Краткая справка о органах контрразведки 1936-1945 гг. (Форма. Знаки различия документы)
(С 10 июля 1934 г. военная контрразведка входила в состав ГУГБ как Особый (с 25 декабря 1936 г. — 5-й) Отдел. В связи упразднением с ГУГБ 9 июня 1938 г. на базе 5-го Отдела было создано 2-е Управление (особых отделов) НКВД СССР. В сентябре 1938 года ГУГБ было воссоздано, а 2-е управление вошло в него 29 сентября 1938 г. в качестве 4-го (Особого) Отдела. Существовало до 8 февраля 1941 г., когда было передано в Наркомат обороны СССР в качестве 3-го управления, 3-го управления Наркомата Военно-морского флота СССР и 3-го отдела НКВД СССР.)
23 мая 1936 года было объявлено Положение об особых органах ГУГБ НКВД СССР, согласно которому сотрудникам ОО корпусов, флотов, особых отделений дивизий, бригад, укрепрайонов, флотилий, а также отдельным оперработникам, прикрепленным к частям и учреждениям РККА, устанавливалась форма одежды и знаки различия военно-политического состава соответствующих родов войск согласно присвоенным им специальным званиям органов госбезопасности: и как ее следствие совместных приказов НКО и НКВД СССР №91/183 от 23 мая 1936 года особисты всегда носили форму одежды и знаки различия обслуживаемых ими войск, также там, оговаривалось, что в случае совместного разрешения начальников ОО ГУГБ НКВД СССР и Управления по начсоставу РККА, сотрудникам особорганов, имевшим военное или специальное военно-техническое образование, либо армейский командный стаж, предоставлено право ношения форменной одежды и знаков различия командного или военно-технического состава обслуживаемых ими частей. Хотя были и исключения, капитан ГБ Б.В. Рогачев - начальник 3-го, авиационного, отделения 00 ГУГБ НКВД в 1935— 1936 г., при отсутствии военного образования и командного стажа носил авиационную форму со знаками различия полковника ВВС.
Этим же Положением сотрудникам ОО, прикреплённым к частям, подразделениям и учреждениям РККА и РККФ (ВМФ СССР), устанавливалась форма одежды и знаки различия военно-политического состава РККА соответствующих родов войск согласно присвоенным им специальным званиям органов госбезопасности. Таким образом, особисты при форме политсостава рода войск, к которому принадлежала часть ими обслуживаемая, стали иметь как бы два звания – собственно присвоенное специальное звание ГБ и звание, по которому их знали в части (напр. майор ГБ – бригадный комиссар).
младший лейтенант ГБ — политрук
лейтенант ГБ — старший политрук
старший лейтенант ГБ — батальонный комиссар
капитан ГБ — полковой комиссар
майор ГБ — бригадный комиссар
старший майор ГБ — дивизионный комиссар
и т. д. С 1937 г. было установлено взаимосоответствие званий для сотрудников ОО сержант ГБ — младший политрук.
При этом, обращаться к сотрудникам ОО следовало в соответствии с носимыми знаками различия — то есть, например, не «товарищ лейтенант Госбезопасности», а «товарищ старший политрук». Эта практика сохранилась вплоть до отмены званий политсостава в 1942 г.
Эмблема для политработников была установленна приказом НКО СССР № 226 от 26 июля 1940 года "Об установлении знаков различия для среднего и старшего командного и политического состава Красной Армии". Действие этого приказа было распростроннено на войска НКВД приказом НКВД СССР № 642 от 5 августа 1940 года".
Начальствующий состав носил в петлицах цветом по роду войск эмблемы соответствующей службы. Нарукавных знаков не полагалось. Комиссарские звезды на рукавах отличали политработников, эмблем в петлицах они до 26июля 1940г. не имели.
Личному составу центрального аппарата ОО ГУГБ НКВД СССР и аппаратов особых отделов УГБ территориальных органов внутренних дел, а также лицам, работающим вне РККА и ВМС и подчинённых им учреждений, установлена форма начсостава ГУГБ НКВД.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 10 июля 1937 г. личный состав госбезопасности был переведен на систему знаков различия, принятую в РККА.
13 января 1939 года был издан совместный приказ НКВД и НКО СССР «О работе особых отделов НКВД», согласно которому аресты рядового и младшего начальствующего состава должны были согласовываться с Военными советами округов, а среднего, старшего и высшего начсостава — с наркомом обороны. С ним же должны были быть согласованы назначения начальников Особого отдела ГУГБ НКВД СССР и особых отделов военных округов, армий, корпусов, дивизий и бригад, с Военными советами округов — оперуполномоченных особого отдела при полках, военно-учебных заведениях и складах, проверки военнослужащих и вольнонаемных, проводимой через особые отделы НКВД» был издан 28 августа 1939 года. Согласно ему, массовая проверка прекращалась, а сохранялась лишь для номенклатуры ЦК ВКП (б), командного политического состава и вольнонаемных, имеющих допуск к секретной, шифровальной работе и т.п.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП (б) «О РАБОТЕ ОСОБЫХ ОТДЕЛОВ НКВД СССР»
1 января 1939 г. Строго секретно
0 работе особых отделов НКВД СССР
1. На Особые Отделы НКВД возлагаются специальные задачи по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Рабоче-крестьянской Красной Армии, Военно-Морском флоте и пограничных и внутренних войсках НКВД.
2. Особые Отделы НКВД осуществляют эти задачи путем: а) организации агентурно-осведомительного аппарата в армии, флоте и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями, учреждениями, снабженческим аппаратом и отдельными военнослужащими; б) ведения следствия по делам о контрреволюции, шпионаже, диверсии, измене родине, вредительстве в РККА и Военно-Морском флоте, войсках НКВД и среди указанного выше гражданского населения и путем производства в связи с этим, обысков, арестов и выемок.
3. Аресты рядового и младшего начальствующего состава РККА Особые Отделы НКВД военных округов (армий) согласовывают с Военными Советами округов. Аресты среднего, старшего и высшего командного и начальствующего состава РККА согласовываются Особым Отделом НКВД СССР с Народным Комиссаром Обороны СССР.
4. Для руководства Особыми Отделами НКВД и выполнения задач, возложенных на Особые Отделы по центральному аппарату Народного Комиссариата Обороны Союза ССР, Народного Комиссариата Военно-Морского флота и Главного Управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР, организуется Особый Отдел НКВД СССР армии и флота, входящий в состав Главного Управления Государственной Безопасности НКВД СССР.
5. В местах дислоцирования управлений военных округов, отдельных армий и флотов создаются Особые Отделы НКВД округов, отдельных армий и флотов, непосредственно подчиненные Особому Отделу НКВД СССР.
6. При армейских группах, корпусах, флотилиях, дивизиях и бригадах, укрепленных районах и крупных военных объектах (военные училища, склады и т.д.) создаются Особые Отделы (отделения, группы и уполномоченные) НКВД, подчиняющиеся во всех отношениях соответствующим Особым Отделам НКВД военного округа, отдельной армии или флота.
7. Начальник Особого Отдела НКВД СССР назначается Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР по согласованию с Народным Комиссаром Обороны Союза ССР и подчиняется начальнику Главного Управления Государственной Безопасности. Начальники Особых Отделов округов, армий, корпусов, дивизий и бригад назначаются Народным Комиссаром Внутренних Дел по согласованию с Народным Комиссаром Обороны Союза ССР. Назначение оперуполномоченных Особого Отдела при полках, военно-учебных заведениях и складах согласовывается с Военными Советами округов (армий). Назначение Наркомвнуделом СССР начальника Особого Отдела НКВД СССР, начальников Особых Отделов округов (армий) и начальников Особых Отделов дивизий объявляется также приказом Народного Комиссара Обороны СССР.
8. Особый Отдел НКВД СССР выполняет специальные задания Народного Комиссара Обороны Союза ССР и Народного Комиссара Военно-Морского флота, а на местах — Военных Советов соответствующих округов, армий и флотов.
9. Начальник Особого Отдела НКВД СССР обязан своевременно и исчерпывающе информировать Народный Комиссариат Обороны Союза ССР (Наркома, его заместителей, а по отдельным вопросам, по указанию Народного Комиссара Обороны, — начальников центральных управлений Народного Комиссариата Обороны), обо всех недочетах в состоянии частей Рабоче-крестьянской Красной Армии и обо всех проявлениях вражеской работы, а также о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих, особенно на начальствующий состав. На местах Особые Отделы округов, армий и флотов информируют соответствующие Военные Советы, особые отделения НКВД корпусов, дивизий и бригад — командиров и комиссаров соответствующих войсковых соединений, а оперуполномоченные при отдельных частях, учреждениях и заведениях РККА — соответствующих командиров и комиссаров этих частей.
10. Начальники Особых отделений корпусов, дивизий и бригад входят в состав военно-политических совещаний и информируют эти совещания о недочетах в политико-моральном состоянии частей, их боевой подготовке и снабжении.
11. Коммунисты и комсомольцы, работающие в Особых Отделах, кроме работающих в центре и в Особых Отделах НКВД военных округов (армий) и флотов, состоят на партийном и комсомольском учете при соответствующих политорганах. Настоящий порядок распространить на Народный Комиссариат Военно-Морского флота.
ПРИКАЗ НКВД СССР
«О ПОРЯДКЕ ВЫЗОВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В ОРГАНЫ НКВД» 17 июня 1939г.
Решением ЦК ВКП(б) от 26 мая 1934 г. был определен порядок вызова в особые отделы военнослужащих, согласно которому вызов командного, начальствующего, политического, красноармейского и краснофлотского состава должен производиться только с ведома и согласия комиссара войсковой части или соединения.
Однако от командования частей поступают жалобы, что в практике работы особых отделов имеют место случаи вызова военнослужащих без ведома и согласия командования.
Вызовы военнослужащих производятся по-всякому, даже незначительному поводу, а зачастую просто по «усмотрению» оперативного работника, даже без ведома начальника особоргана или начальника УНКВД.
Каждый подобного рода необоснованный вызов военнослужащего нервирует личный состав РККА и РККФ.
ПРЕДЛАГАЮ:
1.Вызовы военнослужащих в органы НКВД производить только с ведома и согласия комиссара части
В случае несогласия последнего на вызов военнослужащего вопрос переносится на разрешение вышестоящего комиссара части или военного совета.
2.Установить, что вызовы военнослужащих производятся только для допроса в качестве обвиняемого, свидетеля или в качестве эксперта.
В-каждом отдельном случае вопрос о необходимости вызова, разрешается начальником УНКВД или начальником особоргана.
3.Начальникам территориальных, транспортных органов НКВД вызовы военнослужащих производить через начальников особорганов. С настоящим приказом ознакомить весь оперативный состав.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Берия
3 февраля 1940 г.
ДИРЕКТИВА ОСОБОГО ОТДЕЛА ГУГБ НКВД СССР «ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗАВЕДЕНИЕМ СЛЕДСТВИЯ В ОСОБЫХ ОТДЕЛАХ НКВД ВОЕННЫХ ОКРУГОВ, ФЛОТОВ И ФЛОТИЛИИ» 12 октября 1940 г.
Всем начальникам особых отделов НКВД военных округов, флотов, флотилий.
Для обеспечения контроля со стороны особых отделов ГУГБ НКВД СССР за ведением следствия в особых отделах НКВД военных округов и флотов
ПРЕДЛАГАЮ:
1.Через 5 дней по получении данной директивы выслать в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР краткие справки по каждому делу, находящемуся в следственном производстве особых органов, обязательно указав даты ареста обвиняемых и дальнейшие перспективы дела.
2.Впредь по каждому аресту направлять в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР специальное сообщение, указывая материалы, послужившие основанием к аресту, результаты обыска и первичного допроса.
