Tacito consensu omnium (лат.)
Благодаря молчаливому согласию всех
Рассмотрим на практическом примере обозначенную правовую проблему.
Затянувшийся многолетний конфликт между членами потребительского кооператива и правлением ПЖСК привёл к необходимости смены руководства правления, которое добровольно никак не решалось сложить с себя полномочия.
Изначально конфликт носил локальный характер, затрагивал интересы лишь некоторых из участников объединения и был более связан с «неправомерными» требованиями председателя правления о взыскании с членов ПЖСК финансово необоснованных «членских взносов».
Сразу оговорюсь: «неправомерность» в большей степени была вызвана отсутствием ревизионного контроля деятельности действующего председателя объединения и правления со стороны членов ревизионной комиссии и участников товарищества, что позволяло последним принимать противоречащие закону решения, взимать с членов объединения финансово необоснованные платежи.
Большинство правовых документов, каким-либо образом относящиеся к деятельности данного объединения, начиная с Постановления администрации, утвердившего Проект планировки и застройки ПЖСК, и, заканчивая Уставом кооператива, Протоколами собрания и заседаний Правления, не соответствовали действующему законодательству и были в дальнейшем отменены в судебном порядке.
Конфликт «набирал обороты» и уже через некоторое время «должниками» действующего председателя правления ПСЖК были «назначены» более 95 % членов кооператива.
Как говорится, жадность губит и калечит, и сама себя не лечит.
На этой мажорной ноте «председателю» бы остановится …
Позиция любого лица, которому всегда «недостаточно» в контексте рассматриваемого спора, безусловно, возмутительна.
Член же объединения, которому в силу различных обстоятельств, как правило, «нежелания» остальных членов заниматься исполнительными функциями от имени юридического лица, доверили «управление» товариществом не вправе злоупотреблять своими властными полномочиями, в том числе из корыстных побуждений.
Так гласит закон. И также думали все члены товарищества, за исключением избранного председателя правления.
Председателем Правления были предприняты попытки «узаконить» деятельность ПЖСК по незаконному сбору «добровольных взносов» за «пользование дорогами общего пользования».
«Опираясь» на Постановления администрации 2004 года, утвердившего Проект планировки и застройки территории ПЖСК, председатель правления осуществила целый комплекс мероприятий для «захвата» дорог общего пользования: межевание, постановку на кадастровый учёт с последующей возможностью аренды.
Все эти действия носили явно противозаконныё характер, так как если бы «талантливому» председателю удалась бы её «затея» – всем гражданам, проживающим на территории данного населённого пункта, для того чтобы подъехать или подойти к своему дому, пришлось бы либо «летать», либо «платить» за пользование «дорогами», которые были бы переданы в аренду ПЖСК.
Поэтому пришлось также отменять в судебном порядке и посредством сил прокурорского надзора незаконные решения и Постановления администрации муниципального района.
Вариантов в подобной ситуации немного.
Особенно у тех, кто понимает, что происходит.
Необходимо отметить, что на момент описываемых событий понимали суть происходящих процессов от силы 5-7 человек, при общей численности членов объединения более чем 200 человек.
В процессе такой борьбы к этим «понятливым» смелым и решительным людям присоединялись другие…
Иногда даже те, кто «вчера» «давал показания» в суде против них же.
Нет, не потому, что кто-то из них вдруг осознал – он вёл себя нехорошо, а потом внезапно «раскаялся». Так не бывает. Напротив, кто «хотел и понимал», тот и остался в «лагере» «бывшего председателя правления».
Многие в силу различных причин действительно не понимали ситуации «изнутри», не замечали очевидных «вещей» и нарушений со стороны «узурпировавшего» власть правления. Поэтому винить их было бы недальновидно. Однако справедливости ради стоит сказать, что, только оказавшись «на месте» «должников», остальные члены кооператива «стали» понимать несправедливость и финансовую необоснованность требований «председателя».
Очевидно, что прозрение приходит не у всех и не сразу. Нам потребовалось почти 2 года, чтобы «довести» ситуацию до всех членов кооператива и «раскрыть» у многих «глаза». Насколько мне известно, сама «проблема» возникла с 2010 года.
Никто поодиночке проблему решить не мог, в том числе и в судебном порядке, хотя попытки, безусловно, были.
Безуспешность таких попыток была изначально предопределена: невозможно решить проблему в том случае, если последняя может положительно разрешиться исключительно при коллективном консенсусе между участниками объединения.
