Мечи на орала
Организация объединенных наций стала самой влиятельной и мощной международной организацией в истории.
Великие державы издавна пытались установить международный порядок, который бы защищал мир (и прежде всего – бурлящую Европу) от крупных разрушительных войн. Первой серьезной попыткой создать международную организацию стал Священный союз монархов, созданный по инициативе российского императора Александра I после победы над Наполеоном. Но слишком сильны оказались противоречия, которые разъединяли Россию, Англию, Францию и зарождавшуюся Германию. Миролюбивых порывов хватило, по большому счету, на 2–3 десятилетия.
Евгений Вучетич. «Перекуём мечи на орала»
После завершения кровопролитной Первой Мировой войны державы – уже не только европейские – организовали Лигу наций. Важную роль в этой организации играли Соединенные Штаты – страна, к тому времени ставшая одним из мировых лидеров не только по части экономики, но и в политике. Но мир менялся. И в Европе, и в Азии появлялись страны социалистической ориентации – по крайней мере, укреплялись коммунистические партии. Возникло и «коричневое» движение – фашизм. В 1930-е он побеждал в Италии, в Испании, в Германии, в Японии. Все это не соответствовало идеологии Лиги наций. И остановить надвигавшуюся Вторую Мировую войну эта организация не смогла.
Словосочетание «объединенные нации» впервые появилось в декларации, которую подписали страны, боровшиеся с коричневой чумой уже 1 января 1942 года. СССР, США, Великобритания и Китай. Две из этих стран – Советский Союз и Китай – были в значительной оккупированы захватчиками. И до победы предстояло пройти долгие версты войны… Тогда они дали друг другу гарантии, что будут до конца сражаться с фашизмом и не подпишут с немцами, японцами, итальянцами сепаратный мир.
Устав ООН разрабатывали дотошно. Над ним, как и над другими основополагающими документами организации, работали лучшие юристы, в том числе, советские. Они верили, что международное право станет путеводной звездой для всех народов и правительств мира и поможет сглаживать противоречия, спасая жизни миллионов людей. Великие державы, победившие фашизм, твердо решили обезопасить мир от новой большой войны. Ведь она может стать последней в истории человечества…
Вскоре после Победы над третьим рейхом, 26 июня 1945 года, представители нескольких десятков держав поставили подписи под Уставом новоиспеченной организации, собравшись на конференцию в Сан-Франциско. Устав вступил в силу 24 октября. От имени Советского Союза подпись под этим историческим документом поставил Андрей Громыко – один из авторов концепции ООН, ставший первым представителем Советского Союза при этой международной организации. Потом, будучи министром иностранных дел, Громыко десятки раз выступал с трибуны ООН и каждый раз говорил о проблемах безопасности и разоружения.
Сталин добился, чтобы от СССР в ООН представительствовало сразу три члена: собственно Советский Союз, Украинская республика и Белорусская республика. Они не были суверенными государствами, но их уважили как особо пострадавших от немецкой оккупации. А Сталин получил два лишних голоса, которые бывают очень полезны в спорных ситуациях.
На момент создания ООН в неё входила 51 страна, включая самые мощные державы, которые стали постоянными членами Совета безопасности ООН, который должен был удерживать планету от военной напасти. Это СССР, США, Франция, Великобритания и Китай. Каждая из этих стран имеет право вето на принятие любого коллективного решения. Правда, с Китаем возникли проблемы – и надолго. Вскоре на карте мира появилось два Китая: коммунистический, который победил на континенте и гоминьдановский, который обосновался на острове Тайвань. Долгое время в ООН представительствовал именно Тайвань. Это стало предметом острых споров… Пекин окончательно занял подобающее себе место только несколько десятилетий спустя. И сегодня Китайская народная республика – постоянный член Совета безопасности ООН. Заседания Совета безопасности проходят постоянно. Каждый член Совета вправе собрать заседание по той или иной важной теме – в любое время дня и ночи.