3.По следственным делам, по которым вам будет послано извещение о взятии их на контроль, каждые 7 дней направлять докладные записки в Особый отдел ГУГБ НКВД СССР о добытых в процессе следствия материалах, намеченных по делу мероприятиях. По окончании дела сообщать о результатах следствия и суда.
К докладным запискам прилагать наиболее существенные протоколы допросов по делу.
Начальник Особого отдела ГУГБ НКВД СССР майор госбезопасности Михеев
ИЗ ДИРЕКТИВЫ НКВД СССР И НКГБ СССР № 782. /Б/265/М О ЗАДАЧАХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ГОСБЕЗОПАСНОСТИ В СВЯЗИ С РАЗДЕЛЕНИЕМ НКВД СССР НА ДВА НАРКОМАТА
1 марта 1941 г.
В связи с необходимостью максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы Наркомата внутренних дел СССР решением Правительства Союза ССР Наркомат внутренних дел СССР разделен на два наркомата:
Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД);
Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ).
В соответствии с этим решением на организуемые наркоматы возложены следующие задачи.
На Народный комиссариат внутренних дел СССР
а) охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и имущественной безопасности граждан и охрана общественного порядка;
б) охрана государственных границ Союза ССР;
в) организация местной и противовоздушной обороны;
г) содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, исправительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселках осужденных и организация их трудового использования и перевоспитания;
д) борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью;
с) прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое использование военнопленных и интернированных;
ж) оперативно-чекистское обслуживание войск НКВД;
з) государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями;
и) учет военнообязанных;
к) строительство, ремонт и содержание дорог союзного значения;
л) учет, охрана, научная и оперативная разработка государственных архивных фондов Союза ССР;
м) запись актов гражданского состояния.
На Народный комиссариат государственной безопасности СССР
а) ведение разведывательной работы за границей;
б) борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью иностранных разведок внутри СССР;
в) оперативная разработка и ликвидация остатков всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и пр.;
г) охрана руководителей партии и правительства.
От проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с вышеперечисленными задачами по обеспечению государственной безопасности СССР, органы Наркомата государственной безопасности освобождаются. Существовавшие в НКВД СССР Главное экономическое управление и Главное транспортное управление ликвидированы.
Функции этих управлений в области борьбы со шпионажем, диверсией и вредительством в системе народного хозяйства возложены соответственно на Контрразведывательное и Секретно-политическое управления Наркомата государственной безопасности.
Вместо существовавших дорожно-транспортных отделов, ранее подчиненных Главному транспортному управлению НКВД СССР, должны быть созданы на крупных железнодорожных станциях оперативные отделения и пункты Наркомата государственной безопасности, подчиненные наркоматам союзных и автономных республик, краевым и областным управлениям НКГБ по территориальности (по линии контрразведывательных отделов). Водные отделы речных магистралей должны быть ликвидированы, а оперативные отделения, пункты НКГБ- созданы только в морских портах СССР.
Задачи бывшего Особого отдела ГУГБ НКВД СССР и его органов возложены на Третьи управления Наркомата обороны. Наркомата Военно-Морского Флота СССР и 3-й отдел НКВД СССР соответственно (и их местные органы)'.
Органы пограничной охраны ведут агентурно-оперативную работу на прежних основаниях, и указания об их взаимоотношениях с органами НКГБ будут даны дополнительно...
Организация республиканских, краевых и областных органов НКВД и НКГБ должна быть произведена на основе разделения существующих аппаратов НКВД...
Наркомам внутренних дел и наркомам государственной безопасности союзных и автономных республик, начальникам краевых и областных управлений НКВД и НКГБ предлагается провести совместно следующую работу:
1. Разработать штаты НКВД - УНКВД и НКГБ - УНКГБ и их местных территориальных органов и представить на утверждение в союзные наркоматы соответственно.
Районные отделения НКВД должны быть организованы во всех районах, где в настоящее время они имеются.
Районные отделения НКГБ должны быть организованы лишь в тех районах, где имеются крупные промышленные предприятия оборонного или общесоюзного значения, а также организации и учреждения, представляющие интерес для иностранных разведок.
При проектировании организаций райотделений Наркомата государственной безопасности необходимо руководствоваться оперативной целесообразностью, наличием объектов для возможной подрывной работы вражеских элементов - вредительства, диверсии, шпионажа и иной контрреволюционной работы, а также засоренностью района антисоветским элементом.
2. Временно расставить в соответствии с разработанным проектом штатов личный состав органов НКВД и НКГБ и приступить к работе, не ожидая утверждения штатов союзными наркоматами.
Разделение органов НКВД провести с таким расчетом, чтобы перестройка, безусловно, не вызвала бы дополнительного увеличения штата.
Освобождающихся работников по линии ГЭУ и ГТУ обратить на укрепление органов НКГБ и НКВД.
До утверждения союзными наркоматами представленных штатов и расстановки личного состава реорганизацию существующих ныне дорожно-транспортных отделов и их отделений не производить и работу продолжать в прежнем порядке.
3. Агентурные дела и разработки экономических и транспортных отделов вместе с агентурно-осведомительной сетью передать контрразведывательным и секретно-политическим отделам соответственно.
Передача разработок и дел должна быть произведена через учетно-статистические отделы органов НКГБ...
5. Внутренние (подследственные) тюрьмы остаются за органами НКГБ.
6. Всю эту работу необходимо организовать и провести так, чтобы не ослаблять работу органов НКВД и НКГБ, не запускать находящиеся в разработке дела, в первую очередь агентурные и следственные...
7. Разделение органов НКВД провести в декадный срок, выслав в НКВД СССР и НКГБ СССР соответственно докладные записки с приложением проекта штатов органов НКВД и НКГБ по республике, краю, области и расстановки личного состава.
НКГБ - УНКГБ представить также разработанную ими дислокацию районных отделений НКГБ и отделений и пунктов НКГБ на железнодорожных станциях, морских портах и крупных промышленных предприятиях...
Положения об НКВД и НКГБ и указания о порядке дальнейшей работы органов НКВД и НКГБ будут высланы дополнительно...
С настоящей директивой ознакомить первых секретарей ЦК компартий республик, крайкомов и обкомов.
Народный комиссар внутренних дел СССР Берия
Народный комиссар государственной безопасности СССР Меркулов
Примечание: НКГБ образован 3 февраля 1941 г. (структура утверждена 26 февраля 1941 г.); НКВД объединен с НКГБ 20 июля 1941 г. (новая структура НКВД утверждена 31 июля 1941 г.); НКГБ вновь образован 14 апреля 1943 г. (структура утверждена в мае 1943 г.
Согласно Указу, в НКГБ вошли:
Разведуправление,
1 отдел (охрана правительства),
2 отдел (учетно-статистический),
3 отдел (обыски, аресты, наружное наблюдение),
4 отдел (оперативной техники),
5 отдел (шифровальный),
Отдел кадров,
Секретариат, Административно-хозяйственный и финансовый отдел.
Наркомом государственной безопасности СССР назначается В.Н. Меркулов.
Оставаясь Наркомом ВД, Л.П. Берия назначается заместителем Председателя СНК СССР. Он курирует работу НКВД, НКГБ, НК леспрома, НК цветмета, НК нефтепрома, и НК речфлота.
Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него созданы: 3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД СССР (по оперативной работе в войсках НКВД).
Понятно, что основная задача органов военной контрразведки в тот период — надзор за соблюдением всех требований по сохранности военной тайны и выявление подозрительных лиц, пытающихся установить контакты с военнослужащими Красной Армии. Это потребовало от оперативных работников, обслуживающих воинские части, повышенного внимания ко всему, что происходит внутри вверенных им подразделений, и оперативной обстановке вокруг них. Плюс «фильтрация» многочисленных перебежчиков (во время Великой Отечественной войны — вышедших из окружения и бежавших из плена советских военнослужащих). Исходя из этого, можно утверждать, что многие приемы борьбы с германской агентурой времен Великой Отечественной войны были отработаны еще в довоенные годы в воинских подразделениях, дислоцированных в приграничных районах. А ведь именно они приняли на себя первый удар противника и отступали до Москвы. К ним в тыл засылалась многочисленная агентура противника.
Бесценный оперативный опыт изучался не только на местах, но и в Москве. Не случайно в 1941 году впервые военная контрразведка на несколько месяцев была подчинена НКО. Потом ее, правда, вернули в систему НКВД. Когда созданная система продемонстрировала недостаточную эффективность, то спешно создали «Смерш» — подчинив Особые отделы военному ведомству. При этом сохранили низовые подразделения, которые обслуживали воинские части и тех, кто там служил. Благодаря этому был не только полностью сохранен агентурный аппарат, но и на своих местах остались офицеры, курировавшие работу агентов и прекрасно знавшие оперативную обстановку.
Несмотря на богатый опыт, накопленный в предвоенные годы, у «особистов» были серьезные пробелы в информации о противнике. Например, военные чекисты приблизительно знали структуру военно-разведывательных и карательных органов противника, имели поверхностные данные о принятых ими на военное время методах и тактике подрывной работы против советских войск.
Подготовка к будущей войне порой принимала специфичные формы. Согласно совместному постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 февраля 1941 года военная контрразведка (особые отделы) передавалась в наркоматы обороны и Военно-морского флота, где были созданы третьи управления; в НКВД контрразведка в пограничных и внутренних войсках, пожарной охране и милиции НКВД возлагалась на Третий отдел. Особый отдел ГУГБ НКВД СССР ликвидировался.
Эти меры совпали с выделением из НКВД Наркомата госбезопасности (НКГБ) СССР. Идея передачи военной контрразведки в армию была высказана Иосифом Сталиным еще в мае 1937 года на совещании руководящего состава Разведупра РККА.
Согласно постановлениям Политбюро ЦК ВКП(б) от 3февраля и СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 февраля 1941 г., из единого ведомства были выведены все разведывательные, контрразведывательные и оперативно-технические подразделения ГУГБ, которые образовали Наркомат государственной безопасности (НКГБ) СССР. Территориальная, или «гражданская», контрразведка освобождалась от всех функций ведомства внутренних дел (охраны общественного порядка, госграницы, особо важных объектов промышленности, железных и шоссейных дорог, содержание мест заключения, проведение крупнейших хозяйственных работ, освоение районов северных областей, местная противовоздушная оборона, служба пожарной охраны, загсы и архивы). На местах были организованы республиканские, краевые, областные и районные аппараты системы НКГБ и НКВД ХСР. Вся система органов внутренних дел госбезопасности имела подчиненность по вертикали из центра.
Военная контрразведка была подчинена, ответственно, наркоматам обороны и Военно-Морского Флота в виде третьих управлений каждого ведомства. В НКВД СССР от бывшего ГУГБ остался лишь 3-й отдел, в задачу которого входило контрразведывательное обеспечение пограничных и внутренних войск НКВД, пожарной охраны и милиции.
На вновь созданные третьи управления НКО и НКВМФ возлагались задачи по предупреждению и пресечению шпионажа, диверсий, вредительства, антисоветских проявлений в армии и на флоте. Все назначения оперативного состава третьих подразделений обоих наркоматов, начиная с уполномоченного полка и соответствующей ему единицы флота, утверждались приказами по-военному и военно-морскому ведомствам.
Третьи управления НKO и НКВМФ входили в наркоматы на правах главных управлений, на местах функционировали третьи отделы - отделения. Начиная с начальника отдела корпуса и выше, сотрудники третьей службы приравнивались к высшему начальствующему составу, с начальника отдела корпуса до уполномоченного — к старшему начальствующему составу, помощники уполномоченных — к среднему начальствующему составу. Кадры новых сотрудников могли комплектоваться за счет комначсостава армии и флота, а также по договоренности из сотрудников Наркомата госбезопасности.
