Ст. 1. Российское государство, со всеми владениями, присоединенными к нему, под каким бы наименованием то ни было, разделяется сообразно с расписанием у него приложенным, на большие области, называемые Наместничествами.
2. Каждое Наместничество заключает в себе определенное число губерний, по мере народонаселения, расстояния, обширности, и смотря на нравы, обычаи и особенные или местные законы, жителей между собою сближающие.
3. Наместничества называются по имени одной из составляющих ее губерний, или по месту для присутствия Наместнического начальства определенному.
4. Губернии сохраняют настоящее разделение свое на уезды, исключая те случаи, в которых местные обстоятельства востребовали бы новых разграничений.
5. Уезды разделяются на округи; округи состоят из городов 3-й степени и из определенного числа волостей, сел и деревень, по мере народонаселения и расстояния от места, для присутствия окружному начальству определенного.
6. Городами первой степени суть: города губернские; второй степени: города уездные; а городами третьей степени все прочие. Из них последних исключаются те, которым по выгодному положению своему и по торговым сношениям, следовать будет поступить на одну из высших степеней.
7. Каждый город первой и второй степени имеет свой округ. Он заимствует от него свое имя и есть местопребывание начальства его. Прочим округам называться по месту, к которым будут приписаны.
8. Из этого разграничения исключаются столицы С. Петербург и Москва, равно как и их губернии.