В современном обществе информационные технологии приобрели глобальный трансграничный характер и стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности человека. Их эффективное применение является фактором ускорения экономического развития государства и формирования информационного общества.
Учитывая масштабы проникновения информационных технологий в повседневную жизнь граждан, организаций и органов власти всех уровней, а также высокий уровень зависимости создаваемых в стране информационных систем от импортных аппаратно-программных средств, особенно актуальным становится вопрос обеспечения необходимого уровня информационной безопасности страны в современном глобальном информационном мире.
Расширение областей применения информационных технологий порождает новые информационные угрозы. Возрастают масштабы компьютерной преступности, увеличивается число преступлений, связанных с нарушением конституционных прав и свобод человека, в том числе при обработке персональных данных с использованием информационных технологий.
В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683, отмечается появление новых форм противоправной деятельности с использованием информационно-коммуникационных технологий и уделяется особое внимание обеспечению информационной безопасности с учетом стратегических национальных приоритетов.
Важнейшим элементом комплексной системы защиты информации является нормативно-правовое обеспечение, заключающееся в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, а также нормативных методических документов по конкретным вопросам обеспечения информационной безопасности. Меры нормативно-правовой поддержки регулирования вопросов защиты информации в Российской Федерации определяются на основании:
• международных договоров и соглашений;
• законов Российской Федерации;
• указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
• нормативных документов Правительства Российской Федерации;
• технических регламентов;
• национальных стандартов и стандартов организаций;
• нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Низшим звеном в иерархической системе документов являются нормативные акты уровня учреждений, необходимость принятия которых отмечается в ряде нормативно-правовых документов федерального уровня.
Как отмечено в «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646, отсутствие международных правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения в информационном пространстве, а также механизмов и процедур их применения, учитывающих специфику информационных технологий, затрудняет формирование системы международной информационной безопасности, направленной на достижение стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.
В последние годы в Российской Федерации существенно обновлена нормативно-правовая база в сфере информационных технологий и защиты информации. Значительные изменения произошли также и в национальной системе стандартизации и технического регулирования.
Все работы по стандартизации в России осуществляются на основе принятых Федеральных законов: «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ и «О стандартизации в Российской Федерации» от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ, а также утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р Концепцией развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 г.
После принятия закона 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. утратили силу два ранее принятых закона: «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 и «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. № 5154-1. Все вопросы, связанные с функционированием национальной системы стандартизации, были перенесены в закон «О техническом регулировании». Однако в 2015 г. вновь был принят отдельный закон, регулирующий вопросы стандартизации в Российской Федерации (№ 162-ФЗ).
Основной причиной принятия нового закона «О стандартизации в Российской Федерации» явилась необходимость совершенствования государственного регулирования в сфере стандартизации, поскольку сложившаяся национальная система стандартизации в рамках закона о техническом регулировании не отвечала современным экономическим условиям. Национальное законодательство в сфере стандартизации нуждалось в коренной модернизации в соответствии с приоритетными направлениями развития стандартизации, закрепленными Концепцией развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации от 24 сентября 2012 г.
В целях исключения дублирования областей применения Федерального закона «О техническом регулировании» и Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» из сферы технического регулирования исключены вопросы разработки и принятия стандартов национальной системы стандартизации. Однако вопросы применения на добровольной основе стандартов в целях обеспечения выполнения требований технических регламентов оставлены в предметной области закона «О техническом регулировании».
Закон «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при:
• разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;
• оценке соответствия.
Одним из основных принципов стандартизации является добровольность применения документов по стандартизации.
В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203, подчеркивается необходимость осуществления интеграции российских стандартов в сфере информационных и коммуникационных технологий в соответствующие международные стандарты, а также обеспечения гармонизации межгосударственной и национальной систем стандартов в данной сфере. В настоящее время в России наряду с отечественной нормативной базой широко используются международные стандарты в области информационных технологий и защиты информации. Многие международные стандарты приняты и введены в действие в России в качестве национальных стандартов.
В соответствии с международными и национальными стандартами для обеспечения информационной безопасности компании необходимо:
1. Определить цели обеспечения информационной безопасности.
2. Создать эффективную систему управления информационной безопасностью.
3. Определить совокупность количественных и качественных показателей для оценки соответствия уровня информационной безопасности заявленным целям.
4. Использовать определенный инструментарий для реализации процесса обеспечения информационной безопасности и оценки уровня ее текущего состояния.
5. Применять эффективные методики анализа и управления рисками, позволяющие объективно оценить состояние защищенности активов.
Все эти аспекты обеспечения информационной безопасности охватываются системой национальных стандартов Российской Федерации. Поэтому важнейшим условием повышения уровня информационной безопасности является подготовка высококвалифицированных специалистов в области защиты информации, обладающих необходимыми компетенциями и знаниями нормативных документов и национальных стандартов. В «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» 2016 г. в состав основных направлений обеспечения информационной безопасности России включено развитие кадрового потенциала в области обеспечения информационной безопасности и применения информационных технологий, а также обеспечение защищенности граждан от информационных угроз, в том числе за счет формирования культуры личной информационной безопасности.
Целью данного учебного пособия является рассмотрение важнейших открытых действующих документов национальной системы стандартизации, включая международные и межгосударственные стандарты в области информационной безопасности по состоянию на начало 2019 г. С различной степенью подробности в пособии рассмотрено более 230 документов, действующих в Российской Федерации. Некоторые важнейшие стандарты описаны в пособии достаточно подробно. Описания некоторых стандартов ограничиваются только целями их принятия, предметом регулирования и названиями разделов, что дает возможность получить представление о содержании стандарта в целом. Изучение данного учебного пособия дает возможность получить представление обо всей системе стандартов в области информационной безопасности. Это позволит оптимизировать поиск решения конкретных практических задач по защите информации. После нахождения возможного решения задачи необходимо будет обратиться к первоисточникам и изучить полный текст соответствующего стандарта или серии стандартов.
Все национальные стандарты, описанные в учебном пособии, сгруппированы по направлениям:
• основополагающие стандарты национальной системы стандартизации и стандартизации в области защиты информации;
• стандарты по менеджменту информационной безопасности;
• стандарты по безопасности информационно-телекоммуникационных систем;
• оценочные стандарты;
• стандарты по безопасности в финансовой сфере;
• стандарты по биометрии;
• стандарты по криптографии;
• стандарты по интегрированным системам безопасности.
В главе 1 рассматриваются национальные стандарты, устанавливающие основы национальной системы стандартизации Российской Федерации и основы стандартизации в сфере защиты информации.
Глава 2 посвящена комплексу стандартов по менеджменту информационной безопасности.
Глава 3 посвящена рассмотрению стандартов в области защиты информации в информационно-телекоммуникационных системах.
В главе 4 рассмотрены стандарты в области оценки соответствия требованиям безопасности.
В главе 5 описаны стандарты, регулирующие процессы защиты информации в финансовой сфере. Здесь также рассмотрены стандарты Банка России.
Глава 6 посвящена рассмотрению стандартов в области биометрии.
Глава 7 посвящена документам в области криптографической защиты информации.
Глава 8 посвящена стандартам по комплексным и интегрированным системам безопасности.
Отзывы, пожелания и замечания по данному учебному пособию можно направлять на кафедру безопасности информационных систем Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева по адресу: 443086, г. Самара, Московское шоссе, 34, а также на электронную почту автора rodichev@ssau.ru.