Начальники третьих подразделений от военного округа (фронта) до полка имели двойное подчинение: по линии командования и по всей вертикали своего ведомства (аналогично и по системе НКВМФ). Для осуществления оперативно-технических мероприятии третьи подразделения использовали соответствующие службы органон НКГБ СССР.
В целях координации деятельности спецслужб в Москве был образован Центральный совет, в состав которого вошли руководители наркоматов госбезопасности и внутренних дел, начальники третьих управлений НКО и НКВМФ. Совместным приказом НКВД СССР и НКГБ СССР от 12 февраля уточнялось, что аналогичные советы следовало организовать и в военных округах.
Для завершения передачи всех дел из НКВД в НКГБ назначался месячный срок, а военные контрразведчики обязывались закончить процедуру передачи особых отделов и их дел в пятидневный срок. Начальником 3-го Управления НКО СССР был утвержден бывший. начальник Особого отдела ГУГБ НКВД майор госбезопасности Анатолий Николаевич Михеев, начальником 3-го Управления НКВМФ СССР — дивизионный комиссар Андрей Иванович Петров, начальником 3-го отдела НКВД - старший майор госбезопасности Александр Михайлович Белянов.
12 марта 1941 г. нарком обороны л С.К. Тимошенко утвердил Положение о 3-м Управлении (объявлено приказом 12 апреля), а парком Военно-Морского адмирал Н.Г. Кузнецов — по своему ведомству 25 апреля.
Армейские и флотские чекисты по право вести оперативно-розыскную и следственную работу по делам о шпионаже, сии, измене Родине, вредительстве и антисоветских проявлениях, производить обыски, аресты и высылки. Объектами оперативного внимания военных контрразведчиков, помимо воинских частей и экипажей кораблей были штабы, учреждения, научно-исследовательские центры, аппараты военпредов нас оборонных заводах и другие структуры армии и флота. Следовало выявлять и пресекать все акции и проявления шпионажа, диверсий, вредительства в армии и на флоте, контролировать режим охраны аэродромов, кораблей, складов, ангаров, пищеблоков и других, уязвимых, с точки зрения безопасности, объектов, информировать командование о нарушениях воинской дисциплины, о фактах дезертирства и нарушений по сохранению военной тайны
Но, как показали дальнейшие события, реформа военной контрразведки тормозилась по причине отсутствия взаимодействия спецслужб. В этот процесс вмешались высшие инстанции. 19 апреля 1941 г. на недостатки «в единстве действий» было указано в Постановлении ЦК ВКП(б) и СН К СССР.
К делу координации оперативно-розыскной работы привлекли аппараты Наркомата госбезопасности, наделив их широкими правами. В штаты органов третьих управлений НКО и НКВМФ в центре, в отделы и отделения округов, армий, корпусов, дивизий, бригад, укрепленных районов, гарнизонов, военных академий, училищ, флотов, флотилий и военно-морских баз были введены должности заместителей начальников, которые непосредственно подчинялись соответствующим начальникам НКГБ-УНКГБ по территориальности с одновременным подчинением начальникам третьих подразделений армии и флота. Такое двойное подчинение обосновывалось интересами координации работы. Помимо постоянного информирования командования по вопросам, имеющим прямое отношение к работе военных и военно-морских ведомств, заместители от НКГБ получили право брать в свое производство оперативные и следственные дела, собирать данные обо всех произведенных арестах, в том числе и о результатах допросов арестованных, с немедленным уведомлением своего прямого начальства. Центральный и местные советы по координации работали под председательством представителей органов Наркомата госбезопасности СССР.
Совместный приказ трех ведомств, подписанный наркомами госбезопасности, обороны и Военно-Морского Флота 22 апреля, закреплял основные положения постановления СНК и уточнял, что должности заместителей начальников третьих подразделений содержатся за счет НКГБ, а их персональные утверждения, перемещения и увольнения осуществляются приказами этого же наркомата. 29 мая 1941 г. Центральный совет по координации агентурно-оперативной и следственной работы на своем заседании утвердил инструкцию, которая устанавливала порядок совместной деятельности. В частности, НКГБ СССР вменялось в обязанность в интересах взаимной оперативной информации, единства действий и соблюдения общих форм, методов и способов в оперативно-розыскной и следственной работе направлять в третьи подразделения НКВД, НКО и НКВМФ соответствующие нормативные документы, ориентировки о подрывной деятельности противника, а также имеющиеся пособия и программы по чекистской учебе. В то же время 3-й отдел НКВД СССР должен был направлять и Н КГБ свои директивы и ориентировки.
Во исполнение решений по координации работы в 3-м Управлении РКО в апреле — мае 1941 г. были подготовлены директивы о совместных мероприятиях с НКГБ и НКВД по участию оперативных групп третьих отделов округов и армий в операциях по ликвидации шпионских сетей.
ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР № 0011 13 февраля 1941 года. г. Москва
В соответствии с постановлением правительства Союза ССР от 8-го февраля 1941 года:
1. Сформировать при Народном Комиссариате Обороны Союза ССР – 3-е Управление, возложив на него следующие задачи:
а) борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии;
б) выявление и информирование командования соединений и частей Красной Армии о всех недочетах в состоянии частей армии и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих Красной Армии.
2. Указанные задачи Третье Управление НКО Союза ССР осуществляет путем:
а) организации агентурно-осведомительного аппарата в армии и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями, снабженческим аппаратом и отдельными военнослужащими;
б) ведение следствия по делам о контрреволюции, шпионаже, диверсии, измене родине, вредительства в Красной Армии и среди указанного выше гражданского населения и путем производства, в связи с этим, обысков, арестов и выемок.
3. Установить, что вербовка агентуры среди указанного выше гражданского населения, а также аресты среди них Третье Управление НКО СССР и подчиненные ему периферийные органы производят по согласованию с соответствующими органами НКГБ СССР по территориальности.
4. Назначить начальником Третьего Управления НКО СССР майора государственной безопасности т. МИХЕЕВА А.Н., предоставив ему права начальника Главного управления НКО, согласно положения о начальнике Третьего Управления НКО СССР.
Прием дел, арестованных, кредитов, денежных ассигнований, имущества и автотранспорта бывш. Особого Отдела ГУГБ НКВД СССР – закончить в 5-ти дневный срок.
5. Начальнику Третьего Управления НКО СССР майору государственной безопасности т. МИХЕЕВУ разработать и представить мне на утверждение положение о работе Третьего Управления НКО СССР.
6. Устанавливается следующий порядок подчинения органов Третьего Управления НКО СССР:
а) Начальник Третьего Управления НКО СССР подчиняется Народному Комиссару Обороны Союза ССР;
б) Начальник Третьего Отдела военного округа (фронта) подчиняется начальнику Третьего Управления НКО и Народному Комиссару Обороны Союза ССР;
в) Начальник Третьего Отдела армии подчиняется начальнику 3 Отдела военного округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);
г) Начальник Третьего Отдела корпуса, не входящего в состав армии, подчиняется начальнику Третьего Отдела округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);
д) Начальник Третьего Отдела корпуса, входящего в состав армии, подчиняется начальнику Третьего Отдела армии и командующему армией;
е) Начальник Третьего отделения дивизии подчиняется начальнику Третьего отдела корпуса и командиру корпуса;
ж) Уполномоченный Третьего отделения в полку подчиняется начальнику Третьего отделения дивизии и командиру дивизии.
7. Начальнику Третьего Управления НКО СССР майору государственной безопасности т. МИХЕЕВУ представить мне на утверждение структуру, штаты, расстановку личного состава и тарифный перечень Третьего Управления НКО СССР и подчиненных ему органов.
Все назначения и перемещения оперативного состава от уполномоченного и выше отдавать моим приказом.
8. Распространить на личный состав Третьего Управления и его органов действие уставов Красной Армии.
9. Внутренний распорядок, командирская специальная подготовка в Третьем Управлении НКО СССР и его органов организуется начальниками органов отдельно от общей войсковой учебы, исходя из особенностей оперативной работы.
10. Командиры дивизий, корпусов, командующие армией и округов (фронта) налагают взыскания на личный состав органов Третьего Управления за проступки, не связанные с выполнением оперативных заданий.
11. Распространить на личный состав Третьего Управления НКО СССР и подчиненных ему органов действие приказа НКО СССР за № 227 от 26 июля 1940 года о порядке обращения по служебным вопросам и принесения жалоб военнослужащими.
12. О роли и задачах Третьего Управления НКО СССР разъяснить всему начсоставу Красной Армии до командира взвода включительно.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР МАРШАЛ СОВЕТСКОГО СОЮЗА – С. ТИМОШЕНКО
№318. ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРЕТЬЕМ УПРАВЛЕНИИ НКО СССР 12 марта 1941 г.
Общее положение §1
В соответствии с постановлением Правительства Союза ССР от 8 февраля 1941 г. при Народном комиссариате обороны Союза ССР создано Третье управление, на которое возлагаются следующие задачи:
а) борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии;
б) выявление и информирование командования соединений и частей Красной Армии о всех недочетах в состоянии частей армии и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих Красной Армии.
§3. Исходя из поставленных задач, Третье управление НКО и подчиненные ему органы:
а) выявляют, разрабатывают и пресекают деятельность подозрительных по шпионажу лиц в штабах, научно-исследовательских учреждениях, в частях и подразделениях Красной Армии и среди гражданского окружения: изучают и вскрывают методы и формы враждебной деятельности иностранных разведок;
б) выявляют и пресекают все попытки диверсии в Красной Армии, особенно на уязвимых в этом отношении объектах, как-то: огнесклады, полигоны, ангары, пищеблоки и т.п.; выявляют и разрабатывают подозрительных по диверсии лиц, как из числа военнослужащих, так и гражданского окружения;
в) вскрывают вредительство в учебно-боевой подготовке, в снабжении, вооружении частей Красной Армии, организационной, мобилизационной, научно-исследовательской и испытательной деятельности штабов, учреждений и заведений Красной Армии и принимают меры к его ликвидации;
г) вскрывают и ликвидируют всякого рода антисоветские проявления в Красной Армии (контрреволюционная агитация, распространение антисоветских листовок, провокационных слухов и т.п.);
д) ведут профилактическую работу в целях предупреждения контрреволюционных проявлений
по всем линиям, упомянутым в пп ."а", "б", "в", "г", а также террора, измены Родине, дезертирства, возможного проникновения враждебных элементов в Красную Армию, систематически очищают ряды армии от проникших социально опасных лиц;
е) выявляют недочеты в боевой и политической подготовке, несении охраны и служб, обучении командно-начальствующего состава, снабжении, вооружений, сохранении военной тайны, хранении мобилизационных, совершенно секретных, секретных документов и т.п. и устраняют их через командование соединений, частей и учреждений Красной Армии.
§4 Третье управление НКО Союза ССР существует на правах Главного управления НКО.
§5 Начальник Третьего управления подчиняется только народному комиссару обороны и выполняет его распоряжения. Права начальника управления определены отдельным положением.
§6 В военных округах (фронте), армиях, корпусах создаются Третьи отделы.
§7 Третьи отделы НКО в округах (фронте) приравниваются по своему положению и по всем правам к управлениям военного округа (фронта).
§ 13 Взаимоотношения органов Третьего управления НКО с органами НКВД и НКГБ определяются специально инструкцией Центрального совета при народном комиссаре государственной безопасности Союза ССР по координированию агентурно-оперативной работы органов НКГБ, НКВД и Третьих управлений НКО и НВМФ.
Подготовка и комплектование кадров
§65 Органы Третьего управления комплектуются за счет командно-начальствующего состава Красной Армии и работников НКГБ по договоренности с последним.
§66 Следствие по делам о проступках и преступлениях работников органов Третьего управления ведется особоуполномоченным Третьего управления НКО и Третьих отделов округов.
Работники органов Третьего управления за совершаемые преступления подлежат суду военного трибунала.
