В настоящее время в Российской Федерации сложилась довольно непростая ситуация с обеспечением безопасности химически опасных производств, производственного персонала и населения городов и населенных пунктов. Вследствие износа основных фондов, использования устаревших технологий и оборудования, застройки санитарно-защитных зон, разрушения в ходе приватизации системы управления безопасностью потенциально опасных объектов, отсутствия устойчивого механизма финансирования и других факторов угрозы возникновения химических аварий, несмотря на принимаемые меры, за последние годы не снижаются, что подтверждается статистикой МЧС России.
Основные факторы, определяющие необходимость решения проблемы обеспечения биологической и химической безопасности как одного из важнейших направлений укрепления национальной безопасности РФ, указаны в «Основах государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Этот документ, утвержденный Президентом Российской Федерации 4 декабря 2003 г. № ПР-2194, лежит в основе утвержденной Правительством РФ Концепции федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009–2013 годы)». Программа действует с 2009 г. Целью программы является последовательное снижение до минимально приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на население и окружающую среду.
Структурной основой для практической реализации широкого спектра разноплановых мероприятий в области обеспечения химической безопасности должна стать многоуровневая комплексная система химической безопасности (КСХБ), теоретические принципы построения которой являются предметом настоящего пособия [4; 6].