Увы, вскоре после образования ООН началась холодная война между Москвой и Вашингтоном. Вокруг каждой из великих держав объединялись союзники. Американцы до 1949 года обладали монополией на ядерное оружие – и в эти годы заседания ООН проходили особенно напряженно, на повышенных тонах. Многим запомнились по-прокурорски напористые, бескомпромиссные, а иногда грубоватые речи наркома (министра) иностранных дел СССР Андрея Вышинского.
В ООН трудятся дипломаты (а также охранники, ученые, даже парикмахеры), которые не должны представлять интересы своих держав, а, прежде всего, интересы человечества. Возглавляет администрацию Организации генеральный секретарь. У него не так много полномочий, он не может стать «диктатором». В ООН – коллективное руководство, политику Организации осуществляют представители всех стран. И все-таки роль секретаря кое-что значит. Первым на этот пост выбрали британца Глэдвина Джэбба. Но он проработал на этой должности только несколько месяцев, а потом генеральными секретарями стали выбирать исключительно граждан стран, не претендующих на роль сверхдержавы. ООН возглавляли норвежец, швед, ганец, кореец. А в наше время генеральным секретарем является португалец Антониу Гуттериш.
Главная резиденция ООН разместилась в Нью-Йорке. Там постоянно работают представительства десятков стран, а раз в год проходит генеральная ассамблея, на которую съезжаются видные политики. Многим запомнилось, как на одном из заседаний ассамблеи глава СССР Никита Хрущев снял ботинок и принялся стучать им по столу. В знак протеста против выступления британского «империалиста», который был невежлив по отношению к Советскому Союзу.
США – «место жительства» ООН (хотя у Организации есть и уютным офис в Швейцарии, в Женеве), но это все здания, принадлежащие ООН, не входят в юрисдикцию Вашингтона. Американцы – такие же участники заседаний ООН, как и другие державы. Вокруг башни ООН разместилось немало монументов, подарков разных стран самой мирной организации на Земле. Самым известных из них стал дар Советского Союза – скульптура Евгения Вучетича «Перекуем мечи на орала». В этой метафоре – вся суть ООН. Будущее человечества – не за оружием, а за мирным трудом.
Политические споры, эдакое перетягивание каната, продолжилось в Организации объединенных наций и после того, как СССР овладел атомным оружием. Важным событием для ООН стал крах международной колониальной системы в 1940—60-е годы. Сначала суверенитет получила одна из крупнейших стран мира – Индия, потом – множество новообразованных африканских и азиатских государств. Их активно поддерживал Советский Союз. В ООН вскоре было уже полторы сотни членов – стран «третьего мира»… Большинство из них составили так называемое «движение Неприсоединения». Надо сказать, что Москва имела немалое влияние на эти страны и их политиков. Во-первых, многие из них пытались строить социализм, во-вторых, ценили позицию СССР в борьбе против колониализма. Так наша страна получила почти гарантированное большинство по всем вопросам в ООН. Американцам оставалось только кусать локти… Лишь в редких случаях ооновское большинство выступало против СССР – например, в начале 1980 года, когда ограниченный контингент Советской армии вошел в Афганистан. Тогда аргументы советской дипломатии оказались слабее антивоенных настроений. И даже дружественная Индия осудила этот шаг Москвы.
Чем сложнее государствам договариваться, тем важнее ООН. Ведь это единственная площадка, на которой встречаются непримиримые противники. И учатся находить общий язык. Это не всегда получается, но ООН хотя бы предоставляет возможность, чтобы найти компромисс…
Одно из важнейших дел ООН – организация миротворческих операций с помощью специальных вооруженных отрядов. Они действовали и в Африке, и в арабском мире, и в Югославии. Правда, не всегда это было эффективно. все-таки высокие идеалы ООН до сих пор не смогли победить алчность государств и политиков… Хотя ООН существует, не распадается уже около 80-ти лет. И другой столь влиятельной и универсальной международной организации в мире нет. В структурах ООН работают настоящие профессионалы из разных стран, которые учатся вырабатывать общий язык, забывая о межнациональной розни. Это очень важно!