§67 Орган Третьего управления в военное время действуют на основе особого положения.
Начальник Третьего управления НКО СССР майор госбезопасности (Михеев)
Утверждено народным комиссаром обороны Союза ССР Маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко. Объявлено приказом НКО СССР № 0028 от 12 апреля 1941 г.
В мае-июле 1941 года сотрудников ОО (теперь уже 3-х Управления/отделов) начали аттестовать в званиях политсостава. В период с февраля 1941-го по июль-август 1941-го военные контрразведчики так же носили униформу обслуживаемого рода войск со знаками различия политического состава и имели только звания политсостава.
Сотрудники 3-го управления НКО СССР слева направо: (батальонный комиссар, пехота), (бригадный комиссар, РККФ), (бригадный комиссар, АБТВ)(с рис. В.Куликова)
Руководство центрального аппарата (3-е управление НКО) в тот же период, носило униформу ГБ и
спецзвания ГБ (Начальник 3-го управления НКО майор ГБ А. Н. Михеев, зам. начальника майор ГБ Н. А. Осетров.
Согласно принятому 19 апреля 1941 года постановлению ЦК ВКП (б) и СНК СССР в штатах 3-х управлений НКО и НК ВМФ СССР в центре и на местах вводились должности заместителей начальников 3-х отделов-отделений с подчинением их, в целях координации действий, начальникам территориальных органов НКГБ и предоставлением права ведения оперативных и следственных дел. Финансировать новые штатные единицы должен был Наркомат госбезопасности.
Начальником 3-го Управления НКО СССР весь период его недолгого существования был майор госбезопасности А, Н. Михеев, начальником 3-го Управления НК ВМФ СССР — дивизионный комиссар А.И. Петров, бывший заместитель начальника 4-го отдела ГУГБ НКВД СССР. 3-й отдел НКВД СССР возглавлял старший майор госбезопасности A.M. Беляков.
В принятой 22 июня 1941 года директиве 3-го Управления НКО СССР № 34794 главной задачей чекистов в действующей армии и военных контрразведчиков Дальневосточного фронта (ДВФ) определялось выявление агентуры немецких разведорганов и антисоветских элементов в РККА. Предписывалось «форсировать работу по созданию резидентур и обеспечению их запасными резидентами», не допускать разглашения военнослужащими военной тайны, причем особое внимание следовало обращать на работников штабов и узлов связи. В другом руководящем документе 3-го Управления НКО СССР — Директиве № 35523 от 27 июня 1941 года «О работе органов 3-го Управления НКО в военное время» — были определены основные функции военной контрразведки:
ИЗ ДИРЕКТИВЫ 3-ГО УПРАВЛЕНИЯ НКО СССР № 35523 «О РАБОТЕ ОРГАНОВ 3-ГО УПРАВЛЕНИЯ НКО В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ» 27 июня 1941 г.
Всем начальникам 3-х отделов военных округов, фронтов, армий, корпусов, начальникам 3-х отделений дивизий.
В соответствии с требованиями, вызванными обстановкой военного времени, задачи, определенные постановлением правительства от 8 февраля 1941 г. и положением о Третьем Управлении НКО, требуют усиления агентурно-оперативной работы органов Третьего управления и дополнительных мероприятий, обеспечивающих охрану государственной безопасности и боеспособность частей Красной Армии.
Впредь до получения Положения о работе органов Третьего управления НКО СССР в военное время руководствоваться следующим.
Функции органов Третьего управления НКО СССР в военное время должны слагаться из:
1) агентурно-оперативной работы:
а) в частях Красной Армии;
б) в тылах, обеспечивающих действующие на фронте части;
в) среди гражданского окружения;
2) борьбы с дезертирством;
3) работы на территории противника.
1. Работа в частях Красной Армии, действующих на фронте
Работа в частях Красной Армии, действующих на фронте, складывается из: работы с агентурно-осведомительным аппаратом; оперативно-профилактической деятельности органов Третьего управления.
Оперативная деятельность органов Третьего управления
1. Органы Третьего управления проводят работу по не допуску в армию и очистке армии от вражеского элемента.
2. По вскрытым фактам вражеских действий органы Третьего управления принимают решительные меры пресечения, вплоть до ареста.
3. Органы Третьего управления организуют борьбу с диверсионными группами и отдельными диверсантами противника, используя приданные им воинские подразделения.
4. По всем выявленным недочетам оперативный состав немедленно должен проинформировать командование и добиваться их устранения.
5. Органы Третьего управления срочно сообщают в вышестоящие органы управления по всем недочетам в боевом обеспечении и политическом состоянии частей и о проявлениях вражеской деятельности и принятым мерам.
6. Органы Третьего управления производят дознание, расследование и следствие по всем фактам и случаям преступной деятельности как военнослужащих, так и лиц гражданского окружения по делам, связанным с военнослужащими:
а) по всем пунктам ст. 58 УК РСФСР и соответствующим статьям УК национальных республик;
б) по ст. 193, пп. 20,21,22,23,24,25 и соответствующим статьям УК национальных республик.
7. Начальники органов Третьего управления имеют право производить аресты военнослужащих всех степеней за совершенные преступления по получении соответствующей санкции вышестоящего начальника органов Третьего управления и командования:
а) лиц рядового и младшего начсостава — с санкции командира дивизии, корпуса;
б) лиц среднего начсостава — с санкции военного совета армии, фронта;
в) лиц старшего и высшего начсостава — с санкции народного комиссара обороны.
8. Органы Третьего управления имеют право постановки вопроса перед командованием о переводе военнослужащих рядового и младшего начсостава, а в отдельных случаях — среднего начсостава из одной части в другую по соображениям оперативного характера.
2. Работа по тылу
Работа по чекистскому обслуживанию тыла слагается из обслуживания военных дорог.
1. Для чекистского обслуживания всех видов военных дорог (железных дорог, шоссейных, грунтовых) и водного транспорта по особому указанию создаются 3-й отделения военных дорог. В задачи 3-х отделений входит:
а) изучение и проверка всего личного состава дорог... очистка личного состава дорог от подозрительных и не внушающих доверия лиц;
б) выявление всех лиц, подозрительных по шпионажу и ведущих наблюдение за работой транспорта или интересующихся передвижением воинских эшелонов;
в) предотвращение диверсионных намерений и вредительских действий;
г) оперативное обслуживание поездов (агентурное и официальное) с целью розыска и задержания преступного элемента;
д) предотвращение всех случаев перерыва сообщений по данной дороге и расследование таких случаев (повреждение дороги, мостов и пр.);
е) выявление причин срыва нормальной работы дороги;
2ж) контроль за своевременным продвижением всех видов снабжения, особенно боеприпасов, идущих на линию фронта;
з) устранение создавшихся заторов и пробок на транспорте;
и) установление и ликвидация задержки поездов и другого вида транспорта с воинскими грузами и воинских эшелонов;
к) контроль за документацией о передвижении и перевозках, с целью предотвращения разглашения данных о перевозимых грузах и других секретных данных;
л) выявление и предотвращение неправильной переадресовки грузов и эшелонов и проверка причин, вызывающих переадресовку;
м) установление и расследование всех случаев нарушения нормальной связи (повреждение проводов, аппаратуры и т. д).
Оперативное обслуживание складов и ремонтных баз Оперативно-чекистское обслуживание складов возлагается на оперативный состав, специально выделенный для этой цели, с расчетом, что на каждом головном складе должен быть оперативный работник, в задачи которого входит:
2) контроль за правильной организацией и дислокацией войсковых складов и рембаз в соответствии с оперативным направлением фронта;
3) контроль за состоянием и работой складов:
а) оперативные возможности складов по своевременной приемке боеприпасов, горючего, продовольствия и фуража и выброске на линию фронта;
б) правильное и доброкачественное снаряжение боевого имущества и проч.;
в) своевременная и правильная адресовка грузов;
г) состояние подъездных путей и их правильное использование;
4) контроль за обеспечением безопасности складов:
а) противодиверсионной охраны;
б) общей охраны;
в) противовоздушной обороны (маскировка складов, состояние артиллерийско-зенитных дивизионов и т.д.);
5) расследование случаев несвоевременного снабжения, засылки в часть нетребуемого вооружения, имущества и продовольствия и привлечение виновных к ответственности;
6) обслуживание военно-санитарных поездов, расследование ненормальностей в работе эвакуационных и пересыльных пунктов и задержек эвакуации раненых и привлечение виновных к ответственности;
7) расследование всех случаев задержек направления в тыл военнопленных, перебежчиков и беженцев, и привлечение виновных к ответственности.
3. Борьба с дезертирством
Организация подвижных контрольно-заградительных отрядов на дорогах, железнодорожных узлах, для прочистки лесов и т.д., выделяемых командованием, с включением их в состав оперативных работников органов Третьего управления с задачами:
а) задержания дезертиров;
б) задержания всего подозрительного элемента, проникшего на линию фронта;
в) предварительного расследования, производимого оперативными работниками органов Третьего управления НКО (1—2 дня) с последующей передачей материала вместе с задержанными по подсудности.
Начальник Третьего управления НКО СССР майор госбезопасности Михеев.
Сотрудники контрразведки должны были находиться как в штабах, обеспечивая режим секретности, так и в первых эшелонах при командных пунктах. Тогда же военные контрразведчики получили право вести следственные действия в отношении военнослужащих и связанных с ними гражданских лиц, при этом санкцию на аресты среднего командного состава они должны были получать от Военного совета армии или фронта, а старшего и высшего начальствующего состава — от наркома обороны.
Начавшаяся Великая Отечественная война самым непосредственным образом повлияла на систему органов внутренних дел, организацию ее деятельности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали, – высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим в местностях, объявленных на военном положении, органы внутренних дел переходили в полное подчинение военному командованию.
Началась организация контрразведывательных отделений 3-х отделов военных округов, армий и фронтов, их структура предусматривала наличие трех групп — по борьбе со шпионажем, националистическими и антисоветскими организациями и антисоветчиками-одиночками.
Контрразведчиками были взяты под контроль военные сообщения, доставка военного снаряжения, вооружений и боеприпасов в действующую армию, для чего на железных дорогах были учреждены 3-й отделения, деятельность которых переплеталась (и, видимо, в чем-то дублировала) с органами госбезопасности на транспорте.
Директива НКГБ СССР № 168 о задачах органов госбезопасности в условиях военного времени
1 июля 1941 г.
Нападение фашистской Германии на Советский Союз продолжается. Целью этого нападения является уничтожение советского строя, порабощение народов Советского Союза и восстановление власти помещиков и капиталистов.
Наша Родина оказалась в величайшей опасности.
Органы НКГБ, каждый чекист в отдельности обязаны приложить все силы для беспощадной расправы с ордами напавшего германского фашизма.
Наркомам государственной безопасности республик, начальникам УНКГБ краев и областей, в первую очередь находящихся на военном положении, необходимо всю свою работу подчинить интересам борьбы с наступающим врагом и его агентурой внутри СССР. Чекистский аппарат, как гласный, так и секретный, должен быть подготовлен для активной борьбы с врагом в любых условиях, в том числе в подпольных.
В этих целях приказываю немедленно приступить к осуществлению следующих мероприятий:
1. Весь негласный штатный аппарат НКГБ, сохранившийся от расшифровки, подготовить для оставления на территории в случае занятия ее врагом для нелегальной работы против захватчиков.
Аппарат должен быть разделен на небольшие резидентуры, которые должны быть связаны как с подпольными организациями ВКП(б), так и соответствующими органами НКГБ на территории СССР.
Способы связи (радио, шифры, оказии и пр.) должны быть заблаговременно определены. Перед резидентурами поставить задачу организации диверсионно-террористической и разведывательной работы против врага.
2. Из нерасшифрованной агентурно-осведомительной сети также составить отдельные самостоятельные резидентуры, которые должны вести активную борьбу с врагом.
