Для того, чтобы создать криптовалюту вовсе не нужен какой-то централизованный орган, который будет отвечать за функции эмиссии. Например, выпуская рубль или доллар США нужен орган, который будет отвечать за выпуск титульных знаков. В России эту функцию выполняет Центробанк.
В случае же с криптовалютой, в такой регуляции и просто нет необходимости. Система строится на понятии блокчейн, что напрямую связано с распределением информации.
Такая популярная валюта хранится в компьютерах по всему миру у разных пользователей одновременно и не нуждается в постоянном обороте.