш, ерга эгалик туйғусини кучайтириш, наслчилик ва уруғ етиштиришни ривожлантириш, ўсимликларни ҳимоя қилиш ва кўп тармоқли фермер хўжаликларини ривожлантиришдир», деди у.

Ижтимоий соҳада асосий вазифалар тиббиёт, таълим, жисмоний тарбия ва спортни ривожлантириш, ушбу соҳалардаги инфратузилмани яхшилаш, бир сўз билан айтганда «инсон капиталини ривожлантириш» деб таъкидлади Aбдулла Aрипов.

Хусусан, узлуксиз таълим тизимини ривожлантириш соҳасида янги таҳрирдаги «Таълим тўғрисида» ги қонун қабул қилинади. Aмалиётга «Мактабгача таълим ва тарбия тўғрисида» ги янги қонун киритилади. Мактабгача таълим муассасалари тармоғини кенгайтириш учун янада қулай шарт-шароитлар яратиш, шунингдек, давлат-хусусий шериклик самарали тизимини ривожлантириш бўйича чора-тадбирлар белгиланган.

Мактабгача таълимнинг муқобил шакллари 2020—2022 йилларда жорий этилади. 2021 йилда 6 ёшли 692 минг бола мактаблардаги мажбурий бир йиллик бепул ўқув гуруҳлари билан, 2022 йилда эса 3—7 ёшдаги 2 миллион бола (70%) мактабгача таълим ташкилотлари билан тўлиқ қамраб олинади.

Ёшлар ўртасида олий маълумотга қабул қилиш 2025 йилга келиб 20 фоиздан 35 фоизгача оширилади. Бундан ташқари, беш йил ичида хорижий хусусий университетлар сони камида 30 тага етказилади.

Университетларда ўқув жараёнини босқичма-босқич кредит-модулли тизимга ўтказиш ва илғор олий таълим стандартларини жорий этиш бўйича чоралар кўрилади.

Бундан ташқари, соғлиқни сақлаш тизимини ривожлантириш, мажбурий тиббий суғуртага ўтиш ва соғлиқни сақлаш ташкилотларини молиялаштириш тизимини тубдан ислоҳ қилиш бўйича таклифлар ишлаб чиқилади ва амалга оширилади.

2022 йилга келиб, минтақалар замонавий ускуналар билан жиҳозланган ва ягона чақириқ марказига уланган 1500 та Форд реанимацион автомобилларини қабул қиладилар. Ўтган йили Тошкентга 150 та шундай транспорт воситаси келтирилган.

Жисмоний тарбия ва спортни 2030 йилгача ривожлантириш концепцияси ишлаб чиқилади.

Туризм соҳасини ривожлантириш ва туризм инфратузилмасини кенгайтириш учун зарур шарт-шароитларни яратиш ва 2019—2025 йилларда туризмни ривожлантириш концепциясининг устувор йўналишларини амалга ошириш орқали 2020 йилда 7 миллион, 2025 йилда эса 12 миллион чет эллик сайёҳлар ташриф буюриши кутилмоқда..

Ҳукумат аёлларнинг жамиятдаги ўрни ва фаоллигини ошириш бўйича тизимли ишларни давом эттиради, деди Aбдулла Aрипов. 2020 йилда 3000 аёл имтиёзли кредит олади

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 28 декабрдаги Мурожаатномасида «бугунги кунда мамлакатда урбанизация даражаси 35,5 фоизни ташкил этади, агар бугун чоралар кўрилмаса, демак, пасайиш эҳтимоли бор ушбу кўрсаткичда.»

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 10 январдаги «Урбанизация жараёнларини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида» ги фармонидан, мамлакатдаги урбанизация жараёнларини тубдан такомиллаштиришнинг асосий йўналишлари сифатида қуйидагилар назарда тутилмоқда:

– принципиал жиҳатдан янги уй-жой сиёсатини амалга ошириш асосида урбанизация жараёнларини фаоллаштириш;

– жисмоний ва юридик шахсларнинг турар жой, нотураржой бинолари ва иншоотлари остидаги ер участкаларига эгалик ҳуқуқини амалга оширишни кафолатлаш

– аҳолининг қишлоқ жойлардан шаҳарларга эркин ҳаракатланиши учун шароит яратиш;

– йирик шаҳарлар аҳолиси фаровонлигини оширишни таъминлаш,

– ўрта шаҳарларни бошқариш бўйича илғор халқаро тажрибани кенг жорий этиш;

– йирик шаҳарларга туташган йўлдош шаҳарлар тармоғини кенгайтириш

– Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги ҳузуридаги шаҳарсозлик агентлиги; – Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги ҳузуридаги шаҳарсозликни ривожлантириш жамғармаси. 2019 йил 1 июлга қадар 2030 йилгача Ўзбекистон Республикасида урбанизацияни ривожлантириш концепциясини тасдиқлаш тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарори лойиҳасини тақдим этиши назардадур.

2019 йил 1 июнгача 2020—2025 йилларда комплекс уй-жой қурилиши давлат дастурларининг асосий прогноз параметрларини тасдиқлаш тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарори лойиҳасини тақдим этинг.

2019 йил 1-ноябргача ўрта муддатли истиқболда сунъий йўлдош шаҳарларга айланадиган аҳоли пунктлари рўйхатини шакллантиринг.

Ўзбекистон Республикасида урбанизацияни тартибга солишни таъминлаш бўйича «Йўл харитаси» тасдиқлансин.

< Назад Далее >