В резидентуры как штатных негласных работников НКГБ, так и агентурно-осведомительной сети нужно выделять проверенных, надежных, смелых, преданных делу партии Ленина-Сталина людей, умеющих владеть оружием, организовать осуществление поставленных перед ними задач и соблюдать строжайшую конспирацию.
3. В целях зашифровки этих работников необходимо заранее снабдить соответствующими фиктивными документами, средствами борьбы (оружие, взрыввещества, средства связи и т.д.)
4. В отдельных случаях допустим перевод на нелегальное положение и гласных сотрудников органов НКГБ, но при условии обеспечения тщательной зашифровки этого мероприятия в каждом отдельном случае.
Сотрудники НКГБ, как правило, на нелегальное положение должны переводиться в местностях, где они мало известны населению.
5. Также заблаговременно необходимо подготовить для упомянутых выше резидентур и отдельных работников-нелегалов соответствующие конспиративные квартиры и явочные пункты, должным образом зашифрованные.
6. В качестве одного из методов зашифровки агентуры, оставляемой на занятой врагом территории, практиковать фиктивные аресты и заключение в тюрьму якобы за антигосударственные преступления отдельных влиятельных агентов, осведомителей.
Повторяю, при разработке этих мероприятий учтите необходимость соблюдения строгой конспирации, тщательного инструктажа лиц, переводимых на нелегальную работу, и всесторонней разработки форм и методов борьбы с врагом.
7. В качестве основной задачи перед работниками НКГБ, переводимыми на нелегальное положение, необходимо ставить задачу по организации совместно с органами НКВД партизанских отрядов, боевых групп для активной борьбы с врагом на занятой им территории СССР.
8. В процессе повседневной текущей работы органы НКГБ-УНКГБ обязаны оказывать всемерную помощь Красной Армии в ее борьбе с наступающим врагом своей активной неутомимой работой по разведыванию сил противника, оказанию всемерного противодействия его продвижению и успеху, осуществлению связи частей Красной Армии с командованием и истреблению проникающих на нашу территорию диверсантов.
9. Сотрудники органов НКГБ обязаны помнить о необходимости максимального повышения своей революционно-чекистской бдительности, беспощадно бороться со всякими проявлениями контрреволюционных элементов, обеспечивая наблюдение за бдительной охраной важнейших предприятий нашей социалистической промышленности, сельского хозяйства, и шоссейных дорог, мостов, электростанций, телефонно-телеграфной связи, материальных складов и т.д.
10. В случае вынужденного отхода частей Красной Армии работники органов НКГБ обязаны до последней минуты оставаться на своих боевых постах в городах и селах, борясь с врагом всеми возможными способами до последней капли крови.
Эвакуироваться можно только с последними частями Красной Армии, приняв предварительно необходимые меры к проверке, насколько тщательно уничтожено на занимаемой противником территории СССР народное достояние (фабрики, заводы, склады, электростанции и все, что может оказаться полезным врагу в его борьбе с советским народом), подготовив и полностью осуществив мероприятия, изложенные выше.
Каждому чекисту надо твердо помнить, что в захваченных врагом районах необходимо создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу и срывать все их мероприятия.
В дополнение данных вам ранее директив № 127 и 136 предлагаю немедленно приступить к организации работы, предусмотренной настоящей директивой, и о принятых мерах доложить НКГБ СССР,
Нарком госбезопасности СССР Меркулов
20 июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ объединены в единый НКВД СССР. Наркомом внутренних дел СССР остается Л. П. Берия, а бывший Нарком госбезопасности СССРВ. Н. Меркулов назначается его Первым заместителем.
Директива НКВД СССР № 169 о задачах особых отделов в связи с реорганизацией органов военной контрразведки была издана 18 июля 1941 года и, по мнению многих историков, имела пропагандистский характер. На следующий день, 19 июля 1941 года, начальником Управления особых отделов НКВД СССР был назначен заместитель наркома внутренних дел СССР комиссар ГБ 3-го ранга Виктор Семенович Абакумов (служил в органах с 1932 года, работал в экономическом и секретно-политическом отделах, недолго в центральном аппарате ГУЛАГа и возглавлял два года Ростовское областное управление, с февраля 1941 года в Должности заместителя наркома внутренних дел СССР курировал 3-й отдел наркомата — особые отделы в войсках НКВД, профессиональным особистом не был).
В их функции входила борьба со шпионажем и предательством в РККА и с дезертирством в прифронтовой полосе (с правом ареста и расстрела на месте дезертиров). Изменился порядок подчинения. Теперь уполномоченный особого отдела в полку и в дивизии кроме своего непосредственного начальства в НКВД подчинялся комиссару полка и дивизии (после введения в октябре 1942 года в армии и на флоте института единоначалия — соответственно командиру полка и соединения). (13 октября 1942 года Государственный Комитет Обороны принял Постановление «О подчинении уполномоченного Особого отдела в полку и начальника Особого отдела соединения командиру части или соединения». Одновременно с подчинением по линии органов НКВД уполномоченный и начальник особого отдела согласно Постановлению подчинялись командиру полка или командиру соединения Красной Армии 21 октября 1942 г. Подобное постановление было принято и для ВМФ.)
Структура особых отделов: бригада (дивизия, гарнизон)-корпус-армия(флотилия)-фронт (флот, округ)-УОО ГУГБ НКВД. К полкам прикомандировывались оперуполномоченные, которые входили в штат особого отдела дивизии.
В тот же день приказом № 00941 наркома НКВД СССР Л. П. Берии для борьбы с дезертирами, шпионами и диверсантами предписывалось сформировать при особых отделах дивизий и корпусов стрелковые взводы, при особых отделах армий — отдельные стрелковые роты, при особых отделах фронтов — отдельные стрелковые батальоны, с укомплектованием этих частей из войск НКВД'.
Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с подрывной деятельностью немецко-фашистской разведки на фронте, на выявлении и ликвидации вражеских агентов в тыловых районах СССР, на проведении разведывательно-диверсионной деятельности в тылу врага.
В тот же день приказом № 00941 наркома НКВД СССР Л. П. Берии для борьбы с дезертирами, шпионами и диверсантами предписывалось сформировать при особых отделах дивизий и корпусов стрелковые взводы, при особых отделах армий — отдельные стрелковые роты, при особых отделах фронтов — отдельные стрелковые батальоны, с укомплектованием этих частей из войск НКВД'.
На основании Указа Президиума Верховного Совета и приказа Народного Комиссара внутренних дел от 31 июля 1941 года за № 00983 об объединении наркомата государственной безопасности в единый наркомат внутренних дел СССР. Этим же приказом объявлены штаты и руководители УНКВД: в структуру управления государственной безопасности УНКВД области входил: 1. Секретно-политический отдел; 2. Контрразведывательный отдел; 3. Экономический отдел; 4. Два спецотдела; 5. Финансовый отдел; 6. Отдел кадров; 7. Секретариат; 8. Отдел материально-технического обеспечения; 9. Группа ЭКО. В структуру Управления рабоче-крестьянской милиции УНКВД области накануне войны входили: 1. Управление; 2. Секретариат; 3. Отдел наружной службы; 4. Отдел уголовного розыска; 4. Отдел борьбы с хищениями социалистической собственности; 5. Научно-технический отдел; 6. Командный отдел; 7. Отдел государственной автомобильной инспекции; 8. Отдел РКМ г. ; 9. Отдел пожарной охраны; 10. Отдел трудколоний и тюрем; 11. Отдел мест заключения и трудколоний ; 12. Паспортный отдел; 13. Отдел актов гражданского состояния; 14. Отдел связи; 15. Политотдел; 16. Отдел кадров; 17. Инспекция по подготовке личного состава; 18. Особая инспекция; 19. Инспекция резервов; 20. Отдел снабжения; 21. Хозяйственное отделение; 22. Кооперативный отдел; 23. Военный трибунал; 24. Военная прокуратура. В связи с образованием новых отделов и служб численный состав возрос на 800 единиц и составлял свыше 4000 человек.
В августе — декабре 1941 года структура НКВД продолжала меняться и усложняться. В августе у начальника Управления особых отделов появились еще два заместителя — дивизионный комиссар Федор Яковлевич Тутушкин и майор госбезопасности Николай Алексеевич Осетров, в октябре 1941 года заместителем начальника УОО стал Л.Ф. Цанава. Всего в августе 1941 года по штатам Управления особых отделов (вместе со следственной частью, секретариатом, оперативным отделением, административно-хозяйственно-финансовым отделением) числилось 387 человек.
После передачи в январе 1942 года 3-го Управления НК ВМФ в состав УОО был организован 9-й отдел. К июню 1942 года структура УОО имела следующий вид:
Руководство (Абакумов, Мильштейн, Тутушкин, Осетров, Цанава);
Секретариат (Яков Михайлович Броверман);
Оперативное отделение (Александр Васильевич Ми-усов);
Следственная часть (Борис Семенович Павловский):
1-е отделение (по шпионажу);
2-е отделение (антисоветские формирования);
3-е отделение (по руководству следственной работой на периферии);
1-й отдел (майор ГБ Иван Иванович Москаленко; Генштаб Красной Армии, штабы фронтов, армий, разведорганы):
1-е отделение (оперативное управление Генштаба РККА, штабы фронтов и армий); 2-е отделение (все управления и отделы Генштаба, узел связи, управление кадров); 3-е отделение (Главное разведывательное управление Генштаба, разведорганы фронтов и армий);
2-й отдел (майор ГБ Александр Алексеевич Авсеевич; обслуживание ВВС, ВДВ и ПВО):
1-е отделение (Штаб ВВС Красной Армии); 2-е отделение (вооружение и тыл ВВС); 3-е отделение (академии ВВС и руководство периферийной работой по частям ВВС); 4-е отделение (ПВО); 5-е отделение (воздушно-десантные войска);
3-й отдел (майор ГБ Вячеслав Павлович Рогов; Главное автобронетанковое управление (ГАБУ), Главное артиллерийское управление (ГАУ) Красной Армии, танковые войска и артиллерия, гвардейские минометные части):
1-е отделение (ГАБТУ Красной Армии, АБТУ фронтов и армий, танковые армии, танковые корпуса и бригады, НИИ танковый полигон); 2-е отделение (Главное управление начальника артиллерии (ГУНАРТ) Красной Армии, Управление гвардейских минометных частей, артиллерийские управления фронтов, артотделы армий, артиллерия Резерва Главного командования, минометные части Красной Армии); 3-е отделение (ГАУ Красной Армии);
4-й отдел (майор ГБ Григорий Самойлович Болотин-Балясный; руководство агентурно-оперативной работой особорганов фронтов по родам войск: пехота, артиллерия, кавалерия, борьба с изменой, дезертирством, самострелами и заградительная служба):
1-е отделение (обслуживало фронты: Карельский, Ленинградский, Волховский, Северо-Западный, Калининский; 7-ю отдельную армию и Резервную армию);
2-е отделение (обслуживало фронты: Западный, Брянский, Юго-Западный, Южный и Северо-Кавказский); 3-е отделение (по борьбе с изменой, дезертирством и самострелами, организация заградительной службы);
4-е отделение (редакции военных газет, органы военной прокуратуры, военные трибуналы, Центральный Дом Красной Армии (ЦДКА), Дома творчества Красной Армии (ДТКА), ансамбли, оркестры, военные академии);
5-й отдел (майор ГБ Константин Павлович Прохоренко; Главное интендантское управление, Главное санитарное управление, Ветеринарное управление, Главное управление военных сообщений, Главвоенстрой, АХО, Квартирно-эксплуатационное управление, академии):
1-е отделение (Главное интендантское управление, интендантские управления фронтов, интендантские отделы армий, АХО, Управление снабжения горючим, интендантские отделы армий); 2-е отделение (Главное сануправление, Ветеринарное управление, фронтовые и окружные санслужба и ветслужба, органы Военного Сообщения (ВО-СО), Главное автодорожное управление, Квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ), Главвоенстрой, Военпроект, академии); 6-й отдел (майор ГБ Семен Петрович Юхимович; войска НКВД):
1-е отделение (пограничные войска и учебные заведения войск НКВД);
2-е отделение (внутренние войска и войска охраны тыла фронтов);
3-е отделение (железнодорожные, промышленные и конвойные войска);
4-е отделение (органы военного снабжения войск НКВД);
7-й отдел (А.Ф. Соловьев; оперативный учет): 1-е отделение (действующий учет по управлению особых отделов, отчетность фронтовых особорганов, учет изменников Родины, шпионов, диверсантов, террористов, трусов, паникеров, дезертиров, самострельщиков и антисоветского элемента, особый учет изменников Родины, агентов разведки и лиц, скомпрометированных по показаниям последних); 2-е отделение (проверка военной номенклатуры ЦК ВКП (б), НКО, НКВМФ, шифрработников, допуск к совершенно секретной и секретной, мобилизационной и ТОС (технике особой секретности) работе, проверка работников, командируемых за границу, и личного состава Красной Армии и Военно-Морского Флота); 8 отдел (Михаил Петрович Шариков; шифровальный) 1-е отделение (шифровальное);
2-е отделение (агентурно-оперативное обслуживание шифроорганов Красной Армии, инспектирование шифроорганов 00, учет и пересылка шифров);
9-й отдел (майор ГБ Петр Андреевич Гладков; по обслуживанию ВМФ);
1-е отделение (Главный морской штаб, Разведуправление ВМФ, Школа Разведупра, командование управлений наркомата, части и учреждения НКВМФ центрального подчинения, руководство по линии указанных объектов периферией); 2-е отделение (управление ВВС, штаб ВВС, узел связи ВВС, руководство по линии ВВС периферией, управление ПВО);
10-й отдел (майор ГБ Иван Иванович Горгонов; по руководству контрразведывательной работой особых органов фронтов и округов);
11-й отдел (Александр Евстафьевич Кочетков; по обслуживанию инженерных и химических войск, саперных армий, оборонительного строительства и войск связи);
12-й отдел (Петр Михайлович Чайковский; по обслуживанию Главного управления формирований и комплектования РККА).