Когда конфликт перешёл в активную стадию и «низы уже не хотели», а «верхи», как всегда, «не могли» «инициативная группа» предприняла две попытки самостоятельного проведения собрания.
Цель собрания: прекращения полномочий действующего правления с привлечением квалифицированной, но, видимо, не очень юридической помощи.
Начиналось всё хорошо. Правление сменили, даже в ИФНС внесли изменения и зарегистрировали нового председателя.
Однако «власть» в товариществе никто просто так отдавать не собирался.
Да и смешно отдавать такую «кормушку», которая приносит в казну «председателя» значительную сумму и не только на членских взносах.
Отдельной статьёй доходов кооператива было взимание «податей» за «проезд» по «дорогам» якобы кооператива.
Как выяснилось позже, «дороги кооператива» оказались «дорогами общего пользования», то есть дорогами, принадлежащими администрации муниципального района.
Весьма занятно. Перегородили шлагбаумами муниципальную дорогу в деревню и собирают денежные средства с мимо проезжающих граждан РФ. Ничего не напоминает из истории? Хорошо еще, что не вспомнили правило: «что с возу упало, то пропало».
В действительности данная проблема также широко распространена, вызывает множество заслуженных вопросом и споров, заслуживает отдельного освещения.
Понятно, что на протяжении последних 20 лет собрания проводились и оформлялись теми из членов, кто полагал, что достаточно составить Протокол и власть «сменится» сама собой. Да нет, всё далеко не так просто.
В итоге нарушения порядка созыва, проведения и подготовки привели к признанию судами вынесенных на собрании решений «самостоятельного» внеочередного собрания ничтожными из-за отсутствия кворума.
На момент понимания неизбежности и непреодолимости тех препятствий, которые установил законодатель для «рядового» члена товарищества либо жителя элитного коттеджного посёлка, пришло и понимание в необходимости квалифицированной юридической помощи при подготовке к собранию.
«Защищать» «обречённые» решения с перспективой признания их ничтожными – идея бесперспективная.
Прискорбно отмечать, что правовой нигилизм, воспитанный в большей мере нашим «советским» прошлым, в силу генетически привитого антагонизма ко всему «государственному», то есть «законному», вызванный обоснованным недоверием населения к такого рода «законам», непременно приводит и к отсутствию какой-либо правовой логики при проведении подобного рода мероприятий.
Действительно, каким образом можно провести правильно собрание по досрочному прекращению полномочий членов правления, если изначально отрицаешь «закон», регулирующий процедуру проведения такого собрания.
Третье собрание, проведённое уже непосредственно в полном соответствии с рекомендуемым в вышеуказанных книгах порядком созыва, подготовки и проведения собрания, основанном на законе и судебной практике, привёл к положительному результату.
Полномочия действующего состава членов правления во главе с председателем были прекращены, правление переизбрано.
Решения, принятые на общем собрании членов объединения, «выстояли» во всех судебных инстанциях, несмотря на попытки «досрочно лишённого полномочий председателя» указанные решения обжаловать, вплоть до Верховного и Конституционного суда РФ.
Отдельная история – это борьба с ИФНС, которая почему-то всегда отдаёт «свои» предпочтения одному из кандидатов в председатели, несмотря даже на отсутствие правовых оснований к тому.
К чему вся эта предыстория? Без неё было бы невозможно понять всю сложность данной проблемы, так как она всецело зависит от «чиновников»– инспекторов, воспринимающих нормы ФЗ-129 буквально и при этом «забывающих» о необходимости корреляции данных норм с иными законами, в частности, с нормами Гражданского законодательства.
Отвечая на вопрос: как украсть фирму через ИФНС, можно сказать следующее. Если у лица, намеревающегося «украсть фирму», а правильнее будет сказать: получить полный правовой и исполнительно-распорядительный контроль по управлению принадлежащими ей активами, имеется доступ к необходимым документам для предоставления нотариусу либо коррупционные связи с нотариусом, получить такой «контроль» не представляет никакой проблемы.
Более того в последнее время широко распространены случаи, когда такой «контроль» над организацией берётся мошенниками по поддельным документам. Собственник имущества, как правило, в таких случаях узнает о выводе активов и смене генерального директора либо председателя правления, учредителя из Банка либо Росреестра.
Данная тематика исключительно носит криминальный характер, поэтому имеет определённые особенности реагирования на неё и нуждается в отдельном исследовании.