Аппараты, подчиненные УОО НКВД СССР:
НКВД НИИ ВВС Красной Армии и Монинского авиагарнизона;
НКВД Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Дзержинского (ОМСДОН);
НКВД гарнизона Московского Кремля.
Структура военной контрразведки неоднократно менялась. Приказом НКВД № 00345 от 18 февраля 1942 года в связи с переходом железнодорожных войск в подчинение НКПС особые отделы в этих войсках были переданы из УОО в Транспортное управление НКВД.
В июне 1942 года штатная численность Управления особых отделов составляла 225 человек.
Наконец после данного постановления:
Указ
Президиума Верховного Совета СССР
Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии
Система военных комиссаров, установленная в Красной Армии в годы гражданской войны, возникла на почве некоторого недоверия к командным кадрам, в состав которых были привлечены старые военные специалисты, не верившие тогда в прочность Советской власти и даже чуждые ей. В годы гражданской войны военные комиссары сыграли решающую роль в деле укрепления Красной Армии и отбора командного состава, в деле ее политического просвещения и насаждения воинской дисциплины.
В последующие, после гражданской войны, годы происходил процесс дальнейшего выращивания и воспитания командных кадров. В результате этого и под влиянием успехов и побед советского строя по всех областях жизни положение с командными кадрами в Красной Армии коренным образом изменилось.
Великая Отечественная война с немецкими захватчиками закалила наши командные кадры, выдвинула огромный слой новых талантливых командиров, испытанных в боях и до конца верных своему воинскому долгу и командирской чести. В суровых боях с врагом командиры Красной Армии доказали свою преданность нашей родине, приобрели значительный опыт современной войны, выросли и окрепли в военном и политическом отношениях.
С другой стороны, военные комиссары и политработники повысили свои военные знания, приобрели богатый опыт современной войны, часть из них уже переведена на командные должности и успешно руководит войсками, многие же другие могут быть использованы на командных должностях либо немедленно, либо после известной военной подготовки.
Все эти новые обстоятельства, связанные с ростом наших командных и политических кадров, свидетельствуют о том, что полностью отпала почва для существования системы военных комиссаров. Больше того, дальнейшее существование института военных комиссаров может явиться тормозом в улучшении управления войсками, а для самих комиссаров создает ложное положение.
Таким образом, назрела необходимость упразднить в Красной Армии институт военных комиссаров, установить полное единоначалие и целиком возложить на командиров ответственность за все стороны работы в войсках.
Исходя из этого, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Установить в Красной Армии полное единоначалие и возложить целиком на командиров (начальников) ответственность за все стороны боевой и политической жизни частей, соединений и учреждений Красной Армии.
2. Упразднить в соединениях, частях, штабах, военно-учебных заведениях, в центральных и главных управлениях НКО и учреждениях Красной Армии институт военных комиссаров, а в подразделениях — институт политических руководителей.
3. Ввести в соединениях, частях, штабах, подразделениях, военно-учебных заведениях, в центральных и главных управлениях НКО и учреждениях Красной Армии институт заместителей командиров по политической части.
4. Усилить перевод наиболее подготовленных в военном отношении и пучивших опыт современной войны военных комиссаров и политработников на командные должности.
5. Установить для заместителей командиров по политической части и для всех остальных политических работников общие для всех командиров Красной Армии воинские звания и знаки различия.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
М. КАЛИНИН
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР А. ГОРКИН
Москва, Кремль 9 октября 1942 г.
Сотрудники особых отделов переоделись из формы политсостава в форму комначсостава обслуживаемых подразделений Красной Армии.
№ 1153 Постановление ГКО № 2406 о подчинении уполномоченного Особого отдела в полку и начальника Особого отдела соединения командиру части или соединения' 13 октября 1942 г. В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии»1 2 * * * * * * 9 Государственный Комитет Обороны постановляет: 1.Отменить пункт 2 постановления ГОКО от 17 июля 1941 г. за № 187сс в части подчинения уполномоченного особого отдела в полку и начальника особого отдела дивизии соответственно комиссару полка и комиссару дивизии. 2.Подчинить уполномоченного особого отдела в полку и начальника особого отдела соединения одновременно с подчинением по линии органов НКВД соответственно командиру полка и командиру соединения. Председатель Государственного Комитета ОбороныИ.Сталии
В январе 1943 года военнослужащие Красной Армии стали переходить на новые знаки различия, но эти изменения не затронули ГУГБ НКВД, пока не вышли эти постановления:
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 9 февраля 1943 года
О званиях начальствующего состава органов НКВД и милиции
В частичное изменение пункта 4 «Положения о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности НКВД СССР», утвержденного Постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 октября 1935 г., и пункта 4 «Положения о прохождении службы начальствующим составом Рабоче-Крестьянской милиции НКВД СССР», утвержденного Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 июля 1936 г., установить для начальствующего состава органов Народного комиссариата внутренних дел и Рабоче-Крестьянской милиции следующие специальные звания:
I. Для начсостава органов НКВД
Высший начсостав
Генеральный комиссар государственной безопасности
Комиссар государственной безопасности I ранга
Комиссар государственной безопасности II ранга
Комиссар государственной безопасности III ранга
Комиссар государственной безопасности
Старший начсостав
Полковник государственной безопасности
Подполковник государственной безопасности
Майор государственной безопасности
Средний начсостав
Капитан государственной безопасности
Старший лейтенант государственной безопасности
Лейтенант государственной безопасности
Младший лейтенант государственной безопасности
Младший начсостав
Старшина специальной службы
Старший сержант специальной службы
Сержант специальной службы
Младший сержант специальной службы.
II. Для начсостава милиции
Высший начсостав
Комиссар милиции I ранга
Комиссар милиции II ранга
Комиссар милиции III ранга
Старший начсостав
Полковник милиции
Подполковник милиции
Майор милиции
Средний начсостав
Капитан милиции
Старший лейтенант милиции
Лейтенант милиции
Младший лейтенант милиции.
Младший начсостав
Старшина милиции
Старший сержант милиции
Сержант милиции
Младший сержант милиции
Ефрейтор милиции.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
М. КАЛИНИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН.
Приказ №126.
«О введении новых знаков различия и об изменениях в форме одежды органов и войск НКВД»
18 февраля 1943 года
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 9 февраля 1943 года «О введении новых знаков различия для личного состава органов и войск НКВД»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить ношение погонов:
Повседневных: всему личному составу органов и войск НКВД, милиции, военизированной пожарной охраны и спецслужб, в том числе вахтерской охраны, фельдсвязи, охраны мест заключений, лагерей и колоний.
Полевых: а) личному составу войск НКВД, находящихся в действующей армии и расположенных в прифронтовой полосе;
б) личному составу особых органов действующей Красной Армии и органов госбезопасности расположенных в прифронтовой полосе.
2. На новые знаки различия – погоны перейти всему личному составу НКВД, перечисленному в п.1 настоящего приказа, с 10 марта по 15 мая 1943 года.
Установить следующую последовательность перехода:
Органы госбезопасности и войска.
Милиция и военизированная пожарная охрана.
Охрана колоний, лагерей и личный состав спецслужб.
3. Внести изменения в форму одежды личного состава органов и войск НКВД, согласно объявленного в приложении описания.
4. Ввести в действие «Правила ношения формы одежды личным составом органов и войск НКВД» согласно приложенным ведомостям.
5. Заготовку новых знаков различия в сроки, указанные в п.2 настоящего приказа обеспечить:
- для личного состава органов и войск НКВД – начальнику УВС НКВД СССР генерал-майору интендантской службы тов. Вургафт;
- для личного состава милиции, военизированной пожарной охраны и мест заключения – начальнику Хозяйственного управления НКВД СССР комиссару государственной безопасности 3 ранга тов. Сумбатову;
- для военизированной охраны всех лагерей и колоний – начальнику ГУЛАГ комиссару госбезопасности тов. Наседкину.
6. Разрешить донашивание существующей формы одежды с новыми знаками различия – погонами до очередной выдачи обмундирования, согласно действующих сроков и норм снабжения. Существующие нарукавные знаки на шинелях, мундирах, кителях и гимнастерках, как-то: эмблемы начсостава государственной безопасности и милиции, нарукавные знаки различия начсостава войск НКВД – отменить.
7. Отпуск предметов обмундирования, парадной формы и вновь введеной формы одежды довольствующим органам производить по особому указанию в зависимости от наличия материальных ресурсов.
8. Начальникам всех управлений, отделов, аппаратов, органов и учреждений НКВД центра и периферии, а также командирам частей войск НКВД строго следить за соблюдением формы одежды и правильным ношением новых знаков различия.
Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР
Генеральный комиссар госбезопасности Л. Берия.
Разделение НКВД 14 апреля 1943 г. на два наркомата – НКВД и НКГБ – никак не повлияло на систему специальных званий сотрудников. И ушедшие в НКГБ, и оставшиеся в системе НКВД сохранили свои звания. Таким образом, получилось, что работники Наркомата внутренних дел имели персональные звания госбезопасности (полковник ГБ, комиссар ГБ.)
14 апреля 1943 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР, “путем выделения из НКВД СССР оперативно-чекистских управлений и отделов”, вновь сформирован самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР), возглавить который вновь поручено В.Н. Меркулову.
18 апреля 1943 г.
Постановлением СНК СССР военная контрразведка (УОО) передана в Наркомат обороны и Наркомат военно-морского флота СССР, где создаются Главное управление контрразведки (ГУКР) “Смерш” НКО СССР и Управление контрразведки (УКР) “Смерш” НК ВМФ.
Военная контрразведка секретным постановлением Совнаркома от 19 апреля 1943 года передавалась в наркоматы обороны и Военно-морского флота, при которых учреждались управления контрразведки «Смерш» (сокращение от «смерть шпионам»).
19 апреля 1943 года Постановлением СНК СССР № 415-138сс на базе Управления особых отделов (УОО) Народного комиссариата внутренних дел СССР были образованы:
Главное управление контрразведки "Смерш" Народного комиссариата обороны СССР (начальник - комиссар ГБ 2 ранга В.С. Абакумов).
2. Управление контрразведки "Смерш" Народного комиссариата ВМФ СССР (начальник - комиссар ГБ П.А. Гладков).
Чуть позже, 15 мая 1943 года, в соответствии с упомянутым постановлением СНК для агентурно-оперативного обслуживания пограничных и внутренних войск, милиции и других вооруженных формирований Наркомата приказом НКВД СССР № 00856 был создан Отдел контрразведки (ОКР) "Смерш" НКВД СССР (начальник - комиссар ГБ С.П. Юхимович).
Начальник УКР НКВМФ СССР «Смерш» П. А. Гладков 24.07.1943 стал генерал-майором береговой службы, а начальник ОКР НКВД СССР «Смерш» С. П. Юхимович — оставался до июля 1945 г. комиссаром ГБ.
Структура НКГБ СССР была определена решением Политбюро ЦК ВКП(б) П40/91 и объявлена постановлением СМ СССР №1881-792сс от 14 апреля 1943 г. Делами контрразведки там занималось 2-е управление,все вопросы не касающиеся вооруженых сил СССР.
Сотрудникам всех трех ведомств "Смерш" надлежало носить форму одежды и знаки различия воинских частей и соединений, ими обслуживаемых.
Первым приказом по личному составу ГУКР «Смерш», 29 апреля 1943 года, (приказ № 1/сш) Нарком обороны СССР И.В. Сталин решил проблему званий офицерского состава нового Главка, имевшего преимущественно спецзвания госбезопасности.
«В соответствии с утвержденным Государственным Комитетом Обороны положением о Главном Управлении Контрразведки Народного Комиссариата Обороны «СМЕРШ» и его органах на местах,
- П Р И КА З Ы В А Ю : 1. Присвоить личному составу органов «СМЕРШ» : а)имеющим звание мл. лейтенант госбезопасности — мл лейтенант; б) имеющим звание лейтенант госбезопасности — лейтенант; в) имеющим звание ст. лейтенант госбезопасности — ст. лейтенант; г) имеющим звание капитан госбезопасности — капитан: д) имеющим звание майор госбезопасности — майор; е) имеющим звание подполковник госбезопасности — подполковник ; е) имеющим звание полковник госбезопасности — полковник.
2. Остальным лицам начальствующего состава, имеющим звания комиссар госбезопасности и выше, - воинские звания присваивать в персональном порядке»
Однако, вместе с тем, есть достаточно примеров, когда военные контрразведчики - смершевцы" (особенно это касается старших офицеров) носили персональные звания госбезопасности. Так, например, подполковник ГБ Г. И. Поляков (звание присвоено 11 февраля 1943 года) с декабря 1943-го по март 1945-го возглавлял отдел контрразведки "СМЕРШ" 109-й стрелковой дивизии.
26 мая 1943 г. Постановлением СНК СССР № 592 СНК СССР (опубликован в печати) руководящим работникам органов «Смерш» (НКО и НКВМФ) были присвоены общегенеральские звания.
Специальные звания государственной безопасности отменены Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 6 июля 1945 года. Всему начальствующему составу органов Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР присвоены воинские звания, установленные для офицерского состава и генералов Красной Армии.
Постановление СНК определяло следующие задачи «Смерша», относящиеся к Красной Армии: борьба со шпионажем, диверсиями, террором и другими видами подрывной деятельности иностранных разведок, с антисоветскими элементами, дезертирством и членовредительством, проверка бывших в плену и окружении.
Постановлением ГКО 21 апреля 1943 года было утверждено Положение о ГУКР «Смерш» НКО СССР, согласно которому начальник ГУКР становился по должности заместителем наркома обороны, т.е. Сталина. B.C. Абакумов был освобожден в числе прочих от этой должности 25 мая 1943 года, но, оставаясь начальником ГУКР «Смерш», подчинялся непосредственно Сталину. 31 мая 1943 года постановлением ГКО было утверждено аналогичное «Положение о УКР «Смерш» НКВМФ».
Заместителями Абакумова в ГУКР «Смерш» тем же постановлением СНК были назначены комиссары госбезопасности 3-го ранга (с мая того же года — генерал-лейтенанты) Николай Николаевич Селивановский (по разведывательной работе) и Исай Яковлевич Бабич, возглавлявшие ранее особые отделы соответственно Южного и Северо-Западного фронтов, и бывший начальник ЭКУ НКВД СССР комиссар госбезопасности 3-го ранга Павел Яковлевич Мешик, 26 мая заместителем начальника главка был назначен полковник Иван Иванович Врадий. Помощниками начальника ГУКР были комиссар ГБ (с мая того же года — генерал-майор) Иван Иванович Москаленко, генерал-майоры Константин Павлович Прохоренко (умер в октябре 1944 г.) и Александр Петрович Мисюрев.
Аппарат помощников начальника (69 чел.):
(по числу фронтов, с приданными им группами из 3- 4 оперативных работников, на которых возлагается обязанность руководства работой органов «Смерш» на фронтах).
ГУКР «Смерш», УКР «Смерш» НКВМФ». ОКР НКВД СССР "Смерш" не подчинялись друг другу, находились в разных ведомствах, это были три независимых контрразведывательных органа: Главное управление контрразведки «Смерш» в Наркомате обороны, которое возглавлял Абакумов. Этот «Смерш» действительно подчинялся наркому обороны, напрямую, главнокомандующему вооруженными силами Сталину. Второй контрразведывательный орган, который носил также наименование УКР «Смерш», — относился к Управлению контрразведки Наркомата Военно-Морского флота, подчинялся наркому флота Кузнецову и никому другому. Был еще и отдел контрразведки «Смерш» в Наркомате внутренних дел, который подчинялся непосредственно Берии. Когда некоторые исследователи утверждают, что через контрразведку «Смерш» Абакумов контролировал Берию, это полнейший абсурд. Не было никакого взаимного контроля. Ни Берия Абакумова через эти органы «Смерш» не контролировал, ни тем более Абакумов не мог контролировать Берию. Это были три независимых контрразведывательных подразделения в трех силовых ведомствах
Сотрудники войсковых отделов ГУКР СМЕРШ.
В состав ГУКР «Смерш» с апреля 1943 года входили следующие отделы, начальники которых были утверждены 29 апреля приказом наркома обороны Сталина:
• 1-й отдел — агентурно-оперативная работа в центральном аппарате Наркомата обороны (начальник — полковник госбезопасности, затем генерал-майор Иван Иванович Горгонов);
• 2-й отдел — работа среди военнопленных, проверка военнослужащих Красной Армии, бывших в плену (начальник — подполковник госбезопасности Сергей Николаевич Карташев);
• 3-й отдел — борьба с немецкой агентурой, забрасываемой в тыл Красной Армии {начальник — полковник госбезопасности Георгий Валентинович Утехин);
• 4-й отдел — работа на стороне противника для выявления агентов, забрасываемых в части Красной Армии (начальник — полковник госбезопасности Петр Петрович Тимофеев);
• 5-й отдел — руководство работой органов «Смерш» в военных округах (начальник — полковник госбезопасности Дмитрий Семенович Зеничев);
• 6-й отдел — следственный (начальник — подполковник госбезопасности Александр Георгиевич Леонов);
• 7-й — оперативный учет и статистика, проверка военной номенклатуры ЦК ВКП(б), НКО, НКВМФ, шифрработников, допуск к совершенно секретной и секретной работе, проверка работников, командируемых за границу (руководитель, полковник А.Е. Сидоров, видимо, был назначен позднее, т.к. в приказе от 29 апреля 1943 года данные отсутствуют);
• 8-й отдел — опертехники (начальник — подполковник госбезопасности Михаил Петрович Шариков);
• 9-й отдел — обыски, аресты, наружное наблюдение (начальник— подполковник госбезопасности Александр Еестафьевич Кочетков);
• 10-й отдел (отдел «С») — работа по особым заданиям (начальник — майор госбезопасности Александр Михайлович Збраилов);
• 11-й отдел — шифровальный (начальник — полковник госбезопасности Иван Александрович Чертов).
Также имелись политотдел, состоявший из начальника — полковника Никифора Матвеевича Сиденькова и машинистки, аппарат 16 помощников (по числу фронтов) начальника ГУКР (69 человек, по должности — начальников отделений, старших оперуполномоченных и их помощников), административно-финансово-хозяйственный отдел (начальник — подполковник госбезопасности Сергей Андреевич Половнев), отдел кадров (начальник — полковник госбезопасности Иван Иванович Врадий) и секретариат (полковник Иван Александрович Чернов). Численность центрального аппарата ГУКР «Смерш» НКО составляла 646 чел. Заместителями начальника УКР «Смерш» НК ВМФ были генерал-майоры береговой службы Алексей Павлович Лебедев и Сергей Григорьевич Духович.
На местах организуются следующие органы «Смерш»:
а) Управления контрразведки НКО («Смерш») фронтов. Штат управления контрразведки «Смерш» фронта, в составе которого было свыше пяти армий, определялся в количестве 130 человек, менее пяти – 112;
б) Отделы контрразведки НКО («Смерш») армий, округов, корпусов, дивизий, бригад, запасных полков, гарнизонов, укрепрайонов, учреждений Красной Армии. Штат отдела контрразведки «Смерш» армий был установлен в количестве 57 человек, отдела контрразведки «Смерш» округа – от 102 до 193 человек, по дивизии – 21 чел.
Структура местных органов «Смерш» устанавливалась применительно к структуре Главного Управления контрразведки НКО («Смерш») и утверждалась Наркомом Обороны.
В июне 1943 года были утверждены штаты УКР «Смерш» Дальневосточного и Забайкальского фронтов, а также штат отдельных стрелковых батальонов при управлениях «Смерш» всех фронтов, с вооружением и материальной частью.
Типовая структура УКР СМЕРШ фронта, действующего на Западе (утверждена Наркомом обороны СССР И.В. Сталиным 29 апреля 1943 г.):
• Руководство (начальник управления и его заместители)
• Секретариат
• 1-й отдел (по управлению и штабу фронта)
• 2-й отдел (контрразведывательная работа в тылу, в том числе с парашютистами противника, работа с военнопленными, фильтрация находившихся в тылу и окружении)
• 3-й отдел (руководство работой подчиненных органов, борьба с подрывной деятельностью иностранных разведок, антисоветскими элементами, изменой Родине, воинскими преступлениями)
• 4-й отдел (следственный)
• Отдел кадров
• Отделение учета
• Комендатура
Типовая структура ОКР СМЕРШ армии:
• Руководство (начальник управления и его заместители)
• Секретариат
• 1-е отделение (контрразведывательное обеспечение управления и штаба армии)
• 2-е отделение (контрразведывательная работа в тылу)
• 3-е отделение (руководство работой подчиненных органов)
• 4-е отделение (борьба с агентурой противника, фильтрация, зафронтовая работа)
• Следственное отделение
• Группа учета
• Комендатура
Для обеспечения оперативной работы, конвоирования, охраны арестованных и мест заключения органам «Смерш» на местах выделяются из частей Красной Армии:
а) Управлению «Смерш» фронта — батальон;
б) Отделу «Смерш» армии — рота;
в) Отделу «Смерш» корпуса, дивизии, бригады — взвод.
Приказом наркома ВМФ № 00154 от 03.06.43 г. начальником УКР «Смерш» НК ВМФ был назначен П.А. Гладков (03.06.43–25.02.46), комиссар госбезопасности 2-го ранга, генерал – майор береговой службы, генерал – лейтенант береговой службы
Заместители:
Лебедев А.П. (31.05.43–25.02.46), генерал – майор береговой службы, генерал – лейтенант береговой службы
Духович С.Г. (03.06.43–25.02.46), генерал – майор береговой службы
Карандашев С.П. (04.44–25.02.46)
Секретариат
1 отдел (агентурно-оперативная работа по центральным органам ВМФ)
Карандашев С.П. (08.43–04.44)
Холево С.И. (06.45–25.02.46)
2 отдел (руководство работой на флотах и флотилиях)
3 отдел (руководство работой в гарнизонах, тыловых частях, соединениях и учреждениях ВМФ)
Свечков К.С. (01.06.43–1944)
Бородулин Н.Ф. (06.44–25.02.46)
4 отдел (оперативный учет, статистика)
Соловьев А.Ф. (01.06.43–25.02.46)
Следственная часть
Кадилов В.И. (01.07.43–?
Петров Ф.Г. (07.45–05.46)
Отделение оперативной техники
Отделение арестов, обысков, наружного наблюдения.
Машутиков П.Н(01.06.43–?)
Отделение шифровальной связи
Катуркин Е.В. (01.06.43–?)
Отдел кадров
Ермолин А.В.01. (06.43–?)
Административный и финансово - хозяйственный отдел, комендатура.
Иванов Н.А. (01.07.43–?)
Отдел контрразведки «Смерш» Балтийского флота возглавлял В.В. Виноградов, Северного флота – А.М. Кириллов (07.43 – 11.44), И.И. Гончаров (11.44 – 1948), Черноморского флота – Н.Д. Ермолаев, Тихоокеанского флота – Д.П. Мерзленко
Положением об УКР «Смерш» НКВМФ и его органах на местах, утвержденным Постановлением ГКО № 3461 сс/ов от 31 мая 1943 г., на флотскую контрразведку возлагались следующие задачи: борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок, а также с антисоветскими элементами, проникшими в Военно-Морской Флот, принятие необходимых мер, исключающих возможность безнаказанного проникновения агентуры противника и антисоветских элементов на флот, борьба с предательством и изменой Родине в частях, соединениях и учреждениях ВМФ, с дезертирством и членовредительством.
Этим же положением подразделения «Смерш» НКВМФ освобождались от проведения всякой другой работы, не связанной с выполнением перечисленных выше контрразведывательных задач.
Отделы «Смерш» флота были созданы как централизованная организация, с подчинением только своим вышестоящим органам.
В соответствии с положением флотские подразделения «Смерш» комплектовались за счет оперсостава бывшего 9-го отдела УОО НКВД СССР и спецотбора военнослужащих из числа командного и политического состава ВМФ, которым присваивались воинские звания, установленные в Военно-Морском Флоте. Сотрудники УКР «Смерш» НКВМФ экипировались в форму одежды, определенную для соответствующих родов войск ВМФ.
Относительно взаимодействия с другими спецслужбами в положении о морском «Смерше» говорилось, что по мере необходимости в своей работе он поддерживает тесные контакты с соответствующими органами НКГБ СССР, НКВД СССР, ГУКР «Смерш» НКО СССР, разведывательными управлениями Генерального штаба Красной Армии и НКВМФ, обменивается с ними информацией и ориентировками.
Структурно аппарат УКР «Смерш» НКВМФ состоял из четырех отделов, следственной части, отделений шифросвязи, оперативной техники и других вспомогательных подразделений.
Народный комиссар Военно-Морского Флота СССР Н.Г. Кузнецов
Для реализации основных задач, поставленных перед флотской контрразведкой, требовалось наличие профессионально подготовленных, грамотных и инициативных сотрудников. Руководство УКР «Смерш» флота при поддержке командования НКВМФ предпринимало немало усилий, чтобы подразделения контрразведки комплектовались надежными, умными и образованными офицерами. Действовавшие ранее курсы подготовки и переподготовки оперсостава уже не в полной мере отвечали реалиям, в которых приходилось работать контрразведчикам. Для подготовки оперативного состава органов контрразведки «Смерш» НКВМФ приказами наркома Н.Г. Кузнецова от 9 и 15 февраля 1944 г. с 1 марта того же года открывалась Высшая школа контрразведки ВМФ по подготовке и переподготовке офицерского состава, с годичным сроком обучения. Фактически она начала функционировать с 15 мая 1944 г., поэтому эта дата отмечается как день Высшей школы контрразведки «Смерш» ВМФ.
Кандидаты на обучение в школе должны были иметь законченное среднее образование, возраст не моложе 20 и не старше 35 лет, состоять в рядах ВКП(б) или ВЛКСМ, а по состоянию здоровья — быть пригодными для оперативной работы.
Бывший 6-й отдел УОО НКВД СССР после реорганизации советских спецслужб остался в составе НКВД СССР и был преобразован в Отдел контрразведки «Смерш» НКВД СССР для агентурно - оперативного обслуживания пограничных и внутренних войск, милиции и других вооруженных формирований Наркомата, с прямым подчинением наркому Л.П. Берии.
Отдел возглавил комиссар ГБ Юхимович С. П., его заместителями были назначены подполковник ГБ Капралов П.М.. и капитан ГБ Гольдфайн. В мае 1944 года начальником ОКР «СМЕРШ» стал бывший заместитель начальника отдела кадров НКВД СССР генерал-майор Смирнов Владимир Иванович.
15 мая 1943 года приказом НКВД СССР № 00856 были организованы отделы контрразведки «Смерш» в войсках НКВД и утверждено «Положение об Отделе контрразведки «Смерш» НКВД СССР и его органах на местах».
Структура центрального аппарата ОКР «Смерш» НКВД СССР (штат – 94 человека) состояла из руководства (начальник и 2 его заместителя) и следующих подразделений:
• секретариат;
• спецгруппа;
• группа оперативного учета;
• 1-е отделение — агентурно - оперативная работа по центральным управлениям войск НКВД СССР;
• 2-е отделение — руководство агентурно — оперативной работой ОКР «Смерш» в войсках НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии;
• 3-е отделение — руководство агентурно — оперативной работой в ОКР «Смерш» в пограничных войсках НКВД;
• 4-е отделение — руководство агентурно — оперативной работой ОКР «Смерш» во внутренних, железнодорожных, промышленных, конвойных войсках НКВД и МПВО;
• 5-е отделение — следственное;
• 6-е отделение — организационно-мобилизационное.
К августу 1943 года система органов военной контрразведки «Смерш» в частях и соединениях войск НКВД включала:
ОКР «Смерш» НКВД охраны тыла фронтов – 12 органов;
ОКР «Смерш» НКВД Украинского и Северокавказского округов внутренних войск;
ОКР «Смерш» НКВД погранокругов – 10 органов;
ОКР «Смерш» НКВД Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Ф.Э. Дзержинского (ОМСДОН);
ОКР «Смерш» НКВД Отдельной мотострелковой бригады особого назначения войск НКВД (ОМСБОН);
ОКР «Смерш» НКВД в Москве, Куйбышеве, Новосибирске и Свердловске, где находились части и соединения войск НКВД, которые охраняли особо важные предприятия и железнодорожные узлы.
ОКР «Смерш» НКВД по охране тыла фронтов постоянно переформировывались в соответствии с упразднением, образованием или переименованием фронтов.
Отдел контрразведки «СМЕРШ» Управления войск НКВД по охране тыла 3 – го Белорусского фронта возглавлял подполковник Гуськов А.М., который в период с 1959 по 1963 год являлся начальником 3 – го ГУ КГБ – 3 Управления КГБ СССР (военная контрразведка).
Отделы контрразведки «Смерш» в войсках НКВД решали следующие задачи:
а) Проведение оперативно — розыскных мероприятий, направленных на борьбу со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в частях войск НКВД и среди их окружения;
б) Борьба с антисоветскими элементами, проникшими в части войск НКВД;
в) Изучение и проверка военнослужащих, зачисленных на службу в войска, бывших в плену и окружении противника;
г) Борьба с предательством и изменой Родине, дезертирством и членовредительством в частях войск НКВД;
д) Проведение через командование профилактических мероприятий для предупреждения противоправных действий военнослужащих и происшествий с их участием;
е) Осуществление расследований по фактам противоправных действий, гибели военнослужащих войск НКВД, сотрудников и агентов контрразведки «Смерш»;
ж) Возбуждение уголовных дел и проведение следствия по делам, отнесенным к компетенции органов «Смерш» НКВД;
з) Обеспечение безопасности в войсках в период проведения государственных праздников и важных политических событий;
и) Выполнение специальных заданий Народного комиссара внутренних дел;
Для укомплектования ОКР «Смерш» НКВД до штатной численности из военнослужащих войск НКВД было отобрано 500 человек.
В 1945 году в составе органов контрразведки НКВД СССР образуются отделы контрразведки «СМЕРШ» по охране тыла:
Группы советских оккупационных войск в Германии, Северной группы войск в Польше, Центральной группы войск в Австрии и Южной группы войск в Венгрии.
НКВД и НКГБ.
Исходя из указанных задач в мае 1943 г., после утверждения штатов, центральный аппарат НКГБ состоял из шести управлений, четырех отделов и отдела кадров, следственной части и секретариата.
1-е управление ведало разведкой;
2-е — контрразведкой, за исключением вооруженных сил и войск НКВД;
3-е — транспортом;
4-е — организацией террора и диверсий на занятых немцами территориях;
5-е занималось шифровкой и дешифровкой, и спецсвязью;
6-е — охраной руководителей партии и правительства.
Порядок производства арестов определялся Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 декабря 1938 г.
В систему НКГБ СССР входили народные комиссариаты государственной безопасности в союзных и автономных республиках, а в краях и областях — управления Наркомата государственной безопасности.
Руководителем Наркомата государственной безопасности СССР был назначен В.Н. Меркулов.
К апрелю 1943 г. структура НКВД СССР имела следующий вид:
Секретариат
Контрольно-инспекторская группа
Секретариат ОСО при Наркоме
1-е Управление (разведывательное)
2-е Управление (контрразведывательное)
3-е Управление (секретно-политическое)
4-е Управление (террор и диверсии в тылу противника)
5-е Управление (шифровально-дешифровальное)
Управление Особых отделов
Экономическое управление
Транспортное управление
1-й отдел (охраны)
1-й спецотдел (учетно-архивный)
2-й спецотдел (оперативной техники)
3-й спецотдел (оперативный)
4-й спецотдел (особое техбюро)
6-й спецотдел (Гохран)
Следственная часть по особо важным делам
Отдел по борьбе с бандитизмом
Отдел правительственной ВЧ-связи
Управление коменданта Московского Кремля
Главное управление милиции
Главное управление пожарной охраны
Главное управление местной ПВО
Управление государственных архивов
Управление по делам военнопленных и интернированных
Тюремное управление
Штаб истребительных батальонов
Главное управление пограничных войск
Главное управление внутренних войск
Управление войск НКВД по охране железных дорог
Управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности
Управление конвойных войск
Управление военного снабжения
Главное управление ИТЛ и колоний (ГУЛАГ)
Главное управление аэродромного строительства
Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС)
Главное управление лагерей промышленного строительства (Главпромстрой)
Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП)
Управление лагерей лесной промышленности
Управление лагерей по строительству Куйбышевских заводов
Главное управление по строительству Дальнего Севера (Дальстрой)
Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР)
Управление материально-технического снабжения
Хозяйственное управление
Отдел кадров
Центральный финансовый отдел
Плановый отдел
Отдел железнодорожных и водных перевозок
Автотранспортный сектор